2019烟草局局长述职

孟津县烟草局局长晋英凯

尊敬的各位人大代表：

今年以来，孟津县烟草局（分公司）在县委、县政府和市局（公司）的坚强领导下，以十九大精神为指引，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真谋划重点工作，全力推动企业高质量发展。下面对我一年以来的工作履职情况报告如下，请各位代表监督评议。

一、主要工作完成情况

（一）目标完成：预计全年实现销售收入32630万元，利润5251万元。足额缴纳各项社保费用和住房公积金，实现入库税收1461万元，其中国税1035万元、地税426万元。无安全事故和信访案件发生，企业经营稳定有序。县局党组认真履行依法行政职能，狠抓"两烟"经营工作，近年来连续获得县委、县政府"企业突出贡献奖"表彰奖励。

（二）党建工作：坚持实施党建引领战略，深入开展"不忘初心、牢记使命"主题教育，大力开展"党建+"系列活动，加强党建和业务深度融合。

一是强化工作标准。按照安排部署，制定"1+4"工作方案和路线图，坚持"五改四摆三决不"的工作标准，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿全过程。二是丰富活动内容。组织党员到"洛八办"和"中共洛阳组诞生地纪念馆"参观学习，为退休老党员送学习书籍，开展青年员工论坛、建功立业模范评选等活动，撰写学习研讨心得体会200余篇。三是突出活动成效。制定有针对性的指导清单和具体要求，召开座谈会访谈职工群众120余人次，发放征求意见表80余份，收集梳理意见建议24条，列出"问题清单"62项，集中解决问题16项，结合"天价烟"专项治理行动做好自查整改，行业清正廉洁氛围日益深厚。

（三）依法行政：办理涉烟案件144起，查扣违规卷烟2497条，案值42.9万元。其中真品卷烟案件108起，查扣2184.5条；非法销售卷烟案件36起，查扣312.4条；物流寄递案件16起，查获0.82万支。办理5万元案件3起、50万元以上案件2起，市场净化率达到上级要求。

一是加大普法宣传力度。开展法律法规进乡村宣传活动，走村入户发放《告卷烟零售商户书》2000张，进一步宣传烟草专卖法律法规，夯实打假群防群治工作基础。二是深入开展专项治理行动。扎实开展"雷霆"系列、"三比三看"、卷烟打假"围歼"专项行动等专项行动，集中力量打击一批难缠户、钉子户，净化辖区市场。三是加强举报网络建设。各专卖稽查队积极摸排线索，深化物流寄递行业涉烟违法联合打假机制，定期召开市场监管、烟草、公安、交通、邮政等部门联席会议，构建烟草打假举报网络。四是加大制假网络案件办理。联合县公安部门前往山东、广东、广西等地对查获网络售假案件溯源追刑，目前该案涉案金额262万元，涉案人员被判刑6人，将于近日检察机头依法提起公诉。

（四）卷烟营销：累计销售卷烟12778箱，完成全年销量目标12900箱的99.05%，预计全年超计划完成700箱左右。其中：一二类卷烟销量3616箱，占销量比重28%；卷烟单箱收入27023元，比上年度单箱收入26193元增加830元；省产烟销量7888箱，占销量比重的62%。

一是加强零售终端建设。共发展现代零售终端商户235户，占全部商户数的17.38%。打造零售终端党员示范街，建设卷烟零售旅游终端示范点，加大省产烟转型升级宣传力度，二是推进诚信经营互助小组建设。建成98个诚信经营互助小组，覆盖全县所有零售商户，指导开展诚信建设活动，目前商户平均售烟毛利从7%左右增长到13%左右，提升商户盈利能力。三是按照省局（公司）专项安排，认真开展"百县万户行"入户调研工作，县局党组成员和相关科室分包线路，组织客户经理认真学习，走村入户开展客户走访，与商户沟通信息，确保资料的真实有效。

（五）烟叶生产：全县今年合同面积1800亩，签订合同收购量5000担。高质量收购烟叶5300担，占收购计划的106%，上等烟比例达到61.3%，较2018年提高13.5个百分点；烟农亩产值3986.8元，较2018年提高659元，较好的完成了全年的工作任务。收购均价28.7元/公斤，实现烟叶特产税157.9万元。

一是深入落实"三大革命"和"新三大任务"，生产水平明显提升。围绕水源进行优化布局，初步形成沿小浪底专线烟叶产业带。优良品种种植率99.8%，在全市品种摘帽行动中成功摘帽。在全市前三季度的生产检查评比中，分别排名第一名、第四名、第五名。二是认真谋划安排烟叶收购工作。成立烟叶收购领导小组和烟叶收购执纪小组，安排各科室负责人轮流驻站，监察督导收购秩序，合理安排轮流交售，组成联合收购站，统一安排全县烟农交售日，保证了日均收购进度的稳定。三是进一步提升专业化分级质量。狠抓入户预检和专业化分级，保证收购等级线一致，在全市烟叶预检考核、二次交接合格率中，均排名全市第一。

二、存在的主要问题

一是烟叶生产基础不稳定。育苗水平仍需提高，大田管理需进一步精细化。全县烟农队伍年龄老化，在接受新技术方面速度迟缓，老旧思想不能得到根本改变。

二是执法监管能力有待加强。在案件分析方面缺少措施，办理大案难度较大，对市场监管信息化运用水平不高，要利用"APCD"和"1339"工作法，深挖"互联网+物流寄递"涉烟违法行为。

三是卷烟营销水平还需提升。诚信经营小组作用发挥不明显，卷烟零售商户的规范意识不强，要坚持规范经营不放松，在服务商户的同时，逐步提高市场掌控力和卷烟单箱值。

三、下步工作打算

以卷烟经营和烟叶工作为中心，全面提升专卖执法水平，确保完成县委、县政府和市局（公司）下达的各项目标任务。结合当前工作实际，对2020年重点工作安排如下：

（一）加强市场基础建设，提升营销水平。

一是持续推进卷烟自律互助工作。加大对客户经理、自律小组长、零售客户的培训指导，提升业务素质，做好后期管理服务，为自律小组建设提供基础支撑。在满足市场消费需求的前提下，逐步实现卷烟消费结构升级，提升单箱收入，为完成全年税利指标夯实基础。

二是持续开展零售终端建设工作。结合诚信经营小组建设工作，把零售终端和为提升商户盈利的有力工具，在前期卷烟零售终端建设基础上，钻研探索"互联网+卷烟营销"模式，以"十帮"服务为标准，实现公司与商户"互信共赢"的新局面。

三是不断提高服务管理水平。建立定期培训制度，不断提高营销人员的思想观念和专业技能，打造高端技术型营销队伍。建立科学合理的考核制度，分线路到个人，人均贡献与考核结果挂钩，形成创先争优的浓厚氛围。

（二）提升专卖监管水平，规范市场秩序。

一是充分发挥联合执法机制。加强真烟非法流通治理，扎紧篱笆，守土有责，切断区外卷烟非法流通渠道，联合公安、市场监管等执法部门对辖区卷烟市场进行治理。加大案件录入进度，加强沟通协调，形成执法合力，办理有影响力的大案要案，震慑涉烟违法行为，实现对市场的有效掌控。

二是深入推进"APCD"工作法，运用"三统一"监管系统，把"精细实"管理贯穿到基层一线，加大对宾馆、超市、名烟名酒店、娱乐场所等高档烟酒店的检查监督力度，严防乱渠道进货、礼品烟回收销售等突出问题，确保市场秩序稳定。

三是继续深入开展各阶段卷烟市场打假、治理专项行动加强与周边毗邻地区兄弟单位的合作，深化"三道防线"建设，做好卷烟窝点排查整治专项行动，定期全面排查辖区废旧厂院、废旧学校及偏远区域，严防制、售假烟窝点在孟津落地生根。

四是深入推进证件管理，全面加强卷烟商户基础档案监管，优化办证流程，针对许可证后续管理难点，联合工商部门排查治理证照不符、无证经营、私自停业歇业等行为，为商户提供更好的服务。严格自律规范经营，统一思想认识，坚守规范底线，坚决杜绝不规范行为的发生。

（三）落实生产关键技术，提高烟叶质量。

计划种植烟叶3000亩，收购烟叶6000担，优良品种种植率100%，收购上等烟比例70%以上，中部烟比例65%以上。

一是优化烟田布局，逐步扩大种植规模。大力发展种植面积20-50亩的种植专业户，逐步扩大职业烟农队伍，探索开展公司+农户种植经营方式。优化有烘烤设施、有灌溉条件的适宜种烟地块，做好土地流转布局规划，沿小浪底专线发展成方连片示范区，初步形成高起点规划、高水平建设的优质烟叶产业带。

二是认真落实关键环节技术，逐步提升烟农亩均收益。增施有机肥，坚持100%施用羊粪，按照"控氮增磷钾，补充微肥，增施有机肥"的原则，打造孟津烟叶形象。落实冬耕起垄、覆盖栽培、培育壮苗、小苗移栽、井窖式移栽、中耕培土等旱作生产技术，进行网格化服务。建设烟农互助式烘烤师队伍，分类制定烘烤技术方案，大力推广新技术的应用，实现烟农减工增效，力争烟叶亩均收益稳定在4000元以上。

三是创新服务管理机制，增强烟叶发展活力。加强烟叶基础工作，完善基层队伍建设制度，调动全体职工的工作积极性。创优服务烟农环境，稳定职业烟农队伍，吸引返乡务工人员种烟，逐步扩大职业化烟农队伍，使烟农"种烟能致富，致富想种烟"。建立烟农等级评定体系，根据生产环节技术落实情况对烟农进行等级评定，将评定等级与烟叶产后补贴挂钩，严格考核，提高烟农落实生产技术的主动性。

（四）强化企业精益管理，提升发展质量。

一是强化党建工作。持续开展"不忘初心、牢记使命"主题教育，将学习党章党规与贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，做到自觉自发学、持续深入学、知行合一学。严格按要求、按时限、按步骤做好规定动作，深入查摆问题，细化整改措施，不断强化党建引领作用。

二是强化精益管理。以保税利、保增长的目标，紧紧围绕"深化管理年"活动安排，利用好"赛马平台"激励机制，争当行业排头兵。加强资产管理，提高资产使用效率，运用对标、预算管理等手段，推动企业精益化管理。

三是强化安全意识。时刻牢记"安全第一，预防为主"，把安全制度落实在行动上，抓好日常检查和定期排查，防止安全责任事故发生，确保企业平安和谐稳定。

在下步工作中，我们将坚定"不忘初心，牢记使命"的理想信念，认真贯彻落实党的十九届四中全会精神，严以履职，严以用权，勇于担当，真抓实干，努力完成各项目标任务，为推动全县经济高质量发展做出积极的贡献！