如何高质量组织开展一次专项监督检查

如何高质量组织开展一次专项监督检查

各位领导、同事，大家好：

根据上级纪委《关于开设"纪检微党课"的通知》《一季度"纪检微讲堂"筹备方案》安排部署，下面由我结合自己的理解及认识，就围绕开展一次专项监督检查，与大家交流一下自己的想法和看法，不当之处，请批评指正。

一、开展专项监督检查的目的意义

专项监督检查是纪检部门针对企业或管理部门存在的、对生产经营发展带来较大影响的管理问题，通过监督执纪问责手段督促其整改的一种监督活动。

专项监督检查相较于现场检查和常规性监督来说，其针对性更强，主题更明确，检查措施更具体。在企业内部实施领域性的专项监督检查，在规范经营管理行为，促进管理者正确履职，提升管理水平，降低运行风险，发挥着越来越重要的作用。同时，专项监督检查在企业的运用可以更进一步强化全面从严治党、管党治党主体责任和监督专责责任的落实落地，巩固和完善权力运行制约机制，可最大限度地保障权力在阳光下运行，制度得到落实，引导干部职工自觉形成在监督下工作的文化自觉。

二、专项监督检查工作易出现的问题

开展专项监督检查和整改的，主要为企业内部管理人员或一般员工，因此，可能存在以下问题：

（一）监督检查主题确定与企业实际结合不紧密

在实际开展专项监督检查过程中，确定监督检查主题时与企业实际结合不紧密；或是自主确定主题，未经全面研判分析，不能实际体现专项监督检查与企业决策部署之间的紧密联系，则可能造成开展检查过程中查摆问题不能直击管理漏洞，发现问题不精准。就算主责部门整改措施有效，整改执行到位，但却无法起到堵塞管理漏洞，防范化解风险的作用，最终将出现检查开展了，问题整改了，但却不出效果的弊病。

（二）认为专项监督检查是纪检部门的工作

专项监督检查是专业性强，涉及专业领域广泛的一项工作，需要各个专业部门的配合。但在日常工作中，常有部分职能部门认为，监督检查就是纪检部门的工作，职能部门只需要配合完成就行，不用履行监督职能。在专项监督检查工作开展过程中，职能部门只需要根据专项监督检查要求，派人参与监督工作就行，纪检干部成了专项监督检查中发现问题的"主力军"，而其他专业性的问题则很难被发现，这些隐性问题就将随着时间的推移，由表及里，侵害企业肌体健康。

（三）检查中不愿暴露本部门的问题造成灯下黑

有的检查人员缺乏自我革命意志和揭短亮丑的勇气，在检查中"打感情牌"，不能坚持原则，搞"人情化"检查，发现问题不暴露，造成即便检查人员报告了该问题，但问题也不会得到所在单位部门领导重视，不组织整改，问题长期搁置，最终造成"小洞不补，大洞受苦"。

三、开展专项监督检查需注意重点事项

（一）检查之前多做"功课"。开展专项监督检查要始终坚持问题导向，检查之前做足准备工作，事先精心谋划，打有准备之仗。

一是成立专项检查工作组。确定组长、成员，工作组成员根据工作需要，由纪委、财务、审计等部门有关人员组成。监督离不开业务，熟悉主责业务是实现有效监督的前提，专项监督更是如此，因此，对参加检查的人员开展业务培训，统一思想，交流情况，了解各人特长，适当进行分工。

二是制定监督检查工作方案。明确检查的时间、地点，检查内容、检查方式、实施步骤、责任要求等。对检查的重点事项先摸底，通过各种渠道收集相关情况，确保带着问题去，增强监督检查的针对性。对检查内容、检查方式、实施步骤要认真研究，注意因地因事因人灵活运用，提倡更多运用不打招呼个别走访、随机个别谈话等方式听真话、看实情。比如：开展公务用车专项监督检查前对检查内容要考虑全面，明确重点查什么，怎么查。例如：1.是不是超标准配备公务用车，或未经审批，擅自购置车辆的；2.违反规定将公务用车登记在下属单位或者个人名下的；3.私车公养，或者既领取公务交通补贴又违规相对固定使用公务用车的；4.违反规定换车、借车，是指未达到换车条件，擅自采取折旧变卖、转送下属单位、提前报废等方式处理能够正常使用的公务用车，利用职权以各种名义借用、调用、换用下属单位或其他服务管理对象的车辆；5.为公务用车增加高档配置或者豪华内饰的；6.在车辆维修等费用中虚列名目或者夹带其他费用的；7.违规处置公务用车的；8.违规在公务交通补贴保障区域内开会、上下班接送的；9.违规自行租车的；10.公车私用的，是指将公务用车用于婚丧喜庆、探亲访友、度假休闭、接送亲友、学习驾驶等非公务活动。11.以及其他形式违规配备使用公务车辆的。

实施步骤：1.提前通知被监督检查单位做好准备工作。2.被检查监督单位主要汇报风险点及防控措施，存在的问题，整改意见等。3.工作组到被监督检查单位进行监督检查，通过听取汇报、查阅资料、问询交流等方式开展检查。同时，公开举报电话、设立举报箱，建立畅通信息收集渠道。4.工作组对检查情况进行综合分析，形成专项检查工作报告，提出整改意见和建议。5.要求被检查单位根据工作组的意见建议及时进行整改，并报告整改落实情况。6.跟踪问题整改。督促被检查单位履行问题整改责任，建立整改清单，跟踪督促问题整改，确保改到位、改彻底。

责任要求：在专项监督检查过程中，要善于发现问题线索，对于发现因监管缺失、工作落实不到位而出现问题的，视情节轻重对责任人及相关人员提出责任追究建议。

（二）检查之中多留"心眼"。检查中看到的往往都是表象，问题通常藏得比较深，甚至被故意遮掩。一方面，检查人员要练就"火眼金睛"，善于从表象中发现异常迹象。另一方面，检查人员要做有心人、细心人，才能从大量的材料和凭证里找到"狐狸尾巴"，才能把违规违纪的事实从成堆的材料里面挑出来，把虚假的情况甄别出来。

（三）检查之后多杀"回马枪"。监督检查不能一查了之，要盯住重点单位、重点事项、重点问题，多杀"回马枪"，多搞"回头看"。一方面，通过杀"回马枪"，实现前后情况对照，容易看出破绽。另一方面，杀"回马枪"出其不意，更能识得"庐山真面目"。

（四）谈话聊天多听"话外音"。谈话聊天是监督检查的常用方式，也是发现问题的重要途径。但是喜欢说成绩、不愿讲问题是谈话中常常遇到的现象。一方面，要在漫谈闲聊中掌握话语主动权，问出有价值的信息。在创造轻松的谈话氛围的同时，要注意引导谈话对象聊正事、说重点，多围绕检查事项谈看法、提意见，以便从中找到"蛛丝马迹"。另一方面，要在漫不经心地交流中听懂话外音，进一步摸清谈话人想表达的真实意思。

总之，专项监督检查的过程是一个深入调查研究的过程，是一个发现问题、解决问题、改进工作的过程。监督检查的方式多样，发现问题的办法也有多种，但工作能否见效，关键还要靠监督检查人员的责任心和担当精神，不仅要有发现问题的能力，更要有敢于指出问题、不怕得罪人的担当。