局党组2025年度民主生活会班子对照检查材料（五个带头）

〔*〕局党组2025年度民主生活会班子对照检查材料（五个带头）

根据县委关于召开2025年度民主生活会的统一部署，〔*〕局党组紧扣会议主题，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想与党的二十届三中、四中全会精神，并结合正在开展的中央八项规定精神学习教育，广泛征求意见、深入谈心谈话，在此基础上，班子成员把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，认真查摆问题、深刻剖析根源、明确整改方向。现将班子对照检查情况报告如下。

一、存在的突出问题

（一）在带头强化政治忠诚、提高政治能力方面

一是学思践悟存有"温差"，理论武装的穿透力尚有不足。党组理论学习中心组虽能按计划完成学习任务，但在将党的创新理论转化为指导实践的强大思想武器上，深度和力度仍有欠缺。例如，在学习党的二十届四中全会关于完善中国特色社会主义法律体系的新精神时，学习研讨有时停留在对文件原文的解读层面未能立即紧密结合我县自然资源执法工作面临的新挑战，如新型非法采矿手段的法律定性、生态修复责任主体的法律界定等，进行深入的专题研讨，导致理论学习与实际工作结合不够紧密，未能第一时间将最新的理论成果转化为应对复杂局面的策略预案。

二是谋篇布局站位不高，战略执行的穿透力尚有不足。在将中央、省、市决策部署具体化为我局工作任务的过程中，有时习惯于沿用既有工作框架，对标新发展理念、新发展格局的政治站位和战略视野有待提升。在年初制定2025年度工作要点，为"十五五"良好开局提供要素保障时，我们提出的几项重点工作，如推进批而未供土地处置、强化地质灾害防治等虽然都是常规重点，但在如何服务于全县"高质量发展首要任务"上，缺乏更具前瞻性和创新性的思考。比如，对如何通过国土空间规划的优化调整，引导和保障我县战略性新兴产业布局，研究谋划不够深入，战略执行的前瞻性、引领性作用发挥不充分。

三是风险防范存有"盲区"，底线思维的穿透力尚有不足。对工作中潜在的政治风险、社会风险认识不够深刻，风险研判和应对处置的前瞻性、主动性有待加强。今年在审查一个大型康养旅游项目用地预审时，班子成员的注意力主要集中在项目是否符合土地利用总体规划、能否为地方经济带来显著效益上。对于项目可能引发的生态环境影响以及因征地拆迁可能出现的社会稳定风险虽然在报告中有所提及，但没有作为关键前置议题进行深入的压力测试和推演，导致在项目推进后期，因个别群众对补偿标准有异议而出现短暂的工作被动，反映出我们在重大决策前的风险评估环节还存在思维惯性和盲区。

（二）在带头固本培元、增强党性方面

一是党性锤炼融入日常不够，理想信念的"压舱石"作用发挥不充分。党内政治生活有时存在"就事论事"的倾向，从具体业务问题上升到党性层面进行剖析和反思的自觉性不足。在近期的党组会上，讨论一项关于矿业权出让历史遗留问题的解决方案时，大家的发言多集中于政策适用和技术路径，但很少有同志主动从这件事的久拖不决中，反思自身是否存在"新官不理旧账"的错误政绩观，是否动摇了"为人民管好资源"的初心使命。这种将业务与党性割裂的现象，使得党性锻炼未能完全融入日常工作的每一个环节，理想信念的"压舱石"作用未能得到时时彰显。

二是宗旨意识根植内心不深，人民至上的"价值坐标"定位不精准。虽然经常强调"以人民为中心"，但在实际工作中，有时会不自觉地将"向上级负责"和"对人民负责"割裂开来。在推进城乡建设用地增减挂钩工作中，我们更关注项目进度、指标完成情况等上级考核的硬指标，对于拆旧区群众的后续生计、新社区的融入情况等"软指标"，虽然也开展了工作，但投入的精力与情感深度明显不足。例如，个别项目区的群众反映，搬迁后就业渠道变窄，党组在了解到情况后，仅仅是按常规将其转交相关部门，缺乏主动跨前一步、多方协调，为群众解决实际困难的"婆婆嘴"和"跑断腿"精神。

三是纪律规矩校准言行不严，自我革命的"思想利剑"锋利度不足。在执行党的纪律规矩上，有时存在"抓大放小"的倾向，对一些"小毛病""微问题"提醒不够、批评不严。在民主生活会上，虽然也能开展批评与自我批评，但有时碍于情面，"辣味"不足，批评往往点到为止，满足于"红脸出汗"，但在"排毒治病"的深度上还有差距。比如，对班子中某位同志习惯于在会议上发表即兴式、未经深思熟虑的言论，有时造成思想不统一的现象，多数同志选择会后私下提醒，而未能在会上本着对同志、对事业负责的态度，给予严肃、真诚的批评，自我革命的"思想利气"未能充分发挥作用。

（三）在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面

一是深入基层调研存在"路径依赖"，问计于民的作风不够扎实。落实"四下基层"制度时，有时满足于"身入"而未完全做到"心入"，调研线路和对象的选择上存在一定的惯性思维。今年，为评估耕地保护政策的基层落实情况，班子成员带队下乡调研，但行程多集中在交通便利、工作基础较好的示范点，与基层干部座谈交流多，而真正深入田间地头，与正在耕作的普通农户进行"蹲点式"交流的时间较少。这导致我们听到的"好声音"多，对政策执行"最后一公里"中存在的堵点、痛点，如补贴发放的及时性、农资价格上涨对种粮积极性的影响等问题，掌握得不够鲜活、不够全面。

二是执行民主集中制存在"会后议论"，班子合力的凝聚力有待增强。党组议事决策程序是规范的，但班子成员在决策形成后的思想统一和行动自觉方面，仍有提升空间。在一次关于某地块土地出让方式的讨论中，经过激烈辩论并最终形成决议后，个别持有不同意见的同志虽然在会上表示服从组织决定，但会后在与分管科室安排工作时，流露出"保留意见"的情绪，在一定程度上影响了执行部门的推进效率和决心。这说明，我们的民主集中制，在"集中"之后的思想统一、步调一致上，还需要下更大功夫。

三是运用法治思维存在"惯性使然"，依法行政的能力有待提高。在处理一些复杂的自然资源违法案件时，有时仍习惯于运用行政命令、内部协调等传统手段，对通过法治途径解决问题的信心和能力尚显不足。今年在处理一宗持续多年的违法占地建设案件时，考虑到涉事主体多、社会关系复杂，我们前期耗费了大量精力进行多轮次的行政约谈和协调，希望通过"做工作"的方式解决。虽然最终也取得了效果，但过程漫长，行政成本高。事后复盘，如果从一开始就更加坚定地启动司法程序，运用法律武器，或许能更高效、更具权威性地解决问题，也更能彰显法律的严肃性。

（四）在带头干事创业、担当作为方面

一是破解难题的锐气有所消减，攻坚克难的"硬骨头"精神需再砥砺。面对一些历史遗留的"硬骨头"问题，有时存在畏难情绪和"绕道走"思想，缺乏"明知山有虎，偏向虎山行"的斗争精神。我县部分废弃矿山的生态修复工作是一个老大难问题，因修复成本高、责任主体灭失等原因，进展一直较为缓慢。班子在研究此项工作时，虽然年年列入计划，但往往因为资金、技术等客观困难，未能拿出真正有创意、能落地、敢担当的解决方案，攻坚的决心和力度与群众的期盼还有差距。

二是工作落实的闭环意识不够，一抓到底的"钉钉子"精神需再强化。对一些作出的决策、部署的工作，有时重安排、轻跟踪，缺乏全过程、闭环式的督办和问效机制。为落实整治形式主义为基层减负要求，我局出台了精简会议、文件的内部规定。规定执行初期，发文数量确实有所下降。但一段时间后，我们通过基层反映发现，一些科室将原先的正式文件内容，通过微信工作群、便签等非正式渠道下发，形成了新的"指尖上的形式主义"，而我们的督查机制未能及时发现并纠正这一"变种"问题，反映出工作落实缺乏"一竿子插到底"的韧劲。

三是创新发展的思路不够开阔，敢闯敢试的"拓荒牛"精神需再弘扬。在推动自然资源领域改革创新方面，思想解放程度不够，有时满足于做好"规定动作"，对结合我县实际，大胆探索"自选动作"的积极性不高。在盘活农村闲置土地资源、助力乡村振兴方面，我们的工作多停留在传统的土地流转、增减挂钩等模式上。对于"点状供地"、集体经营性建设用地入市等前沿性的改革政策，虽然组织过学习，但在主动向上争取试点、大胆先行先试方面，顾虑较多，怕担风险、怕出问题，敢为人先的"闯劲"和"冲劲"有待加强。

（五）在带头坚决扛起管党治党责任方面

一是压力传导存在"逐级递减"，从严治党的责任链条拧得不紧。党组对全面从严治党工作的重视程度是高的，但压力传导到基层站所和普通党员干部时，存在衰减现象。党组层面反复强调要加强对工程项目、资金使用等重点领域的廉政风险防控，但从去年的内部巡察情况看，个别基层自然资源所在土地整治项目工程变更、监理日志记录等方面，仍然存在程序不规范、记录不完整的现象。这表明，管党治党的责任和压力未能像"高压电"一样，无损耗地传导到"神经末梢"。

二是作风建设存在"雨过地皮湿"，常态长效的制度笼子扎得不牢。对一些作风顽疾的整治，有时存在"一阵风"现象，缺乏常抓不懈的恒心和久久为功的韧劲。例如，在贯彻落实中央八项规定精神方面，对于公车使用、公务接待等"明面"上的问题抓得比较紧，但对于一些隐形变异的问题，如以学习考察为名的变相旅游、通过项目合作方向服务对象转嫁费用等，监督检查的"探头"伸得还不够长、不够深，未能通过制度的完善彻底堵住所有"后门"和"偏门"，作风建设的常态化长效化机制仍需进一步健全。

三是干部监管存在"失之于宽"，严管厚爱的用人导向树得不鲜明。在干部日常教育管理监督上，有时"严"的体现不够充分，存在"老好人"思想。对一些干部身上出现的苗头性、倾向性问题，多以谈话提醒为主，运用监督执纪"第一种形态"进行"红脸出汗"式的批评教育不够经常。在干部使用上，虽然坚持了正确的用人导向，但在营造"能者上、优者奖、庸者下、劣者汰"的鲜明氛围上，力度还不够大。对少数工作激情减退、担当意识不强的"躺平式"干部，未能及时采取有力的组织措施进行调整，在一定程度上影响了整个干部队伍的精气神。

二、原因分析

针对以上查摆出的问题，党组班子从主观上、思想上进行了深刻反思，根源主要集中在以下几个方面。

一是理论武装的"总开关"拧得不够紧。对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，在"全面系统、融会贯通"上还有差距，满足于学过了、知道了，但在如何运用其立场、观点、方法来破解自然资源管理工作中的深层次矛盾和问题上，思考不深、转化不够。导致在面对复杂局面时，政治判断力、政治领悟力、政治执行力还有待提高，想问题、作决策、抓工作的政治站位和理论高度不够。

二是自我革命的"斗争性"磨砺得不够强。随着工作环境和条件的改善，艰苦奋斗、敢于斗争的革命精神有所弱化。在班子内部，有时讲团结多于讲原则，怕影响班子和谐，不敢开展严肃尖锐的批评。在管党治党上，对一些不良风气和苗头性问题，有时缺乏"刮骨疗毒"的勇气和"壮士断腕"的决心，导致一些问题未能从根源上得到解决。

三是宗旨意识的"植根度"扎得不够深。与群众的血肉联系有所弱化，未能始终把群众的安危冷暖放在心坎上的最高位置。下基层调研有时更像是在"看盆景"，对群众最真实的想法、最迫切的诉求了解得不够透彻。在处理涉及群众切身利益问题时，有时首先想到的是如何规避政策风险、如何向上级交代，而不是如何让群众满意，公仆情怀和为民初心需要再次擦亮。

四是担当精神的"锐利度"保持得不够好。在长期紧张繁重的工作中，或多或少产生了一些求稳怕乱、安于现状的思想，干事创业的激情和锐气有所消减。面对改革发展深水区的硬任务，思想上存在"多一事不如少一事"的惰性，习惯于用老办法解决新问题，缺乏探索新路径、