2023年两会热评-28篇(第11/14页)

数字化助推新时代财会监督工作质效提升

财政部3月5日提请十四届全国人大一次会议审查《关于2022年中央和地方预算执行情况与2023年中央和地方预算草案的报告》提出，2023年财政改革发展工作的重点任务之一就是加强财会监督。保障党中央、国务院重大决策部署贯彻落实，强化财经纪律刚性约束，聚焦贯彻落实税费支持政策、党政机关过紧日子、加强基层"三保"等重点任务，严厉打击财务会计违法违规行为，是2023年开展财会监督专项行动的重点领域。

统筹推进财会监督数字化建设是助推财会监督高效实施的重要举措，应持续提升数据治理效能，统一数据标准，打造财会监督共享平台，更好发挥财会监督职能作用，保障各项财税支持政策贯彻落实。

一、摸清数据家底，提升数据治理效能

应充分利用大数据、云计算和人工智能等信息技术，将财会监督工作与智能化工具深度结合，摸清数据家底，进一步提升数据治理效能。继续加大财会监督数据挖掘力度，拓宽数据采集范围，夯实数据基础。依据各类数据资源的自然特征、业务特征、使用特征分门别类建立数据治理标准，匹配相应的数据分析模型，形成"让数据说话、让数据决策、让数据监督"的治理机制，更好地反映被监督对象的行为实质。

二、统一数据报送标准，打造财会监督数据共享平台

标准化上报数据信息是有效开展财会监督的基础。应建立标准化监督流程，规范会计核算、财务报告编制、会计制度执行等行为，获取监督主体可用、社会广泛认可、与国际标准接轨的有效会计信息。在会计信息标准化的基础上，打造财会监督数据共享平台，形成在不同时期、不同主体、不同应用场景之间具有一致性、可比性的智能报告，确保不同职能部门依法获取规范统一的财会信息。同时，通过监督共享平台，实现不同监督主体的监督结果互联互通，一方面重点监督问题对象，加强事前风险防范，另一方面避免监管重复和监督漏洞，节约监管资源，提高监管效能。

三、加强网络安全建设，切实保障数据安全

数据安全是数据共享和数据治理的前提。在安全技术层面，随着数字新基建国产化的不断发展，通过建设自主知识产权的信息基础设施构建健全的安全防护体系，确保监督数据在各监督主体之间流动过程中的隐私安全。在数据融通层面，依托智能技术确保数据来源可查、去向可追，保证数据在流转过程中路径清晰，数据归属部门和共享部门权责明确，形成持续、可信的数据共享交换和监督机制，切实保障数据安全。

完善新型举国体制 财税政策支持重点产业链关键核心技术攻关

2023年政府工作报告指出，科技政策要聚集自立自强。完善新型举国体制，发挥好政府在关键核心技术攻关中的组织作用，突出企业科技创新主体地位。围绕制造业重点产业链,集中优质资源合力推进关键核心技术攻关。

结合学术界对新型举国体制界定的主要观点，定义我国重点产业链关键核心技术攻关的新型举国体制，是以推进制造业重点产业链发展为目标导向，通过动员与重点产业链关键核心技术攻关相关的国内政府、高校（科研院所）、企业、市场力量，以及国外可动员的力量等，突破关键核心技术，以提高产品国际市场竞争力，进而提高国家竞争力的资源配置与组织方式。

突出企业科技创新主体地位，财政在重点产业链关键核心技术攻关的新型举国体制建设中，主要通过以下方式发挥作用：

一、揭榜挂帅：财税政策激励核心技术攻关科研人员

揭榜挂帅机制秉承"能者上"的原则，英雄不问出处，打破人才头衔限制，以更为开放包容的姿态遴选帅才，面向全球公平公开地招贤纳士。一是财政支持国家重点实验室、技术创新中心、工程（技术）研究中心、企业技术中心、工程实验室、制造业创新中心、企业重点实验室、工业设计中心等各类创新平台，完善创新激励制度和容错机制，不拘一格引进国内外"帅"才，为我国自主发明和创新提供人才支撑；二是提高企业研发人员人工费用加计扣除比例，激发企业自主揭榜挂帅攻克产业链关键核心技术；三是财政奖励重点产业链关键核心技术攻关取得重大突破或成功的平台、企业"为帅有为"者。

二、广纳"谋士"：财税政策支持企业与高校科研院所及外部创新平台合作攻关

一是提高企业与高校科研院所联合研发费用加计扣除比例，鼓励高校科研院所研究人员走进企业，促进重点产业链核心技术攻关，将学术知识转化为现实生产力；二是提高企业与外部创新平台联合攻关费用加计扣除比例，将企业掌握市场需求及需求变化的优势与创新平台人才高地、创新高地的优势结合，促进产业链关键核心技术的联合攻关；三是对合作攻关获得重大突破或成功的各类主体给予财政奖励。

三、打造关键核心技术攻关"集团军"：财税政策支持企业集群攻关和创新

重点产业链上下游企业"链合"程度决定关键核心技术攻关成功后能否按质量标准转化为产品。因此，财政要为产业链上下游企业集群攻关提供支持，鼓励企业间协同攻关、打造联合创新生态，塑造产业链关键核心技术"领跑"优势。

以"风险整体观"做好防控金融风险的财政工作

2023年政府工作报告明确提出应着重防范化解头部房企风险、地方政府债务风险，进一步深化体制改革、完善金融监管、压实各方责任。就重大经济金融风险问题，报告科学研判了我国风险整体形势、作出了全面部署，提出了工作重点和具体要求，值得各界高度关注。

一、防范化解重大风险须把握风险联结点

报告指出，我国处于金融风险易发期，跨领域、跨市场、跨国境风险关联增强。地方财政普遍承压、收支平衡压力加大，经济发展恢复的基础尚不牢固。财政与金融风险历来密切相关，多国历史经验显示，政府债务风险和银行业风险存在"反馈循环"关系。报告提出的房企风险和地方债务问题是我国当前财政、金融风险的联结点，也是风险防范化解工作的重点。

"防范化解头部房企风险"这一表述在今年首次进入政府工作报告。头部房企风险隐患集中、牵连面广，既和地方财政运行紧密相关，又涉及银行体系经营稳健性。2023年房地产企业预期收入增速可能进一步放缓，叠加展期债务到期，部分房企或将面临更大经营压力和债务违约压力。在房地产市场下行的背景下，地方政府将通盘考虑、切实发挥政策合力，通过资产激活、债务接续、权益补充等途径帮助头部房企改善资产负债表。通过设立保交楼贷款支持计划、改善优质房企资产负债表计划，积极做好受困房企风险处置。同时，各级政府将进一步加强住房保障体系建设，改善房地产行业生态，切实帮助房地产企业纾困解难。财税部门也将出台阶段性税收优惠政策，支持做好保交楼、保民生、保稳定工作。