区住建局领导班子2025年度民主生活会对照检查材料（五个带头）

根据区委关于召开2025年度民主生活会的统一部署,〔*〕区住房和城乡建设局领导班子紧扣会议主题,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中、四中全会精神,通过多种形式广泛征求意见、深入开展谈心谈话。在此基础上,班子成员认真对照6个方面内容,深入查摆问题、剖析根源、明确整改方向。现将班子对照检查情况报告如下。

一、存在的主要问题

(一)在带头强化政治忠诚、提高政治能力方面

一是理论学习成果向实践转化不够高效。班子虽然坚持通过中心组学习等方式持续学习新思想新理论,但在将其转化为指导住建领域高质量发展的具体行动上仍有差距。在推进2025年度涉及8841户居民的老旧小区改造项目时,班子在初期方案研讨中,更多地聚焦于墙面刷新、道路硬化等显性指标,对于如何系统性融入海绵城市、绿色建筑等新发展理念思考不深、行动较慢,导致理论学习与业务决策存在一定程度的"两张皮"现象。

二是运用政治眼光观察和分析问题的能力有待加强。在处理一些复杂问题时,有时更多从业务和技术角度出发,对潜在的社会稳定风险预判不足。例如,在推进大连路片区配套基础设施建设项目的过程中,初期制定的交通疏导方案虽然技术上可行,但对沿线商铺经营影响的评估不够充分,未能及时制定精细化的补偿或引导措施,引发部分商户的疑虑和不满,这反映出班子在重大工程决策中统筹发展与安全、防范化解风险的政治敏锐性还需进一步提升。

三是将中央大政方针本地化、具体化的创造性落实存在不足。面对中央关于促进房地产市场平稳健康发展的决策部署,班子虽然及时组织了学习传达,但在结合〔*〕区实际,研究出台具有针对性、创新性的政策工具包方面略显迟缓。在市场下行压力加大的背景下,班子更多的是执行上级普适性政策,主动作为、靠前服务,为企业纾困解难、提振市场信心的创新举措不多,未能完全将中央精神转化为推动本地房地产市场企稳回暖的有力抓手。

(二)在带头固本培元、增强党性方面

一是在急难险重任务中锤炼党性的自觉性不高。班子成员能够身先士卒、靠前指挥,但在繁重的业务工作中,有时会将工作等同于党性锻炼,忽视了在攻坚克难中主动进行思想淬炼。在2025年城镇老旧小区改造7325套的年度任务推进过程中,班子会议和日常调度多集中于工程进度、资金拨付等具体事务,较少组织专题讨论,深入挖掘项目背后所蕴含的"人民城市人民建"的深刻内涵,未能将项目一线真正打造成为锤炼党性、践行初心使命的"大熔炉"。

二是开展批评与自我批评的"辣味"尚显不足。在民主生活会或组织生活会上,班子成员间的相互批评有时还停留在"提希望""提建议"的层面,存在以工作建议代替思想交锋的现象。在复盘一些工程质量监管不到位的问题时,批评意见往往点到为止,未能深挖背后是否存在"老好人"思想或是不愿得罪人的心态,自我批评也偶有避重就轻、对深层次思想问题触及不深的情况。

三是党性原则在具体决策中的"压舱石"作用发挥不充分。面对一些两难抉择时,有时会不自觉地以实用主义代替党性原则。在一次为确保老旧小区加装36台电梯的年度任务按时完成的供应商选择中,班子曾倾向于一家报价较低、承诺工期最短但过往社区协调经验相对欠缺的企业。这种重效率轻群众工作的思维倾向,反映出在具体决策中,以人民为中心的根本立场和党性原则的衡量标尺树得还不够牢固。

(三)在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面

一是"四下基层"制度落实得不够深入。虽然班子成员经常下到项目工地和社区,但有时存在"被安排"调研的现象,未能完全做到"身入"更"心入"。在部分老旧小区改造项目启动前的意见征询环节,虽然召开了居民代表会,但会议议程偏向于政策解读和方案通报,对居民提出的施工噪音、建筑垃圾清运等个性化、细节化问题未能当场给予充分回应和吸纳,导致后续施工中仍出现了本可避免的群众投诉,说明深入基层听真话、察实情的功夫还不到家。

二是民主集中制执行的刚性约束有待强化。班子议事决策规则总体上得到遵守,但个别时候,主要领导在发表意见后,其他班子成员补充讨论不够充分,存在一定的"跟随"思想。在讨论一项涉及1437套城市棚户区改造资金的分配方案时,主要领导基于对全局的考量提出了初步意见,部分班子成员未能结合自己分管领域的实际情况提出更多建设性意见或不同看法,使得决策的科学性和周延性受到一定影响,防止"一言堂"的长效机制仍需完善。

三是依法行政的弦绷得不够紧。班子始终强调依法办事,但在一些具体环节,服务效率和行政程序的平衡点把握得不够精准。为了加快重点项目的建设进度,个别分管领导在指导施工许可审批流程时,曾催促业务科室为企业提供"容缺受理"便利,虽然初衷是好的,但对政策边界的把握不够严谨,无形中增加了事后监管的风险,也反映出对权力运行必须始终在法治轨道内的敬畏之心需要进一步增强。

(四)在带头干事创业、担当作为方面

一是树立和践行正确政绩观存在偏差。在工作中,一定程度上还存在"重显绩、轻潜绩"的倾向,对打基础、利长远的工作投入精力不足。例如,在推进城市更新行动中,班子前期的工作重点更多地放在了老旧小区外立面翻新、道路拓宽等容易出形象、见效快的工程上,而对于地下管网改造、智慧社区建设等关乎城市"里子"和长远发展的项目,虽然有所规划,但推进力度和资源倾斜度相对较弱,政绩观的校正仍需持续用力。

二是攻坚克难的锐气和斗争精神有所减弱。面对住建领域的一些历史遗留问题和"硬骨头",有时存在畏难情绪和"等靠要"思想。面对当前房地产市场持续低迷的严峻挑战,班子在化解部分楼盘交付难、办证难等信访积案时,虽成立了专班,但有时过于依赖上级政策支持和司法途径,主动运用市场化、法治化手段创新解决方案的闯劲不足,未能以"时时放心不下"的责任感啃下每一个"硬骨头"。

三是改革创新的意识和能力有待提升。习惯于按部就班、凭经验办事,运用新理念、新技术破解工作难题的能力不足。在处理日益增多的建筑质量和物业管理投诉时,主要还是沿用"接诉即办"的传统模式,对于如何运用大数据分析预判矛盾高发点、如何搭建智慧物业平台提升服务效能等创新治理手段,研究不深、探索不够,导致工作效率和群众满意度的提升进入了瓶颈期。

(五)在带头坚决扛起管党治党责任方面

一是落实"一岗双责"存在"上热下冷"现象。班子层面对于全面从严治党工作是重视的,但压力传导到分管领域和基层科室时有所衰减。分管工程质量安全监管的班子成员,在召开业务会议时,强调技术规范和安全生产讲得多,但对分管领域内的廉政风险点排查、对关键岗位人员的廉政谈话提醒抓得不够经常、不够深入,导致业务工作与党风廉政建设未能实现同频共振、一体推进。

二是整治形式主义为基层减负的长效机制不健全。虽然三令五申精简文件、改进会风,但一些隐形的形式主义问题依然存在。例如,为迎接各类督导检查,基层站所和项目一线仍需准备大量台账资料,存在过度留痕的问题。在组织赴外地考察学习时,有时也存在行程安排过于紧凑、走马观花,未能深入学习借鉴先进经验的现象,调研考察的形式主义问题仍需下大力气整治。

三是对党员干部的日常教育监督管理不够严格。对干部"八小时之外"的社交圈、生活圈关注不够,监督触角延伸不足。主要通过廉政党课、节前提醒等方式进行"大水漫灌"式的教育,对于个别干部可能出现的苗头性、倾向性问题,未能做到早发现、早提醒、早纠正。在规范党员干部网络言行方面,也以宣传引导为主,缺乏有效的监督约束机制,全面从严治党的螺丝仍需拧得更紧。

(六)在对照违反中央八项规定精神典型案例剖析方面

一是警示教育成果内化于心、外化于行存在差距。每年都组织学习违反中央八项规定精神的典型案例通报,但部分班子成员仍存在"看戏"心态,把自己当成"局外人",认为案例中的人和事离自己很遥远。在反思剖析时,未能真正把自己摆进去,深入思考自身岗位是否存在类似的廉政风险,导致警示教育的效果打了折扣,未能完全转化为敬畏纪法、严于律己的行动自觉。

二是抵制隐形变异"四风"问题的警惕性不高。随着正风肃纪的深入,一些"四风"问题穿上了"隐身衣"、玩起了"障眼法"。班子对于一些不易察觉的形式主义、官僚主义问题辨别力不强。例如,在下基层调研时,满足于听取"盆景式"的汇报,对基层单位精心安排的"经典路线"习以为常,未能通过"四不两直"的方式直插现场、掌握实情,实质上是一种新的调研形式主义。

三是勤俭节约、艰苦奋斗的优良作风有所淡化。虽然没有发生公款吃喝、超标接待等明令禁止的行为,但节约意识在一些细节上有所松懈。在安排公务活动时,有时过于追求"一步到位"的便利,选择了成本较高的方案;在办公经费使用上,也存在审核把关不严,购买非必需高档办公用品的现象。这些问题虽然看似小事,却反映出班子在长期执政环境下,对"过紧日子"的思想认识和行动自觉有所弱化。

二、产生问题的原因剖析

经过深刻反思,班子认为上述问题的产生,根源在于主观方面,主要有以下几点。

一是理想信念的"总开关"拧得不够紧。在长期、繁杂的住建业务工作中,有时不自觉地放松了对世界观、人生观、价值观的持续改造,用事务主义代替了政治理论学习,导致对习近平新时代中国特色社会主义思想的精髓要义学得不深、悟得不透。理论上的不清醒,直接导致了政治上的不坚定,面对新形势新挑战,有时不能第一时间从党的创新理论中找遵循、找方法,从而出现了理论与实践脱节、政绩观偏差等问题。

二是为民服务的宗旨意识树得不够牢。随着工作岗位的变化和环境的变迁,与基层群众的直接联系有所减少,对群众的急难愁盼问题感同身受不够。在推进工作中,有时习惯于坐在办公室听汇报、看材料,下基层调研也存在"精英视角",未能真正与群众坐在一条板凳上,倾听他们的心声。这种宗旨意识的淡化,是导致"四下基层"不深入、解决群众实际困难不彻底、形式主义依然存在的思想根源。

三是纪律规矩的"高压线"意识不够强。对党章党规党纪的学习不够系统深入,未能时时刻刻用纪律的尺子来丈量自己的言行。在执行民主集中制、落实中央八项规定精神等具体工作中,有时存在惯性思维和侥幸心理,认为只要不碰"红线"、守住"底线"即可,对一些"擦边球"行为警惕性不高,自我要求有所放松。这种纪律观念的弱化,导致了在抵制隐形变异"四风"问题上不够坚决,也使得管党治党责任的落实出现了"温差"。

四是自我革命的斗争精神有所懈怠。在和平建设时期,缺乏刀刃向内、刮骨疗毒的勇气和决心。面对一些深层次矛盾和历史遗留问题,有时存在求稳怕乱的思想,习惯于用"拖"和"等"的办法,缺乏敢于斗争、善于斗争的锐气。在批评与自我批评中,不愿动真碰硬,担心影响班子团结。这种斗争精神的消退,是导致改革创新动力不足、攻坚克难锐气减弱、管党治党