县医疗保障局党组书记2025年度民主生活会个人对照检查材料(五个带头)
县医疗保障局党组书记2025年度民主生活会个人对照检查材料(五个带头)
根据本次民主生活会主题要求,本人紧扣深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻落实党的二十届三中、四中全会精神,锲而不舍落实中央八项规定精神、推进作风建设常态化长效化的核心要义,聚焦高质量发展首要任务,对照五个方面检视内容,紧密联系个人思想、职责和工作实际,深入查摆问题,深刻剖析根源,明确整改方向。现将个人对照检查情况报告如下。
一、存在的主要问题
通过认真学习研讨、广泛征求意见、深入谈心谈话,对照党章党规党纪,对照初心使命,对照先进典型,我深刻认识到自身在思想、政治、作风、能力、廉洁等方面仍存在差距和不足。
(一)在带头强化政治忠诚、提高政治能力方面
一是理论武装"深度"与"效度"尚有温差。虽然能够坚持参加理论学习中心组学习,及时跟进学习党的创新理论,但在系统性、穿透性把握上仍有欠缺。例如,在组织学习党的二十届四中全会精神时,更多侧重于对"五个以"、"六个必须"等宏观概念的理解,如何将其精髓要义创造性地转化为推动县域医保治理现代化的具体路径和举措,思考谋划不够深入。将"高质量发展"这一首要任务与医保基金精细化管理、支付方式改革等业务工作深度融合的"结合点"找得不够精准,有时存在"两张皮"现象,理论指导实践的"转化率"有待提升。
二是政治判断"前瞻"与"敏锐"尚有落差。对医保领域错综复杂的风险挑战,特别是隐藏在业务背后的政治因素,洞察力、预见性有待加强。例如,在推动紧密型县域医共体医保总额付费改革试点工作中,虽然认识到这是贯彻上级决策部署、优化医疗资源配置的重要举措,但在改革初期,对可能引发的医疗机构行为变异、患者就医习惯改变等连锁反应,以及由此带来的基金安全新风险、群众满意度新挑战,预判不够充分,前瞻性布局应对措施不够迅速,导致工作中一度出现被动应对的情况。
三是贯彻落实"力度"与"精度"尚有偏差。在贯彻执行党中央大政方针和上级党委决策部署时,有时存在"上热中温下冷"的传导递减现象。例如,在落实中央八项规定精神学习教育中,虽然组织了专题学习、开展了警示教育,但在推动学习教育成果向全体干部职工特别是经办窗口一线人员日常行为规范渗透延伸方面,措施不够硬、抓手不够实。个别时候,为了尽快推动工作,存在"文件发了、会议开了就等于落实了"的简单化倾向,对政策在基层执行中遇到的"最后一公里"堵点,跟踪问效、一抓到底的韧劲还需加强。
(二)在带头固本培元、增强党性方面
一是党性锤炼的"主动性"与"常态化"结合不紧。能够认识到党性修养是终身课题,但有时将其等同于参加组织生活、完成学习任务,主动在复杂严峻斗争和急难险重任务中磨练党性的意识不强。例如,面对2025年度医保基金监管专项整治行动中遇到的阻力,如个别医疗机构对检查的不配合、历史遗留违规问题的复杂纠葛,有时会产生畏难情绪,攻坚克难的锐气和"啃硬骨头"的决心有所减弱,未能时时处处以党员领导干部的高标准来激励自己迎难而上。
二是宗旨意识的"知"与"行"贯通不足。虽然口头上经常强调"以人民为中心",但在具体工作中,从群众视角审视政策、优化服务的自觉性不够。例如,在推进医保经办服务下沉、打造"一站式"服务站过程中,更多考虑的是网点覆盖和硬件达标,对于下沉后服务流程是否真正简便、老年人等群体使用是否便捷、群众反馈渠道是否畅通等"软环境"建设,深入调研、体验式察访不够,导致部分服务点的实效与群众期盼存在差距。2025年我县全民参保率稳定在97%以上,但在如何精准动员剩余3%的困难群体参保、解决其"急难愁盼"问题上,思路和办法还不够多。
三是纪律规矩的"内化"与"外塑"尚有差距。能够自觉学习党章党规党纪,但在将其内化为日用而不觉的言行准则方面,标准还不够高。例如,在规范党员干部网络言行方面,虽然对全局干部职工提出了要求,但对自己在非工作场合、在非正式交流中的言论尺度,警惕性有时不足,未能时刻以"党组书记"的身份标准严格约束自己的一言一行,在"八小时之外"的自我监督、自我净化上需要更加从严。
(三)在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面
一是群众路线"走近"与"走进"存在距离。落实"四下基层"制度有时流于形式,下基层调研存在"走马观花"、"蜻蜓点水"现象。例如,前往乡镇医保服务站调研,往往是听取汇报、查看场地多,与前来办事的群众面对面交流、了解其真实感受和具体困难少;对于群众通过12345热线等渠道反映的医保报销慢、异地就医备案繁琐等重复性问题,虽然督促解决了具体个案,但深挖背后制度机制弊端、推动系统性整改的力度不足,未能完全做到"从群众中来,到群众中去"。
二是民主集中"程序"与"实质"把握不均。能够严格执行领导班子议事决策规则,坚持"三重一大"事项集体决策,但在会前酝酿沟通、充分发扬民主方面可以做得更好。有时为了追求决策效率,对议题的复杂性估计不足,提前将相关资料送达班子成员的时间较紧,影响了大家深度思考、充分发表意见的质量。在党组会议上,虽然大家都能发言,但如何营造更加宽松坦诚的氛围,鼓励提出不同意见甚至反对意见,从而提升决策的科学化水平,是我需要反思和改进的。
三是法纪敬畏"思想"与"行动"衔接不密。对医保基金是人民群众"看病钱""救命钱"的政治属性认识深刻,但在织密监管网络、防范风险的具体行动中,仍有薄弱环节。例如,面对欺诈骗保手段日益隐蔽化、专业化的挑战,虽然2025年我局违规基金追回金额大幅增长,但在运用大数据、智能审核等科技手段提升非现场监管能力方面,推进速度不够快;对基金运行中可能出现的新风险点,如支付方式改革下的"低标准入院"、"费用转移"等潜在问题,主动排查、前置防范的意识和措施有待强化。在自觉抵制特权思想方面,虽然自身能做到清正廉洁,但对分管领域、身边工作人员可能存在的"软特权"现象,提醒、批评不够直接、不够经常。
(四)在带头干事创业、担当作为方面
一是政绩观"显绩"与"潜绩"统筹不够。在推动工作时,有时不自觉地对容易出成绩、见效快的"显绩"投入更多精力。例如,在宣传医保工作成效时,更倾向于展示基金监管追回金额增长192%、年度基金结余达4841万元等数据,而对于需要久久为功的"潜绩",如长期护理保险制度探索、医疗保障法律法规普及、医保队伍专业能力系统性提升等基础性工作,虽然也做了部署,但倾注的心血和资源相对不足,缺乏"功成不必在我"的境界和"一张蓝图绘到底"的定力。
二是斗争精神"勇气"与"艺术"结合不佳。面对医保改革进入深水区后的复杂矛盾和利益调整,敢于斗争的决心是有的,但善于斗争的本领有待提高。例如,在推进DRG支付方式改革过程中,面对部分医疗机构对权重调整、结算标准的异议和诉求,有时过于强调政策执行的刚性,在政策宣讲、沟通协商、争取理解支持方面做得不够细致、不够耐心,未能将原则的坚定性和策略的灵活性很好结合,导致改革推进的合力未能最大化凝聚。
三是风险防范"底线"与"高线"协同不足。能够坚持底线思维,注重防范基金安全风险,但对于如何化危为机、在应对风险挑战中开创发展新局,思考不深。例如,在分析2025年医保基金运行情况时,满足于收支平衡、略有结余的"安全底线",但对于如何将结余基金更有效地用于提升保障水平、支持医药技术创新、服务医药产业高质量发展等"发展高线",主动谋划、前瞻研究的积极性不够,未能将防范风险与促进发展有机统一起来。
(五)在带头坚决扛起管党治党责任方面
一是"一岗双责""业务"与"党建"融合不深。作为党组书记,抓业务工作投入精力多,抓党建工作有时依赖分管同志,亲自研究、推动党建与医保业务深度融合的创新性举措不多。例如,在打造"清廉医保"品牌过程中,如何将基金监管的廉政风险防控与党支部战斗堡垒作用发挥、党员先锋模范作用体现具体结合起来,缺乏有特色、可推广的有效载体,党建工作对业务工作的引领保障作用未能充分彰显。
二是作风建设"治标"与"治本"贯通不力。虽然常态化开展作风教育,也扎紧了一些制度笼子,但在推动作风建设常态化长效化上,系统性、根治性思维不够。例如,在整治形式主义为基层减负方面,虽然精简了会议文件,但有时又通过频繁的线上打卡、报送材料等方式变相增加负担;对于调研考察、横向交流中可能存在的形式主义苗头,警惕性不足,未能做到露头就打、防微杜渐。在落实"凭能力用干部,以实绩论英雄"导向上,对干部"忠诚度廉洁度"的考察方式有时比较单一,日常了解、近距离观察不够。
三是监督执纪"力度"与"温度"把握待优。在强化监督执纪问责方面,有时存在"好人主义"思想,对于干部职工中出现的一些苗头性、倾向性问题,批评教育多、动真碰硬少。例如,在检查中发现个别干部报账手续不够规范、服务群众时耐心不足等问题,多以口头提醒为主,未能严格按照制度规定进行处理,担心影响队伍士气。这种"护犊"心理,本质上是对干部成长的不负责任,未能将严管与厚爱真正统一起来。
二、原因剖析
深刻反思以上问题,其根源主要在于主观世界改造不彻底,党性修养锤炼不到位。
一是理论学习的深度和转化度有欠缺。对习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是关于医疗保障、作风建设、自我革命的重要论述,满足于"学过了""知道了",但在"学懂弄通做实"上下的功夫不够深。未能完全做到融会贯通,将党的创新理论蕴含的立场观点方法,娴熟地运用于分析研判医保改革发展形势、破解复杂难题之中,导致政治能力、战略眼光、专业水平与新时代新任务的要求存在差距。理论学习中心组的学习有时与业务研讨结合不够紧密,学用脱节。
二是党性锻炼的主动性和自觉性有松懈。随着职务提升和工作繁忙,有时不自觉地放松了对党性修养的持续锤炼,自我革命的精神有所弱化。认为自己是老党员,经受了不少考验,理想信念是坚定的,从而在对照党章党规、对照先进典型"吾日三省吾身"方面,不如过去那样严格和经常。艰苦奋斗、攻坚克难的锐气有所消磨,在成绩面前容易自我满足,在困难面前有时寻求"稳妥"路径,未能始终保持"闯"的精神、"创"的劲头、"干"的作风。
三是宗旨意识的根植力和践行力有衰减。"为了谁、依靠谁、我是谁"的问题在思想深处扎得不够牢。坐在办公室听汇报、看材料多了,深入基层、深入群众"解剖麻雀"少了;从管理者角度思考问题多了,从服务对象角度体验感受少了。导致一些决策和工作部署与群众的实际需求和感受存在偏差,未能始终把群众满意度作为衡量工作的最高标准。在落实中央八项规定精神、走好群众路线上,未能做到时时处处率先垂范、精益求精。
四是担当作为的锐气和方法有不足。面对医保领域深化改革、强化监管、优化服务的多重任务,有时存在求稳怕乱的思想,怕出错、怕担责,敢闯敢试、敢为人先的劲头不足。在推动工作落实中,有时习惯于按部就班,运用新理念、新方法破解难题的能力有待提升。对于工作中遇到的体制机制障碍,有时存在依赖上级、等待观望的心态,主动协调、创新突破的意识不强。
五是自我革命的勇气和决心有软化。对全面从严治党永远在路上的长期性、复杂性、艰巨性认识不够深刻,有时产生了"歇歇脚""松口气"的想法。在履行管党治党第一责任人职责上,压力传导层层递减,对班子成员和党员干部的日常教育管理监督不够严格、不够具体。对于作风建设隐形变异问题,敏锐性、斗争性有待加强,未能以"钉钉子"精神一抓到底。对自身要求有时不够严格,未能时刻保持如履薄冰的谨慎。
三、下步整改措施
针对查摆的问题和剖析的原因,我将以此次民主生活会为新
