区住房和城乡建设局领导班子2025年度民主生活会对照检查材料（五个带头）
〔*〕区住房和城乡建设局领导班子2025年度民主生活会对照检查材料(五个带头)
根据区委关于召开2025年度民主生活会的统一部署,区住房和城乡建设局领导班子紧扣会议主题,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中、四中全会精神,并结合正在开展的中央八项规定精神学习教育,广泛征求意见、深入谈心谈话。在此基础上,班子成员把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,深入查摆问题,深刻剖析根源,明确整改方向。现将对照检查情况报告如下。
一、存在的主要问题
(一)在带头强化政治忠诚、提高政治能力方面
一是政治判断力的敏锐性有待增强。班子在领会和把握上级决策部署的政治内涵方面,有时存在站位不够高、思考不够深的问题。例如,在推进"完整社区"建设工作中,初期对政策的理解侧重于物理空间的改造和功能设施的补齐,将其作为一项具体的民生工程任务来推进,对于其在夯实党的执政根基、提升基层治理能力、构建新发展格局中的深层政治意义和战略考量领悟不够透彻,导致在制定具体实施方案时,与社区党建、文化建设、居民自治等方面的融合度不够,未能完全实现政策的叠加效应。
二是政治领悟力的穿透性有待提升。对党中央的大政方针和决策部署,能够做到坚决贯彻,但在结合〔*〕区住建领域实际、进行创造性转化和具体化落实上,有时仍存在机械化、模式化的倾向。在学习贯彻新发展理念过程中,班子虽然多次组织专题学习,但在如何将绿色发展、协调发展理念全面融入城市更新、建筑节能、老旧小区改造等具体工作中,缺乏系统性的思考和突破性的举措。比如,在审议部分城市建设项目设计方案时,对绿色建材使用、海绵城市设计等前瞻性指标的要求,仅仅停留在符合国家基本标准层面,未能主动作为、提出更高要求,以引领区域建筑行业的高质量发展。
三是政治执行力的坚定性有待强化。班子在执行决策部署时,能够做到令行禁止,但在面对复杂局面和多重目标时,有时会暴露出一定的畏难情绪和求稳心态,导致执行的力度和效率打了折扣。
(二)在带头固本培元、增强党性方面
一是理论学习与实践运用结合不够紧密。班子在理论学习上能够完成规定动作,但"学思用"贯通、"知信行"统一上还存在差距。在党组理论学习中心组学习中,对"双碳"目标下城乡建设领域的转型路径进行研讨时,多数成员的发言还停留在宏观政策解读和理论概念阐述层面,未能紧密联系〔*〕区建筑业发展现状、能源结构特点等实际情况,深入剖析面临的挑战和机遇,也未能形成具有可操作性的具体思路或政策建议,导致理论学习的成果难以有效转化为推动工作的强大动力。
二是从严从实开展党内政治生活存在不足。班子能够坚持民主生活会、组织生活会等制度,但有时"辣味"不足,批评与自我批评存在"隔靴搔痒"的现象。在一些内部工作讨论会上,对于某些项目推进中暴露出的协调不力、效率不高等问题,班装成员之间有时碍于情面,提出的批评意见比较委婉,没有一针见血地指出问题根源和个人应负责任,自我批评也多是谈一些普遍性、浅层次的问题,未能真正达到"红脸出汗、排毒治病"的效果,影响了党内政治生活的严肃性和战斗性。
三是在繁重业务工作中锤炼党性修养有所弱化。班子成员普遍业务繁忙,长期奔波于项目现场、协调会议和案头工作之间,有时不自觉地将工作等同于党性锻炼,认为只要把项目搞上去、把任务完成了,就是党性强的体现。在推进〔*〕保障性住房项目建设期间,为了抢抓工期,班子成员日夜坚守一线,但在此过程中,对于如何发挥项目临时党支部的战斗堡垒作用、如何通过攻坚克难磨砺党员干部的意志品质等党建工作思考不多、投入不够,存在"重业务、轻党建"的潜在倾向。
(三)在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面
一是践行新时代党的群众路线不够深入。班子在决策中能够坚持问计于民,但有时方式方法比较单一,听取意见不够充分。在"迎红街道〔*〕小区"的改造初期,设计方案主要由局内业务科室和设计单位根据经验和常规做法制定,虽然也通过社区张贴了公示,但对于居民最关心的停车位优化、晾晒区设置等"关键小事",未能通过入户走访、召开居民议事会等方式进行更深入的摸底调研。方案公示后,收到了部分居民关于"绿化挤占停车位"的集中反映,导致方案不得不进行较大调整,影响了项目进度,也反映出班子在深入基层、体察民情上还有提升空间。
二是贯彻执行民主集中制不够严格。班子议事决策能够遵循"集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定"的原则,但有时主要领导的意见会起到决定性作用,其他班子成员的意见表达不够充分。在讨论"〔*〕片区雨污分流改造工程"追加预算的党组会上,面对资金缺口,多数班子成员倾向于向上级争取专项资金,但主要负责同志从全局财政压力和争取难度考虑,提出了以部分国有资产盘活来筹措资金的思路。在讨论中,虽然有同志对后者操作的复杂性和周期性提出疑虑,但未能展开深入辩论,最终会议还是倾向于主要领导的意见,决策过程的民主氛围和科学性有待加强。
三是运用法治思维和法治方式推动工作的能力有待提升。班子成员在处理日常工作中能够做到依法行政,但在面对一些新情况、新问题时,运用法治思维破解难题的意识还不够强。在处理"〔*〕房地产项目"因规划调整引发的群体性信访事件时,班子前期的工作重心主要放在了安抚群众情绪、协调开发商进行补偿上,通过行政手段和"做工作"的方式来化解矛盾。对于如何运用法律框架,引导当事人通过法律途径明确权利义务、解决争议,考虑得不够周全,导致问题迟迟未能得到根本性解决,也增加了行政调解的压力和风险。
(四)在带头干事创业、担当作为方面
一是攻坚克难的锐气和斗志有所减弱。面对住建领域日益繁重的改革发展任务和一些历史遗留的"硬骨头",班子有时存在求稳怕乱的思想,缺乏"明知山有虎、偏向虎山行"的闯劲。例如,在全区老旧小区加装电梯工作中,由于涉及高低楼层居民利益平衡、资金分摊、后续维保等诸多难题,群众反映强烈,但推进难度极大。班子虽然也出台了指导意见,但在建立有效的矛盾协调机制、探索多元化的资金筹措模式等方面,缺乏大胆创新和强力推动,导致全区加装电梯工作整体进展相较于兄弟区县较为缓慢。
二是开拓创新的意识和能力有待增强。班子在工作中习惯于遵循上级文件和既有经验,对于如何结合〔*〕区实际,探索住建工作的新模式、新路径,主动性不够。在推进"红色物业"融入基层治理工作中,班子的主要做法是按照上级要求进行试点推广,但在如何破解老旧小区物业费收缴难、专业人才缺乏、市场化运作困难等瓶颈问题上,未能主动深入研究,提出具有〔*〕区特色的、可复制的解决方案和政策支持体系,导致"红色物业"在部分小区的覆盖和作用发挥还停留在比较浅的层次。
三是树立和践行正确政绩观存在偏差。班子在推动工作时,有时会不自觉地将更多精力投入到那些看得见、摸得着、易出成绩的"显绩"上,而对于一些打基础、利长远、见效慢的"潜绩"则重视不够。在年度工作安排中,对于城市道路"白改黑"、公园绿地新建等能够迅速提升城市形象的工程项目,班子投入的关注度和协调资源力度较大。相比之下,对于城市地下管网普查、建筑信息模型(BIM)技术推广应用等基础性工作,虽然其对于提升城市安全韧性和管理水平至关重要,但因其短期内难以显现成效,班子的推进力度和督查频率相对较弱。
(五)在带头坚决扛起管党治党责任方面
一是落实"一岗双责"的压力传导不到位。班子成员能够认识到管党治党是分内之责,但在实际工作中,仍然存在"说起来重要、做起来次要、忙起来不要"的现象。个别班子成员在抓分管领域业务工作时投入精力多,与分管科室和下属单位的干部职工谈业务、谈项目多,但就党风廉政建设、思想动态、作风纪律等方面进行的专题研究、谈心谈话、监督提醒则相对较少,导致管党治党的责任压力未能层层传递到"神经末梢"。
二是整治形式主义官僚主义不够彻底。班子对形式主义的危害有清醒认识,也采取了一些措施,但有时仍存在以形式主义反对形式主义的问题。例如,在接到区作风办关于"〔*〕保障房项目"调研存在走马观花问题的督办函后,班子立即要求相关科室进行整改,并制定了详细的调研工作规范。但在后续的工作检查中发现,有的科室为了"留痕",制作了大量精美的调研记录本和图文并茂的报告,但在解决群众反映的分配信息不透明、维修不及时等实际问题上,依然进展缓慢,说明班子在推动作风转变上,更注重制度和流程的完善,而对问题整改的实际效果追踪问效不够。
三是干部日常监督管理存在薄弱环节。班子对干部队伍的"八小时之外"的监督提醒还不够经常,对一些苗头性、倾向性问题未能做到抓早抓小。从近两年区纪委监委通报的案例来看,住建系统内仍有少数干部存在违规接受宴请、收受礼品等问题。这反映出班子在常态化开展警示教育、强化干部纪律意识方面虽然做了大量工作,但在构建全方位、立体化的监督体系,特别是对工程招投标、行政审批等关键岗位、关键环节的廉政风险点排查和防控上,还存在短板和漏洞,严管厚爱的氛围营造得还不够浓厚。
二、原因分析
经过深入反思和剖析,班子认为产生上述问题的原因是多方面的,但根源主要在主观上。
一是理想信念的"总开关"拧得不够紧。面对新时代的新形势新任务,班子在思想深处对用习近平新时代中国特色社会主义思想改造主观世界、指导实践的极端重要性认识还不够深刻。有时满足于学过了、知道了,但在真学真懂、真信真用上还有差距,导致在面对复杂问题时,政治站位不够高,运用党的创新理论分析问题、解决问题的能力不足,理想信念的"压舱石"作用未能得到最充分的发挥。
二是为民服务的宗旨意识树得不够牢。随着工作岗位的变化和环境的变迁,班子成员深入基层一线、与群众面对面交流的机会相对减少,对群众的所思所想、所急所盼了解得不够透彻。在工作中,有时习惯于坐在办公室听汇报、看材料,用行政指令推动工作,不自觉地产生了官僚主义倾向。对群众反映的痛点难点问题,虽然也在努力解决,但缺乏感同身受的切肤之痛和马上就办的紧迫感,导致一些工作未能完全做到群众的心坎上。
三是自我革命的斗争精神有所懈怠。班子成员在工作岗位上历练多年,积累了一定经验,但也形成了一定的思维定势和路径依赖。在安逸的环境中,攻坚克难的锐气和敢闯敢试的勇气有所消磨,面对矛盾和问题,有时选择绕着走,缺乏动真碰硬的决心。在党内政治生活中,也存在"好人主义"思想,不愿意得罪人,导致批评的武器运用得不够充分,自我革命的自觉性和主动性打了折扣。
四是系统观念和科学思维方法运用不够。在处理复杂问题时,有时就事论事,未能将住建工作放在全区经济社会发展大局中去统筹谋划。想问题、作决策、办事情的前瞻性、系统性、整体性不足。例如,在推进城市更新时,对项目实施的经济效益、社会影响、文化传承、生态保护等方面的综合效益评估不够全面,导致一些决策未能达到最优效果。这种思维方式上的局限,直接影响了班子干事创业的能力和水平。
五是全面从严治党的弦绷得不够紧。班子对党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性认识仍需深化。有时存在"歇歇脚、松口气"的想法,认为经过持续高压整治,作风问题已经大为改观。这种思想上的松懈,导致在落实管党治党责任时,标准有所降低、要求有所放松,压力传导层层递减,对一些隐形变异的"四风"问题警惕性不高,对干部的日常监督管理抓得不够实、不够细,为问题的产生留下了空间。
三、下步整改措施
针对查摆出的问题和深刻剖析的原因,局领导班子将以此次民主生活会为新的起点,以刀刃向内的勇气和自我革命
