市党建引领推进乡村“美丽新居”建设经验交流材料

市党建引领推进乡村"美丽新居"建设经验交流材料

我市有50人以上聚居点〔…〕个，居住〔…〕户〔…〕余人。为破解农村聚居点治理难题，市委组织部起草出台《关于党建引领推进乡村"美丽新居"建设的指导意见》，健全组织体系、完善治理机制、塑造聚居形态，激活治理效能，将农村聚居点打造为聚得拢、稳得住、过得好的美丽新居。

建立"一核三元"组织体系，强化组织领导力。针对聚居点无人管、管不好等问题，建立以党组织为领导、自治组织为基础、社会组织为补充的聚居点组织体系，凝聚治理强大合力。建强党组织。采取单建、联建等方式，在符合条件的〔…〕个聚居点全部建立党组织，在所在地村党组织领导下开展工作；针对没有党员的聚居点，从乡村两级选派〔…〕名党员干部设立"党员先锋服务站"〔…〕个，开展驻点联络服务，确保党的组织和工作全覆盖。健全自治组织。成立聚居点自管委〔…〕个、自治小组〔…〕个，在村委会的指导下开展日常管理工作，下设文明宣传、环境整治、治安保卫、纠纷调解、特困帮扶等自治工作组和协管员，负责协调处理聚居点生产生活、公共卫生文化建设等日常事项。培育社会组织。鼓励各类组织、企业和个人在聚居点兴办群众服务业，建立社会工作站、志愿服务点和慈善超市等〔…〕余个，承接日间托老（幼）、红白理事、助残康复等便民利民服务项目〔…〕余个，不断提升社会组织参与聚居点治理热情。

完善"一长五联"治理机制，激发群众内生力。针对聚居点群众自治意识淡薄、参与积极性不高等问题，探索建立"一长五联"治理机制，提升群众参于治理的意识和能力。建立联治机制。由聚居点党组织书记（自管委主任、院落长）任聚居点"点长"，建立以"文明联创、卫生联洁、治安联防、纠纷联调、困难联帮"为主要内容的"五联治理"机制，整合各类资金建设积分超市，对群众参与"五联治理"等情况进行积分管理，激发群众自治积极性。丰富联治内容。常态化开展移风易俗行动，修订"一约四会"〔…〕余个，定期举办民俗节庆活动〔…〕场次，强化文化共识；签订门前"五包"责任书，组织开展开展"周末大扫除""村庄大清洁"〔…〕余次，打造整洁有序生活环境；开展"宪法法律进万家"、安全隐患排查等活动〔…〕余次，消除火灾、汛灾等安全隐患〔…〕余个，增强群众安全意识；推广"红堂屋"纠纷调解模式，确保小事不出点、大事不出村、矛盾不上交；实行结对联系制度，特困帮扶组定点联系帮扶困难群众〔…〕户，帮助解决实际困难〔…〕余个。搭建联治平台。整合撤并村活动场所和闲置国有资产、租用群众闲置房屋，建立集党群活动、公共管理、便民服务等功能为一体的聚居点党群服务站〔…〕个，开通联治"微信热线"，建立聚居点微信群，24小时收集受理群众诉求和意见。

塑造"一景三态"聚居形态，打造乡村新场景。针对聚居点环境卫生差、绿化亮化不足等问题，项目化开展聚居点场景总体营造，塑造"文态优、生态美、业态活"的聚居形态。积极提升"文态"。以"美丽新居"示