区委办主任在区委常委班子专题民主生活会上的对照检查材料

区委办主任在区委常委班子专题民主生活会上的对照检查材料

同志们：

根据本次专题民主生活会要求，我紧扣深入贯彻中央八项规定精神、树立践行正确政绩观主题，结合区委办公室职能职责，深入查摆突出问题。会前系统研学习近平总书记关于作风建设、党办工作"五个坚持"等重要论述及考察云南重要讲话精神，通过基层走访、谈心谈话、征询意见等方式，梳理出以下问题，现作深刻剖析并提出整改措施。

一、突出问题查摆：聚焦中枢职能找病灶

（一）政治把关"前哨作用"发挥不充分

1.政策转化存在"温差"

在起草区委贯彻总书记考察云南重要讲话精神实施方案时，对"三个定位"要求结合某某实际不够紧密，文件提及"建设区域性国际中心城市核心区"19次，但具体路径仅泛泛而谈，缺乏自贸试验区制度创新、巫家坝总部经济培育等硬举措；

2024年区委常委会决策事项督查中发现，涉及滇池保护的7项任务中，3项因责任边界不清导致推进滞后，暴露文件制定时职责划分不精准。

2.信息报送"过滤网"功能弱化

上半年向市委报送的32篇专报中，经验总结类占78％，而某某古镇商户经营困难、宝丰湿地生态补偿机制矛盾等风险预警仅2篇；

对街道报送的"社区万能章"问题（要求社区出具不合理证明23类），未及时提炼上报，延误基层减负政策落地。

（二）形式主义"顽疾"侵蚀中枢效能

1.文山会海整治不彻底

2024年以区委名义发文同比仅降8.7％，其中"白头文件"（非正式编号通知）增长35％；

区委领导周均参会6.2场，较去年增加1.1场，协调会、推进会占比上升至44％。

2.督查检查"重痕轻效"

对"滇池绿道建设"专项督查中，要求责任单位提供台账17类，现场检查仅占督查时长30％；

2024年开展的4次创文迎检模拟测评，要求社区制作展板、手册等"迎检专用材料"，造成基层额外负担。

（三）服务决策"智库功能"存在短板

1.调研成果转化率低

2024年组织重大课题调研9项，其中《自贸试验区跨境数据流动研究》等3项报告获领导批示，但转化为政策文件仅1项；

对"螺蛳湾传统市场转型"调研中，提出的"打造南亚跨境电商直播基地"建议，因缺乏可行性论证被搁置。

2.风险研判前瞻性不足

未提前预警2024年Q1房地产企业资金链问题，导致3个项目停工引发群体性上访；

对自贸试验区内2.1万家企业注册监管，未能预判"空壳公司套取政策补贴"风险，造成财政损失。

（四）作风建设"头雁效应"未充分彰显

1.联系群众"最后一米"未打通

建立"社区联系点"6个，但全年实地解决问题仅9件，对矣六街道失地农民反映的"技能培训与岗位脱节"问题协调不力；

信访包案化解中，对挂钩的吴井路拆迁遗留问题（拖延8年），仅召开协调会3次，未推动实质突破。

2.队伍管理存在"宽松软"

对机要保密岗位人员思想动态掌握不足，去年发生1起涉密文件保管疏漏事件；

机关食堂餐饮浪费整治中，每日厨余垃圾仍达120公斤，厉行节约措施未刚性落实。

二、根源剖析：刀刃向内挖病根

（一）政治站位存在偏差

对"党办姓党"根本属性认识不深，将"三服务"简单理解为事务性工作，未能站在"云南城市新中心"建设全局谋划工作。如自贸区政策研究滞后，实质是将政治要求矮化为业务事项。

（二）政绩观错位扭曲

潜意识存在"材料出政绩"倾向，过度追求文件数量、领导批示率等显性指标（2024年批示率达86％），忽视政策落地实效。如督查工作满足于"通报排名"，对整改闭环跟踪不够。

（三）斗争精神有所弱化

面对协调难题存在"绕道走"心态：在推进"多规合一"改革中，因涉及11个部门权责调整，协调3次遇阻后未再攻坚；对领导日程安排中存在的"会议扎堆"问题，缺乏"挡驾"勇气。

（四）宗旨意识树得不牢

下基层调研"被安排"路线占比超60％，对群众反映强烈的"社区万能章"问题，认为"非区委办主责"而未主动介入，本质是群众立场偏移。

三、整改措施：靶向攻坚促提升

（一）强化政治统领，筑牢中枢忠诚底色

1.打造"政策转化"硬核工程

建立"总书记指示－某某行动"清单库，对"三个定位"要求分解为自贸区制度创新20条、生态文明建设15项等可量化任务；

推行文件"三审制"（业务初审、法规核审、实效复审），确保职责边界清晰率达100％。

2.构建"风险预警"雷达系统

设立信息直报点50个（覆盖企业、社区、工地），实行"红黄蓝"三级预警；

组建政策研判专班，对房地产、金融等领域开展"压力测试"，季度提交风险研判报告。

（二）深化作风革命，破除形式主义枷锁

1.实施"文会瘦身"攻坚

刚性执行"三不发文"原则（法律法规已明确的不发、照搬上级文件的不发、可合并的不发），确保2025年发文降幅≥15％；

建立"会议熔断"机制，每周三定为"无会日"，推行"多会合一"，将领导参会率纳入绩效考核负面清单。

2.推动督查"脱虚向实"

实行"三查三看"工作法：查现场进度看实物量、查群众评价看满意度、查资金流向看实效性；

开发"智慧督查"平台，对重大项目实行视频连线调度，减少材料报送50％。

（三）提升服务能级，锻造决策硬核支撑

1.构建"调研－决策"转化链

建立课题"揭榜挂帅"制，重点攻坚自贸区数据跨境流动、城中村更新融资模式等5大课题；

设立"政策实验室"，在某某古镇开展商户信用积分制试点，推动调研成果政策化。

2.打造"数字中枢"赋能体系

整合全区62个信息系统，构建"城市大脑"指挥舱，实时呈现经济运行、民生热点等数据；

开发"领导驾驶舱"移动端，实现风险预警"一键推送"、决策支持"智能推演"。

（四）践行群众路线，重塑党办为民本色

1.实施"民生痛点清淤"行动

建立"社区观测哨"机制，办公室干部每周1天蹲点社区，包干解决"万能章"等痛点问题；