2023年两会热评-28篇(第13/14页)

其二，优质均衡应当尊重差异、保留特色。教育的根本是培养人，种种宏观或微观层面的因素导致教育中的个体存在较大差异，从长远看不能也无法追求绝对平等。因此，推进义务教育优质均衡发展应当尊重差异，将标准化要求和个性化发展结合起来。前者是一种底线均衡，可以表现为所有学校都不能低于国家规定的最低办学标准和质量标准；后者是底线均衡基础上的差异发展，不是要求同一轨道的同步化发展，也不是"削峰填谷"式的平均化发展，而是根据地域、群体、个体差异，寻求特色发展。

其三，优质均衡应当发挥学校的主观能动性。在推进义务教育优质均衡发展的过程中，随着教育发展重心从资源配置转向质量提升、从外延发展转向内涵发展、从标准发展转向特色发展，其主体也应从政府转向学校，发挥学校的主观能动性。政府重在保障学校发展的基本外部资源，建立引导学校自主发展的规范性政策和激励性机制；学校成为主角，需要明确发展思路、形成办学特色、实施自主管理，通过课程、教学、师资、管理等方面的改革，建立自主发展的内在机制。

在挑战中寻找机遇推进老龄产业发展

2023年政府工作报告指出，五年来，我国积极应对人口老龄化，推动老龄事业和养老产业发展。人口老龄化与工业化、城镇化、信息化、数字化等共同构成重塑全球经济政治格局的基础要素。人口老龄化是经济社会发展的结果，同时也不可避免地对经济社会发展带来诸多影响，挑战和机遇并存。如何积极应对人口老龄化挑战，挖掘和发挥人口老龄化中孕育的积极因素，是政府必须高度关注的重要工作。

老龄产业作为人口老龄化催生的新兴产业，能够有效满足和带动老年群体的消费需求，对于扩大内需、增加就业、推动科技进步和产业结构优化等具有积极作用，是促进经济增长的积极因素。在人口老龄化逐渐加深的背景下，需要充分挖掘发展潜力，支持低龄老人再就业，大力发展老龄产业，壮大银发经济规模。

第一，支持有能力、有意愿的低龄老人实现再就业。"莫道桑榆晚，为霞尚满天。"我国低龄老人具有一定规模，在工作经验和业务能力等方面具有一定优势，适应部分行业和岗位的工作要求。未来，需要积极出台相关引导政策，支持有能力、有意愿的低龄老人重返工作岗位，加大用人单位聘用低龄老人的支持力度。需要注意的是，支持低龄老人再就业应与保障劳动者权益紧密结合，廓清用人单位与老龄就业群体之间的责任边界，保障再就业老年群体的合法权益。

第二，制定老龄产业宏观发展规划。分类细化并深入研究老龄产业，制定老龄产业发展中长期规划，实施老龄产业发展工程，深化财税、金融、科技、人才、土地等要素改革，充分发挥市场在资源配置中的重要作用，引导老龄产业链条全面发展。

第三，完善老龄产业发展配套措施。一是发挥财政资金引导社会资本参与老龄产业发展，完善财政补贴政策，坚持"补供方"与"补需方"相结合，完善运营补贴政策，探索奖补结合机制。二是引导金融机构开发适应老龄产业发展的信贷服务项目，增加融资方式渠道，发挥政府信用担保作用，多途径解决投融资问题。三是积极促进老龄产业科技成果转化，充分利用互联网、物联网、大数据和人工智能等技术促进老龄产业转型升级。四是运用财政补贴和税收优惠政策以及信贷优惠等方式，支持涉老产品和养老服务机构的生产与服务供应，确保市场供应充足和价格稳定。

第四，充分发挥数字经济服务功能。数字经济对于引领经济高质量发展具有重要作用，有利于满足老龄产业多样化发展需求。当前，需要重视消费需求，搭建数字经济和实体经济间的桥梁，盘活技术进步对于产业结构优化的内在动力。例如，大力推进老龄智造计划，扶持老龄智造企业，支持老龄智能化系列产业的设计、研发、生产和销售，实现数字化赋能老龄产业发展目标。

增强财政支持绿色消费的精准性 助力恢复和扩大消费

"着力扩大国内需求"是2023年政府工作报告明确的工作重点，并强调"把恢复和扩大消费摆在优先位置。多渠道增加城乡居民收入。稳定大宗消费，推动生活服务消费恢复。" 在着力稳定大宗消费、提升服务消费、拓展农村消费的同时，也需"大力倡导绿色低碳消费"。对此，应按照党的二十大报告提出的"倡导绿色消费，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式"的要求，增强财政支持绿色消费的精准性，助力恢复和扩大消费。

一是明确绿色消费领域的财政支出政策定位，适度加大支持力度。应基于政府与市场的关系及财政政策的作用范围，合理选择财政支出政策所要支持的绿色消费领域。将稳定大宗消费、拓展农村消费等与倡导绿色消费有机结合起来，鼓励有条件的地区根据当地绿色消费的实际需要，合理制定促进智能家电、绿色建材、新能源车、节能低碳产品等消费品的财政补贴或贷款贴息政策。

二是完善绿色消费相关税收政策，有效发挥激励约束作用。进一步落实和完善现行绿色消费相关税收政策，包括研究扩大消费税的征收范围，完善对高污染、高能耗和资源性产品的消费税政策。完善节能、节水等产品、新能源汽车、可再生能源及绿色电力，以及资源综合利用等税收优惠政策，充分发挥税收政策在促进绿色消费上的激励与约束作用。

三是完善绿色政府采购政策，加大绿色政府采购力度。通过完善绿色政府采购标准，适时调整节能产品、环境标志产品等绿色政府采购目录，扩大绿色低碳产品的采购范围，加大绿色低碳产品采购力度。在政府采购工程中推广绿色建筑和绿色建材应用，全面提高绿色建材在新建建筑中的应用比重。

四是强化促进绿色消费的政策协同，建立健全保障体系。做好绿色消费领域的财税、金融、价格等支持政策的协调协同，增强促进绿色低碳消费政策体系的系统性、整体性和协调性。健全绿色消费相关法律制度，优化完善绿色标准认证体系，推动建立绿色消费信息平台以及加强对绿色消费的宣传教育等，加快建立绿色低碳消费的保障体系。