市工业园区党工委书记2024年民主生活会反面典型案例剖析发言材料

市工业园区党工委书记2024年民主生活会反面典型案例剖析发言材料

同志们：

根据中央和省市委关于开好2024年度民主生活会的有关要求，围绕此次民主生活会主题，我深入贯彻党的二十届三中全会精神，认真学习党章党规党纪等重要内容，结合园区工作实际，在开展谈心谈话、广泛征求意见建议的基础上，以工业园区腐败典型案例为镜鉴，深刻反思自身在工作中的不足，深挖问题根源，明确整改方向。现将对照检查情况汇报如下。

一、反面典型案例简介

近年来，工业园区领域的腐败问题时有发生，给国家和人民带来了巨大的损失，严重破坏了地方的政治生态和营商环境。在此，我以苏州工业园区商务局原党组书记、局长祝欢违纪违法案件和湖南宁远工业园系列腐败案这两个典型案例为例展开剖析。

苏州工业园区商务局原党组书记、局长祝欢一案，起因是该局工作人员马某某通过网络平台举报，反映该局在采购过程中存在内定供应商、围标串标等严重违反采购规定的行为，以及祝欢学历造假等问题。经苏州市成立的由纪检监察、组织、财政、审计、公安等多个部门组成的专项工作组核查，2021年至2023年期间，苏州工业园区商务局在2个咨询类项目和3个服务类项目的采购过程中，存在违反相关规定内定供应商以及围标串标等严重问题，损害了公平竞争的市场环境，影响了政府的公信力和形象。更为严重的是，在接受苏州工业园区党工委巡察时，祝欢提供不实材料，企图掩盖违法违规行为，在组织函询时不如实说明问题，违反党的纪律和中央八项规定精神。最终，祝欢被给予留党察看一年、撤职处分，从正处职降为正科级。

湖南宁远工业园系列腐败案中，永州市人民政府原党组成员、副市长刘卫华在担任宁远县委书记期间，在工业园区建设中贪图政绩、急于求成，不仅招引了一些债务缠身、甚至涉嫌违法犯罪的企业，还违规决策同意某公司为县工业园开展中介招商，并收受该公司贿赂。县财政向该公司引进的13家企业支付高额补贴和退税，远远超出企业同期缴税金额，结果其中8家企业倒闭，有的甚至"以地贷款、卷款跑路"，造成国有资产损失。2015年至2023年，宁远工业园接连三任党工委书记被查，暴露出政绩观扭曲错位、园区自由裁量权过大、对"一把手"监督缺位、干部作风漂浮、政商交往亲清不分等诸多问题。

二、案例暴露的多维度问题

（一）政治纪律方面。祝欢在接受巡察时提供不实材料，严重违反了政治纪律，对党不忠诚不老实，在重大原则问题上立场不坚定，没有将党的要求真正内化于心、外化于行，损害了党的权威和形象。刘卫华在工业园区建设中，为了个人政绩，违背党中央关于经济发展和招商引资的决策部署，搞虚假招商，对上级决策做选择、搞变通、打折扣，没有从政治高度认识到自身工作的重要性，破坏了党和政府在人民群众心中的公信力。

（二）组织纪律方面。祝欢在组织函询时不如实说明问题，违反了组织纪律，不遵守组织程序，不服从组织安排，缺乏组织观念和纪律意识，破坏了组织的正常秩序。宁远工业园系列腐败案中，一些领导干部擅自决策重大事项，如违规决策中介招商等事宜，不按规定向组织报告个人有关事项，在干部选拔任用等方面可能也存在违规操作的情况，严重影响了组织的凝聚力和战斗力。

（三）廉洁纪律方面。祝欢在采购项目中存在内定供应商、围标串标等问题，极有可能存在权钱交易、利益输送等行为，严重违反了廉洁纪律，将公权力作为谋取私利的工具，损害了公共利益。刘卫华收受中介招商公司的贿赂，利用职务之便为自己和特定关系人谋取不正当利益，贪图享乐，生活奢靡，背离了党员干部廉洁奉公的基本准则。

（四）工作纪律方面。苏州工业园区商务局在采购工作中，执行制度不严，工作质效不高，工作方式方法简单，导致采购项目出现严重违规问题，反映出相关工作人员工作纪律松弛，对工作不负责，缺乏严谨的工作态度和职业操守。宁远工业园在招商引资工作中，对引进企业的审核把关不严，后续监管不到位，导致大量国有资产损失，暴露出园区在工作流程、管理制度等方面存在漏洞，工作人员工作纪律意识淡薄，工作执行力差。

三、深入剖析案例问题产生的根源

（一）思想根源方面。理想信念动摇是导致这些腐败问题产生的根本原因。祝欢和刘卫华等违纪违法人员，随着职位的升迁和权力的增大，逐渐忘记了初心使命，丧失了对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念，在各种利益诱惑面前迷失了方向。他们将个人利益置于党和人民的利益之上，人生观、价值观、世界观发生扭曲，拜金主义、享乐主义思想滋生蔓延，为了追求物质享受和个人私利，不惜铤而走险，违反党纪国法。

（二）制度漏洞方面。在苏州工业园区商务局的采购工作中，采购制度存在漏洞，对供应商的选择、招标流程的监管等方面缺乏有效的约束机制，使得祝欢等人有机可乘，能够通过不正当手段内定供应商、围标串标。宁远工业园在招商引资、合同订立、资金奖补拨付等方面的制度不完善，自由裁量权过大，缺乏明确的标准和规范的流程，导致一些领导干部能够随意决策，违规操作，为腐败行为提供了土壤。

（三）监督缺失方面。内部监督流于形式，苏州工业园区商务局内部的监督部门未能有效发挥作用，对祝欢的违规行为未能及时发现和制止。在宁远工业园，对"一把手"的监督缺位，同级监督软弱无力，上级监督又存在一定的滞后性，使得一些领导干部权力失控，肆意妄为。同时，外部监督渠道不畅，群众监督、媒体监督等未能充分发挥作用，对工业园区的工作缺乏有效的监督和制约。

（四）个人素质短板方面。违纪违法人员自身纪律意识淡薄，缺乏自我约束能力，对党纪国法缺乏敬畏之心。他们在工作中不注重学习，不提高自身的政治素养和业务能力，对法律法规和政策规定一知半解，在面对利益诱惑时，无法坚守底线，做出违法违纪的行为。

四、对照案例反思自身存在的差距和不足

（一）带头严守政治纪律和政治规矩，维护党的团结统一方面。一是理论学习的深度和广度不够。虽然能够积极参加各类理论学习活动，但在系统把握学、拓展延伸学、联系实际学上下功夫还不够。在学习习近平新时代中国特色社会主义思想时，对一些重要论述和战略部署的理解不够深入，未能充分将其与园区的实际工作紧密结合，存在学用脱节的现象。例如，在学习关于经济高质量发展的重要论述时，没有充分思考如何将其具体落实到园区的产业规划和招商引资工作中，导致在实际工作中对政策的把握不够精准，影响了工作的推进效果。二是严守纪律规矩的自觉性还有待提高。在日常工作中，虽然能够遵守政治纪律和政治规矩，但在一些细节方面还存在不足。有时会因为事务繁忙，未能及时参加一些政治学习活动或党组织生活，没有充分发挥好模范带头作用。在与上级沟通汇报工作时，有时存在报喜不报忧的情况，没有全面、客观地反映园区工作中存在的问题和困难。

（二）带头增强党性、严守纪律、砥砺作风方面。一是党性修养还需进一步加强。作为一名党员领导干部，在党性修养方面还存在一定的差距。在面对一些复杂问题和利益诱惑时，有时会出现思想波动，缺乏坚定的政治立场和党性原则。在处理园区的一些矛盾纠纷时，有时会过于注重解决问题的表面效果，而忽视了从党性原则的角度去分析和处理问题，导致问题解决得不够彻底。二是纪律意识还不够强。对一些纪律规定的学习不够深入，理解不够透彻，在实际工作中有时会出现执行不到位的情况。在园区的项目建设和资金使用方面，虽然建立了相应的管理制度，但在监督执行过程中，有时存在宽松软的问题，对一些违规行为的处理不够严格，没有起到应有的震慑作用。三是作风建设还需持续加强。在工作中，有时会存在形式主义和官僚主义的倾向。在开展调研工作时，有时存在走过场的情况，没有真正深入基层、深入企业，了解实际情况，听取群众和企业的意见和建议。在工作安排上，有时会过于注重任务的布置，而忽视了跟踪落实和效果评估，导致一些工作进展缓慢，成效不明显。

（三）带头在遵规守纪、清正廉洁前提下勇于担责、敢于创新方面。一是担当精神还不够强。在面对园区发展中的一些困难和挑战时，有时会存在畏难情绪，缺乏攻坚克难的勇气和决心。在推动一些重大项目落地时，由于涉及到多个部门和利益主体，协调难度较大，有时会出现推诿扯皮的情况，没有充分发挥好牵头协调的作用，导致项目进展缓慢。二是创新意识还不够足。在工作中，习惯于按部就班，遵循传统的思维方式和工作方法，缺乏创新意识和开拓精神。在推动园区的产业升级和创新发展方面，虽然也有一些想法和思路，但在实际操作中，由于担心创新带来的风险和不确定性，往往不敢大胆尝试，导致园区的发展步伐相对较慢。三是工作效率还需提高。在处理一些日常工作时，有时会存在拖延现象，工作效率不高。在审批一些项目手续时，由于部门之间的沟通协调不畅，导致审批时间过长，影响了企业的发展和项目的推进。

（四）带头履行全面从严治党政治责任方面。一是主体责任落实还不到位。作为园区党工委书记，虽然能够认识到全面从严治党的重要性，但在实际工作中，对主体责任的落实还存在一定的差距。在对园区党员干部的教育管理方面，虽然也开展了一些廉政教育活动，但形式较为单一，内容不够丰富，缺乏针对性和实效性，导致一些党员干部的廉洁意识不强。在对园区各部门和下属单位的监督检查方面，还存在监督不到位的情况，对一些潜在的廉政风险点未能及时发现和防范。二是监督责任履行还不够有力。对园区纪检监察工作的重视程度还不够，支持力度还需进一步加大。在纪检监察队伍建设方面，存在人员配备不足、业务能力不强等问题，影响了纪检监察工作的开展。在对违纪违法问题的查处方面，有时存在失之于宽、失之于软的情况，没有形成有效的震慑力。三是党建工作与业务工作融合不够紧密。在工作中，有时会将党建工作与业务工作割裂开来，没有充分认识到党建工作对业务工作的引领和保障作用。在园区的项目建设和招商引资工作中，没有充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，导致党建工作与业务工作"两张皮"的现象较为突出。

五、明确整改方向，制定具体整改措施

（一）加强思想教育，坚定理想信念。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述，不断提高政治理论水平。坚持读原著、学原文、悟原理，做到学深悟透、融会贯通，切实增强"四个意识"、坚定"四个自