市救助管理站领导班子2025年度民主生活会对照检查材料

〔*〕市救助管理站领导班子2025年度民主生活会对照检查材料

根据上级统一部署,站领导班子紧扣2025年度民主生活会主题,在深入开展学习研讨、广泛征求意见建议、坦诚进行谈心谈话的基础上,紧密联系思想、职责和工作实际,对照党的二十届三中、四中全会精神和深入贯彻中央八项规定精神学习教育要求,重点围绕五个方面深入查摆问题、剖析根源、明确整改方向。现将对照检查情况报告如下。

一、存在的主要问题

站领导班子坚持问题导向,对照民主生活会主题和五个方面要求,逐条进行检视反思,查摆出以下突出问题。

(一)在带头强化政治忠诚、提高政治能力方面

一是理论武装与救助实践深度融合尚有差距。对习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是关于民生保障、社会治理的重要论述,系统性、贯通性学习领悟不够,将其蕴含的立场观点方法转化为破解救助工作难题的具体思路和有效举措存在"时差"。例如,在谋划2025年度"寒冬送温暖"专项救助行动方案时,更多地侧重于物资储备和街面巡查频次等常规动作,未能自觉从推进中国式现代化、健全分层分类社会救助体系的政治高度,去系统思考如何通过该行动更有效地撬动社会力量参与、建立跨部门应急联动长效机制,导致工作的政治效应和社会效应未能最大化释放。

二是政治判断力、领悟力、执行力在应对复杂救助个案时不够敏锐。面对一些身份不明、精神行为异常或涉及多重社会矛盾的流浪乞讨人员,有时首先考虑的是业务规程和站内安全,对其中可能潜藏的社会风险、意识形态风险研判不足,从政治上看问题的意识有待加强。例如,在处理一名长期在京〔*〕区滞留、言行偏激的受助人员时,前期工作重心放在了生活照料和常规劝导上,对其言论可能产生的负面影响警觉不够,未能第一时间将其作为特殊风险点向上级部门和相关单位进行专题报告并协同处置,政治敏锐性有待提升。

三是贯彻落实上级决策部署的"最后一公里"存在堵点。对党中央的大政方针、省委市委的工作要求,能够及时组织传达学习,但在结合救助管理站具体实际创造性地抓落实上,有时存在照搬照套、等上级具体指令的现象。例如,在落实"扎实推进中国式现代化"要求,思考救助工作如何服务高质量发展大局时,思路多局限于完成既定救助指标,对于如何将救助服务主动嵌入基层社会治理网格、助力营造安全稳定的社会环境,缺乏具有站内特色的实质性抓手和突破性举措,战略定力转化为战术执行力的链条不够顺畅。

(二)在带头固本培元、增强党性方面

一是运用党的创新理论改造主观世界的自觉性、主动性不足。虽然坚持参加集体学习,但静下心来读原著、学原文、悟原理不够深入,对"两个确立"决定性意义的领悟多停留在理论认知层面,未能完全内化为情感认同和行动自觉。世界观、人生观、价值观这个"总开关"拧得不够紧,有时在面对繁重琐碎的日常救助事务时,会产生"救助工作技术含量不高"的模糊认识,共产主义远大理想和中国特色社会主义共同信念在激励攻坚克难方面的精神动力作用发挥不充分。

二是党性原则在日常工作中的标尺作用有所弱化。对照党章党规党纪进行自我检视、修身律己的标准不够高、不够严,有时将不违规违纪视为底线要求,未能时刻以优秀党员的标准来衡量言行。例如,在支部组织生活会上,开展自我批评能够触及具体工作,但深度剖析思想根源、进行触及灵魂的反思尚有欠缺;相互批评时存在"好人主义"思想,对班子成员分管工作中存在的一些效率不高、协调不畅的问题,多以提醒建议的方式提出,缺乏"红脸出汗"的尖锐性,党性锻炼的"熔炉"温度不够。

三是理想信念与为民情怀的结合点找得不够精准。虽然深知救助工作"民政为民、民政爱民"的宗旨,但在实际工作中,有时过于强调政策和程序的刚性,对受助人员个体的特殊困难和情感需求体察不够细致入微。例如,在接待一名因家庭变故流浪至〔*〕的未成年人时,前期沟通主要围绕核实身份、联系家属等流程展开,对其表现出的恐惧、抗拒心理疏导介入不够及时,未能第一时间从其角度思考如何建立信任关系,全心全意为人民服务的宗旨意识在具体情境下的温情化、个性化体现不足。

(三)在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面

一是深入践行"四下基层"制度、主动发现救助需求有短板。坐等求助、被动接收的情况依然存在,主动走出办公室、深入车站码头、桥梁涵洞、废弃房屋等流浪乞讨人员可能露宿区域进行摸排巡查的频次和覆盖面,与"常态化长效化"的要求相比仍有提升空间。例如,2025年夏季持续高温期间,虽然启动了应急救助预案,但巡查力量主要集中于白天和中心城区,对夜间时段和城乡结合部的巡查覆盖不够,未能做到潜在风险隐患的全天候、全方位主动发现,密切联系群众、服务群众的"最后一米"尚未完全打通。

二是民主集中制原则在具体决策中的执行刚性有待加强。领导班子议事决策规则虽已建立,但在一些时间要求紧、情况较为紧急的救助事务决策上,有时为了追求效率,会前充分酝酿、听取各方意见的程序有所简化。例如,在研究一笔用于购买站内受助人员心理疏导服务的专项资金使用方案时,由于服务方推荐来源相对单一,班子成员间虽有个别疑虑,但主要负责同志考虑到项目紧迫性,在会议讨论时引导性较强,未能充分鼓励和听取不同意见的深入讨论,一定程度上影响了决策的民主性和科学性。

三是对权力运行的风险防控意识需进一步绷紧。班子成员能够做到廉洁自律,但对分管领域和关键岗位的廉政风险点排查和日常监督提醒的力度不够均衡。例如,在救助物资采购、受助人员医疗救治合作单位选择等方面,虽然履行了基本的比选或询价程序,但对其过程规范性、结果公平性的后续跟踪监督不够细致,制度笼子扎得不够密实。对干部职工"八小时之外"的监督提醒多停留在会议讲话要求,缺乏有效的了解和引导措施,防范"四风"问题反弹回潮的压力传导存在层层递减现象。

(四)在带头干事创业、担当作为方面

一是运用新发展理念指导救助工作转型升级的闯劲不足。面对救助对象需求多元化、服务内容专业化的新趋势,思想观念上还存在路径依赖,习惯于按老经验、老办法办事。例如,在推进"互联〔*〕+"救助服务、利用大数据手段提升寻亲成功率方面,虽有设想,但具体推动时顾虑技术、资金、人才等现实困难,主动向上争取支持、横向联系协作的力度不够,导致相关工作仍停留在初步探索阶段,未能形成可复制推广的成熟模式,运用创新思维"识变应变求变"的能力有待加强。

二是攻坚克难、应对急难险重任务的韧劲和拼劲有待提升。在处置一些精神障碍、危重病人或极端抗拒救助的复杂个案时,有时存在畏难情绪和"求稳"心态,担心处置不当引发后续纠纷或舆情。例如,2025年处理一名疑似患有传染性疾病且拒不配合的街头露宿者时,现场处置一度陷入僵局,班子成员中产生了"等疾控部门或公安力量到场后再处理"的观望想法,未能立即组织力量依据预案,以最果断、最安全的方式实施保护性救助,敢于斗争、善于斗争的精神在关键时刻未能充分彰显。

三是公共服务供给的精准性和效能感与群众期盼有差距。对标"优化公共服务供给""提升民生服务效能"的要求,救助服务的精细化、人性化水平仍需提高。例如,在站内受助人员管理服务中,虽然保障了基本食宿和安全,但在个性化饮食照料、文化娱乐活动安排、心理情绪疏导等提升生活品质的"软服务"上投入精力不足。在协助符合条件的长期滞留人员办理落户安置时,对政策理解、流程衔接中遇到的堵点,主动协调公安、财政等部门的积极性不够,存在"等等看"的心态,以"干字当头"的劲头推动历史遗留问题解决的主动性不足。

(五)在带头坚决扛起管党治党责任方面

一是履行"一岗双责"的压力传导存在上紧下松现象。班子成员对分管业务工作抓得紧,但对分管领域党员干部的日常教育、管理、监督投入的精力相对不足,谈心谈话多侧重于工作交流,对思想动态、作风苗头性问题的触及不够深入。例如,在对业务科室进行工作督导时,更多地关注救助数据、台账记录是否完整,对科室内部管理是否严格、工作作风是否扎实等方面的检查指导不够系统,严负其责、严管所辖的意识和举措未能完全落地。

二是整治形式主义为基层减负的长效机制落实不够彻底。虽然强调要精简文件会议,但在实际工作中,以会议落实会议、以文件落实文件的情况仍未根除。例如,在筹备一些上级要求的专题学习或活动时,有时过于追求方案格式的规范、台账资料的齐全,在结合救助工作实际创新学习形式、注重学习实效方面思考不多。对于基层反映的报表多头报送、内容重复等问题,未能从站级层面进行有效整合和精简,为一线救助人员"松绑减负"的实效有待增强。

三是干部队伍建设的系统性谋划和日常考察有待加强。在树立"凭能力用干部,以实绩论英雄"导向上,虽然明确了原则,但缺乏一套与救助管理工作特点紧密契合的、可量化可操作的日常考核评价机制。对干部的考察多集中在年终总结和重大任务完成时,对其在常态化救助服务、应急处置、群众沟通等方面的日常表现和忠诚度廉洁度的持续跟踪了解不够。

二、原因剖析

深刻反思以上问题,其根源主要在于领导班子主观世界改造不彻底,思想认识、党性修养、宗旨意识、担当精神、责任传导等方面存在不足。

(一)理论学习的深度和转化效度有欠缺。对习近平新时代中国特色社会主义思想的整体性把握、系统性研读不够,满足于完成"规定动作",对其关于坚持人民至上、夯实社会治理基础等重要论述的理解停留在概念层面,未能真正做到融会贯通、知行合一。将党的创新理论作为破解救助工作发展瓶颈"金钥匙"的意识和能力不强,导致在谋划工作、推动落实时政治站位不够高,思路打不开,举措不够新。

(二)党性锻炼的主动性和严肃性有弱化。班子成员在严肃党内政治生活、用好批评和自我批评武器上存在顾虑,担心影响团结、怕伤和气,导致党性原则在具体工作中未能时刻高悬。对照党章党规进行自我革命、自我净化的自觉性下降,艰苦奋斗、攻坚克难的精神有所懈怠,世界观、人生观、价值观的改造不够持续深入,理想信念的根基有待进一步夯实。

(三)宗旨意识的践行和群众路线的贯彻有温差。"为了谁、依靠谁、我是谁"的问题在思想深处扎根不够牢固,有时不自觉地以管理者自居,未能始终将受助人员置于中心位置。深入基层、深入群众调查研究的主动性不足,对新时代流浪乞讨人员的成因变化、需求变化把握不够精准,导致服务供给与群众期盼之间存在差距,敬畏人民、依靠人民的立场站得不够稳。

(四)担当精神和进取意识有衰减。面对救助工作高质量发展的新要求新挑战,有时存在求稳怕乱、安于现状的思想,缺乏"闯"的精神和"创"的劲头。攻坚克难的锐气和斗志在长期面对繁重、高压的救助任务时有所磨蚀,习惯于按部就班,对于工作中遇到的深层次矛盾和体制机制障碍,主动思考破题、大胆探索尝试的勇气不足。

(五)管党治党责任的压紧压实有落差。对全面从严治党永远在路上的长期性、复杂性认识不够深刻,有时存在"业务工作是硬指标、党建工作是软任务"的片面认识。履行"一岗双责"的意识和能力有待提升,压力传导机制不够健全,对分管领域党员干部的日常监督管理失之于宽、失之于软,抓作风建设的韧劲和狠劲不足,未能真正将严的要求贯穿到救助管理工作的全过程各方面。

三、下步整改措施

针对查摆出的问题和剖析的原因,站领导班子将以钉钉子精神,坚决抓好整改落实。

(一)强化理论武装,提升政治能