2019烟草局局长述职

孟津县烟草局局长晋英凯

尊敬的各位人大代表：

今年以来，孟津县烟草局（分公司）在县委、县政府和市局（公司）的坚强领导下，以十九大精神为指引，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真谋划重点工作，全力推动企业高质量发展。下面对我一年以来的工作履职情况报告如下，请各位代表监督评议。

一、主要工作完成情况

（一）目标完成：预计全年实现销售收入32630万元，利润5251万元。足额缴纳各项社保费用和住房公积金，实现入库税收1461万元，其中国税1035万元、地税426万元。无安全事故和信访案件发生，企业经营稳定有序。县局党组认真履行依法行政职能，狠抓"两烟"经营工作，近年来连续获得县委、县政府"企业突出贡献奖"表彰奖励。

（二）党建工作：坚持实施党建引领战略，深入开展"不忘初心、牢记使命"主题教育，大力开展"党建+"系列活动，加强党建和业务深度融合。

一是强化工作标准。按照安排部署，制定"1+4"工作方案和路线图，坚持"五改四摆三决不"的工作标准，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿全过程。二是丰富活动内容。组织党员到"洛八办"和"中共洛阳组诞生地纪念馆"参观学习，为退休老党员送学习书籍，开展青年员工论坛、建功立业模范评选等活动，撰写学习研讨心得体会200余篇。三是突出活动成效。制定有针对性的指导清单和具体要求，召开座谈会访谈职工群众120余人次，发放征求意见表80余份，收集梳理意见建议24条，列出"问题清单"62项，集中解决问题16项，结合"天价烟"专项治理行动做好自查整改，行业清正廉洁氛围日益深厚。

（三）依法行政：办理涉烟案件144起，查扣违规卷烟2497条，案值42.9万元。其中真品卷烟案件108起，查扣2184.5条；非法销售卷烟案件36起，查扣312.4条；物流寄递案件16起，查获0.82万支。办理5万元案件3起、50万元以上案件2起，市场净化率达到上级要求。

一是加大普法宣传力度。开展法律法规进乡村宣传活动，走村入户发放《告卷烟零售商户书》2000张，进一步宣传烟草专卖法律法规，夯实打假群防群治工作基础。二是深入开展专项治理行动。扎实开展"雷霆"系列、"三比三看"、卷烟打假"围歼"专项行动等专项行动，集中力量打击一批难缠户、钉子户，净化辖区市场。三是加强举报网络建设。各专卖稽查队积极摸排线索，深化物流寄递行业涉烟违法联合打假机制，定期召开市场监管、烟草、公安、交通、邮政等部门联席会议，构建烟草打假举报网络。四是加大制假网络案件办理。联合县公安部门前往山东、广东、广西等地对查获网络售假案件溯源追刑，目前该案涉案金额262万元，涉案人员被判刑6人，将于近日检察机头依法提起公诉。

（四）卷烟营销：累计销售卷烟12778箱，完成全年销量目标12900箱的99.05%，预计全年超计划完成700箱左右。其中：一二类卷烟销量3616箱，占销量比重28%；卷烟单箱收入27023元，比上年度单箱收入26193元增加830元；省产烟销量7888箱，占销量比重的62%。

一是加强零售终端建设。共发展现代零售终端商户235户，占全部商户数的17.38%。打造零售终端党员示范街，建设卷烟零售旅游终端示范点，加大省产烟转型升级宣传力度，二是推进诚信经营互助小组建设。建成98个诚信经营互助小组，覆盖全县所有零售商户，指导开展诚信建设活动，目前商户平均售烟毛利从7%左右增长到13%左右，提升商户盈利能力。三是按照省局（公司）专项安排，认真开展"百县万户行"入户调研工作，县局党组成员和相关科室分包线路，组织客户经理认真学习，走村入户开展客户走访，与商户沟通信息，确保资料的真实有效。

（五）烟叶生产：全县今年合同面积1800亩，签订合同收购量5000担。高质量收购烟叶5300担，占收购计划的106%，上等烟比例达到61.3%，较2018年提高13.5个百分点；烟农亩产值3986.8元，较2018年提高659元，较好的完成了全年的工作任务。收购均价28.7元/公斤，实现烟叶特产税157.9万元。

一是深入落实"三大革命"和"新三大任务"，生产水平明显提升。围绕水源进行优化布局，初步形成沿小浪底专线烟叶产业带。优良品种种植率99.8%，在全市品种摘帽行动中成功摘帽。在全市前三季度的生产检查评比中，分别排名第一名、第四名、第五名。二是认真谋划安排烟叶收购工作。成立烟叶收购领导小组和烟叶收购执纪小组，安排各科室负责人轮流驻站，监察督导收购秩序，合理安排轮流交售，组成联合收购站，统一安排全县烟农交售日，保证了日均收购进度的稳定。三是进一步提升专业化分级质量。狠抓入户预检和专业化分级，保证收购等级线一致，在全市烟叶预检考核、二次交接合格率中，均排名全市第一。

二、存在的主要问题

一是烟叶生产基础不稳定。育苗水平仍需提高，大田管理需进一步精细化。全县烟农队伍年龄老化，在接受新技术方面速度迟缓，老旧思想不能得到根本改变。

二是执法监管能力有待加强。在案件分析方面缺少措施，办理大案难度较大，对市场监管信息化运用水平不高，要利用"APCd"和"1339"工作法，深挖"互联网+物流寄递"涉烟违法行为。

三是卷烟营销水平还需提升。诚信经营小组作用发挥不明显，卷烟零售商户的规范意识不强，要坚持规范经营不放松，在服务商户的同时，逐步提高市场掌控力和卷烟单箱值。

三、下步工作打算

以卷烟经营和烟叶工作为中心，全面提升专卖执法水平，确保完成县委、县政府和市局（公司）下达的各项目标任务。结合当前工作实际，对2020年重点工作安排如下：

（一）加强市场基础建设，提升营销水平。

一是持续推进卷烟自律互助工作。加大对客户经理、自律小组长、零售客户的培训指导，提升业务素质，做好后期管理服务，为自律小组建设提供基础支撑。在满足市场消费需求的前提下，逐步实现卷烟消费结构升级，提升单箱收入，为完成全年税利指标夯实基础。

二是持续开展零售终端建设工作。结合诚信经营小组建设工作，把零售终端和为提升商户盈利的有力工具，在前期卷烟零售终端建设基础上，钻研探索"互联网+卷烟营销"模式，以"十帮"服务为标准，实现公司与商户"互信共赢"的新局面。

三是不断提高服务管理水平。建立定期培训制度，不断提高营销人员的思想观念和专业技能，打造高端技术型营销队伍。建立科学合理的考核制度，分线路到个人，人均贡献与考核结果挂钩，形成创先争优的浓厚氛围。

（二）提升专卖监管水平，规范市场秩序。

一是充分发挥联合执法机制。加强真烟非法流通治理，扎紧篱笆，守土有责，切断区外卷烟非法流通渠道，联合公安、市场监管等执法部门对辖区卷烟市场进行治理。加大案件录入进度，加强沟通协调，形成执法合力，办理有影响力的大案要案，震慑涉烟违法行为，实现对市场的有效掌控。

二是深入推进"APCd"工作法，运用"三统一"监管系统，把"精细实"管理贯穿到基层一线，加大对宾馆、超市、名烟名酒店、娱乐场所等高档烟酒店的检查监督力度，严防乱渠道进货、礼品烟回收销售等突出问题，确保市场秩序稳定。

三是继续深入开展各阶段卷烟市场打假、治理专项行动加强与周边毗邻地区兄弟单位的合作，深化"三道防线"建设，做好卷烟窝点排查整治专项行动，定期全面排查辖区废旧厂院、废旧学校及偏远区域，严防制、售假烟窝点在孟津落地生根。

四是深入推进证件管理，全面加强卷烟商户基础档案监管，优化办证流程，针对许可证后续管理难点，联合工商部门排查治理证照不符、无证经营、私自停业歇业等行为，为商户提供更好的服务。严格自律规范经营，统一思想认识，坚守规范底线，坚决杜绝不规范行为的发生。

（三）落实生产关键技术，提高烟叶质量。

计划种植烟叶3000亩，收购烟叶6000担，优良品种种植率100%，收购上等烟比例70%以上，中部烟比例65%以上。

一是优化烟田布局，逐步扩大种植规模。大力发展种植面积20-50亩的种植专业户，逐步扩大职业烟农队伍，探索开展公司+农户种植经营方式。优化有烘烤设施、有灌溉条件的适宜种烟地块，做好土地流转布局规划，沿小浪底专线发展成方连片示范区，初步形成高起点规划、高水