区市场监督管理局围绕深化”放管服“改革、优化营商环境发言材料

区市场监督管理局围绕深化"放管服"改革、优化营商环境发言材料

XX区市场监督管理局始终以优化营商环境为目标，贯彻落实"放管服"改革精神，全力服务地方经济发展，加强事中事后监管监管。现将全局深化"放管服"改革、优化营商环境工作汇报如下：

一、提高行政审批效能，持续优化营商环境

（一）照后减证，推进"证照分离"改革。根据XX文件的要求，在对第一批106项涉企行政审批事项分别按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等4种方式实施"证照分离"改革。对于不属于县级部门行使的行政审批事项，要按照属地监管原则，切实贯彻"谁审批、谁监管，谁主管、谁监管"原则，承担监管责任。解决企业面临的"准入不准营"顽疾，让更多商事主体持照即可经营，真正"一照一码走天下"。推动"多证合一、一照一码"，使"一照一码"营业执照成为企业唯一"身份证"。

（二）降本增效，实现"审批时限再提速"。一是推进"人工智能"审批、全程电子化等商事登记服务。实现审批流程最简化，网上办理100%全覆盖，2020年3月2日上午，XX市首个通过智能审批系统的营业执照由我局发出，截至目前共有XX户企业通过智能审批领取了营业执照。二是建立政银合作关系，依托中国银行XX分行营业部网点配备的商事登记自主一体机，企业无需到登记窗口，即可就近领取营业执照，全面加速企业办照时间。三是继续免费为新办企业提供免费公章刻制服务和邮寄服务，免费公章由原来的一套3枚增加至5枚，截止目前，共为1740户企业提供了免费公章。今年以来我局共办理企业设立登记XX件、变更登记XX件、注销登记XX件，个体工商户登记XX件、变更登记XX件、注销登记XX件。

（三）整合流程，畅通企业申办"最后一公里"。一是简化市场主体登记注册流程。对企业登记审批事项基本条件具备、主要申请材料齐全且符合法定形式，但次要条件或申请材料欠缺的政务服务事项实施"容缺受理"机制，进一步简化住所登记，实施住所（经营场所）"申报承诺+清单管理制"登记模式。二是推进市场主体简易注销改革。自XX日起，申请人可直接通过注销企业"一网通"网上服务平台在线办理企业注销、税务注销等业务，进一步压减办理材料、时限和成本。自日起深入开展全面实施改企业简易注销登记改革试点工作，拓宽简易注销登记内容，建立容错机制，简易注销公示期由XX天减少至XX天。截至目前，已有XX户企业完成了简易注销。

二、构筑市场监管防线，持续激发市场活力

（一）完善监管机制，健全省事中事后综合监管平台。一是利用平台统一实施全区"双随机、一公开"监管工作，通过平台形成了编制抽查计划、派发抽查计划、随机抽取市场主体、随机匹配检查人员、公示抽查结果的工作流程，克服随意执法,确保监管公平公正。二是全面建立随机抽查"一单两库"。各部门在各自监管领域内按照行业和专业分别建立检查对象库和检查人员库，根据省随机抽查事项清单更新本系统随机抽查事项清单，并实施动态管理。

（二）创新监管方式，营造公平有序的市场竞争环境。一是出台我区"双随机一公开"监管工作的实施方案。召开"双随机一公开"联席会议，完善了20余个部门为成员单位,以市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等市场监管领域为重点的联席会议制度，明确相关单位权责清单。二是探索落实部门随机联查工作。实现联合抽查领域全覆盖，实施联合抽查42户。后期将持续提高联合抽查的比例，避免各部门多头执法、重复检查，减轻企业负担，将"对违法者利剑高悬，对守法者无事不扰"的方针落到实处，实现高效公平监管。三是做好抽查检查和结果公示。各部门按既定计划实施并完成抽查任务，全区2020年度共抽查近900户，415户纳入异常名录，发现问题已责令改正的5户，32户注销，1户变更经营地址，并全部按照要求予以公示，对抽查中发现的违法违规行为依法处理。通过政府网站和国家企业信用信息公示系统向社会公开抽查结果，形成社会信用记录，增强市场主体诚信经营意识。

（三）加强重点领域监管，提高市场主体违法成本。加强食品药品监管，对食品药品等涉及人民群众生命健康等特殊重点领域，依法依规实行全覆盖的重点监管。加强质量监管，完善缺陷产品召回制度，加大缺陷信息收集、缺陷调查、行政约谈、召回监督等工作力度。加强特种设备监管，对公众聚集场所、事故多发和问题反映集中的特种设备，实施重点监督检查。

三、完善法治保障体系,持续增强发展内生动力

（一）发挥示范效应，营造放心消费环境。深入推进"放心消费"创建工作，广泛引导经营者积极主动参与创建，承诺诚信守法经营。培育创建示范行业，推动行业服务质量提升。XX年截至目前，已新增参与创建户数224户，县级示范企业112户，新增线下无理由退货承诺单位86户。试点消费投诉公示，及时发布消费预警,严厉打击制售假冒伪劣、侵犯消费者权益的违法行为。加强竞争执法，包容审慎监管网络交易等新经济、新业态，维护市场公平竞争秩序。

（二）建立"免罚清单"，打造良好竞争环境。建立"首次轻微违法免予罚款处罚"制度，公布"免罚清单"，对情节轻微并及时纠正违法行为的企业，采取建议、提醒、约谈等方式，督促市场主体合法经营。对首次轻微违法且未对社会、人身造成危害的行为，依法免于罚款处罚。加强法治宣传教育，为市场主体留出必要的适应调整期，强化政策效果评估。

（三）落实惠企政策，创造充足市场空间。积极落实知识产权专利奖补、商标奖补工作。组织企业积极申报，做到应报尽报。XX年为企业申报了商标补贴万元，知识产权补贴XX万元。对调动全区企业积极性发挥了积极作用。

在深化"放管服"改革、优化营商环境的工作实践中，我们发现当前政务服务工作与XX区经济社会发展的形势、与人民群众的期待相比，还存在着一些差距和不足。主要体现在：信息共享存在壁垒、一站式服务大厅尚未建立等，下一步，我局将加快"互联网+政务服务"建设，提升服务质效，着力做好行政审批局改革前后衔接工作。为努力营造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的营商环境作出不懈努力。