尹先锋：区应急管理局局长述职报告

区应急管理局局长述职报告

尹先锋

2019年，我坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和"不忘初心，牢记使命"主题教育为指导，在区人大常委会监督指导和全力支持下，组织带领应急管理局全体人员，认真学习贯彻党的十九大、十九届四中全会精神，深入习总书记、党和国家领导人关于安全生产方面的重要讲话精神，以防范重特大事故和强化安全监管、服务九原经济发展为工作重点。以区人大监督促进安全生产相关法律执行实施和专项综合视察指导为动力，依法依章组织开展全区安全生产执法监管工作。我是区人大今年3月任命的应急管理局局长，同时兼任区安委办主任，现就履职情况汇报如下：

一、学习贯彻执行法律法规，依法行政情况

1.带头学习法律、法规，提升学法、懂法、守法的自觉性。自觉认真学习《宪法》、《安全生产法》等法律法规，深入广泛学习宣传习近平总书记关于安全生产的重要论述、李克强总理批示精神和党的十九届四中全会精神，切实增强"四个意识"，坚定"四个自信"，坚决做到"两个维护"。落实安全发展理念，强化安全红线意识，促进安全发展、高质量发展。督促企业落实安全主体责任，充分调动一线员工和安全管理人员力量，严格依法依章和法律程序开展隐患自查自纠和安全风险辨识管控，做到责任、投入、培训、管理、应急救援"五到位"。学习中采取个人自学、参加集中授课和专题辅导培训等形式，积极与专家学员开展学习和交流。带头学法律、学技能，提升作为区人大监督的成员的综合法律素质，同时影响带动全体人员学法、守法、懂法的积极性和主观能动性。

2.创新宣传形式，压实法律、法规宣贯内容。结合九原实际，加大《宪法》、《安全生产法》等相关法律法规宣贯力度。在年初组织全区开展安全生产的基础上，6月18日在区政府廉政广场组织开展了以"防风险、除隐患、遏事故"为主题的第十八个全国"安全生产月"宣传咨询日活动，区人大连立新副主任等领导到场指导，30个安委会成员单位参加活动，向居民群众交流咨询，发放各类行业安全生产宣传资料20000余份。同时在全区开展"1+3+7"的安全生产宣传活动（"一个统一"由区委、政府、安委会统一组织指挥，在全区呈现全面开展、全民参与活动的格局；"三个实施"由40家安委会成员单位，苏木镇、办事处、园区的79个嘎查村、社区和涉及全区工矿商贸、建筑领域、教育、卫生、餐饮、娱乐等30多个行业的生产经营单位，全面组织开展全覆盖实施落实；"七个主题"进企业：由应急管理局在园区、金矿、建筑工地以"推进落实全员安全生产主体责任标准化"主题开展宣传培训，进学校:由教育局在38所中小学幼儿园开展以"平安校园"为主题的宣传活动，进机关:由消防部门在全区机关开展以"工作、日常生活消防"为主题的公职人员宣传，进社区、进农村、进家庭:由公安、消防、应急、市场监管、农牧、林草、水务等行业部门与地区共同组织的城乡一体化安全宣传活动，进公共场所:由公安、消防、应急、文旅、卫健委、市场监管等部门和地区，在大剧院、科技馆、奥体中心、医院、卫生院和餐饮等人员密集场所开展以"丰富生活，珍爱生命"为主题的安全生产宣传活动）积极推进安全生产宣传"七进"活动。通过宣传、弘扬"生命至上、安全第一"的思想，筑牢安全发展理念，提醒公众强化安全意识，提升安全素质，凝聚全社会安全发展共识，坚决防范化解重大风险、及时消除安全隐患、有效遏制生产安全事故，促进全区安全生产形势持续稳定向好。

二、公正执法，严格履职，确保稳定的安全生产形势

一年来，在组织开展全区安全生产监督管理工作中，在预防减少生产安全事故、保障人民群众的生命和财产安全、促进和谐社会持续健康发展等方面做出积极努力。

（一）安全生产工作履职情况

1.组织指导安委办充分发挥综合监管协调作用。一是全面统筹协调，定期安排部署。2019年1-11月，积极协同区委、政府、区安委会，组织召开各类安全生产工作会议29次，及时总结每个节点、每个时段安全生产的重点、难点、要点工作。印发安委会文件9份、安委办文件39份、安委办及安委会便签58份、安委会安委办信息28份，向相关区领导、9个地区、10个部门下达了21份提示函、16份督办函，督促地区、部门履职尽责，完成安全生产相关工作，有效防范和遏制重特大生产安全事故的发生。

二是全面组织开展全区安全生产大排查大整治工作。2019年在认真做好重要时段、关键节点的安全生产工作的基础上，深刻吸取锡林郭勒盟银漫矿业"2·23"井下车辆伤害重大生产安全事故和盐城市天嘉宜化工厂"3·21"重大爆炸事故等教训，突出重点地区、重点行业领域、重点企业、重点部位，在"两节"、"两会"、"五一"、"端午"、"汛期"、"中秋"、"新中国成立70周年庆祝活动期间"、"岁末年初"分批次开展9次安全生产大检查和8次安全生产专项检查。截至12月15日，安委办组织协调各成员单位在全区共检查各类企业19259户次，出动人员47812人次，发现问题隐患1547条，完成整改1318条，整改率达到85%。

2.稳步压实执法监管工作.一是强化依法审批，应急救援演练。1-11月份按权限发放两类许可证75份，其中：危险化学品经营许可（无仓储）换证、变更、新办：14份，烟花爆竹经营（零售）许可换证、变更、新办：56份（包括农区），非药品类易制毒化学品经营备案证明换证：5份。危险化学品重大危险源备案：5户企业，共19处重大危险源。6月20日，在神华包头煤化工组织开展了危险化学品泄漏事故应急救援演练，组织全区8个地区、20多个部门负责人观摩了应急演练活动，检验了全区应急响应能力，达到了预期效果。加强基层安监人员培训，及时举办各类应急管理和安全生产培训班3期5班次，培训各类人员500余人次（主要有矿山培训班、校园培训班、基层安监员培训班）。

二是积极依法开展行业领域专项整治。1-11月份，组织带领应急管理执法人员共检查本行业各类企业158户、356户（矿）次，排查出隐患395条，已整改隐患307条，下达责令限期整改指令书85份，下达现场处理措施决定书5份、整改复查意见书77份。全年共实施事故和执法监管行政处罚112.3万元。

三、全力落实机构改革工作

全区机构改革职能"三定"之后，应急管理局在原有安全生产监督管理职能的基础上，新增转隶10个部门的12项职能职责。及时转变观念，主动应接。一是转变思想观念。从思想上、行动上与以习总书记为核心的党中央保持高度一致，全力克服人员"三定"中带来的"职能增、职责多、人不加、责任大"的思想压力，全员做准备，全程找接点，全面抓落实。使应急管理改革进入顺车道，形成新格局。二是落实"四个明确"。按照三定方案要求，组织召开党组会议，明确8个股室的具体职能职责，明确8个股室的岗位负责人，明确应急管理局承担的工作任务和目标，局党组5名班子成员明确分工，分口把关链接到每名工作人员，形成新的工作格局。三是积极开展"三向三接"。为能及时开创工作局面，5名党组成员带领全局工作人员，实施向上学习承接，部门横向对接、纵向主动衔接的工作方法。不断与上级主管局、8个区级业务部门及下属基层一线的站、所、队、中心开展业务交流，争取指导帮助。

四、贯彻落实区人大及其常委会有关意见及议案办理情况

作为"一府两院"的组成人员，深知肩上的责任与使命。为更好地履行政府组成部门负责人的职责，我坚持不懈地加强法律、法规知识的学习，全面推进依法行政，认真贯彻落实区人大及其常委会的决议、决定、审议意见及办理区人大代表提出的建议、批评和意见。积极主动与各位代表多联系、多沟通、交流学习、深化感情、广泛收集民情民意、深入社会实践，认真开展调查研究，维护广大人民群众的根本利益。为更好体现和发挥人大及其常委会的决议、决定作用，10月11日-10月22日，我组织代理区应急管理相关人员分别走进进萨如拉街道办事处、白音席勒街道办事处、麻池镇、沙河街道融茂社区和哈林格尔镇官将村，开展安全生产进"人大代表之家"活动，通过开展一系列活动，向人大代表介绍应急管理局的工作职能，汇报工作情况，与各位代表就日常生产及生活中的安全问题进行了座谈交流，现场解答人大代表和人民群众提出的问题。进一步普及安全生产相关法律知识，提高了人民群众的安全防范意识。

一年来，履职让我深知自己距党和人民的要求还有很大差距，离《宪法》和区人大要求的标准还有很大距离，做得还很不够。我将在今后工作中继续努力前行，弥补不足，进一步加强《宪法》和法律法规的学习，改进方法，不断完善和提高自己的综合能力，力争把工作做得更好，绝不辜负党和人民的重托与期望，绝不辜负《宪法》和人大委以的重任，举全力保障全区安全稳定形势，保障人民的生命财产安全，为九原经济健康快速发展做出积极的贡献。