审批局关于我市营商环境建设情况的研讨稿(第2/2页)

（二）三项指标

1、企业开办指标

推进企业开办标准化、规范化、便利化。设立网上服务平台和专窗，实现企业开办"一网通办""一窗通办"，提升企业开办便利化；调整整合业务流程和办事指南，明确环节、时限、材料等要素，提升企业开办规范化；制定申请文书、材料、办理流程、信息流转标准，提升企业开办标准化。

2、政务服务指标

全面提高政务服务效能。坚持"四减"原则，审批办理时间向全国最短时限看齐，力争65%的常规事项达到全国最短时限。全面提升基层政务服务能力，打造"5分钟政务服务圈"，打造基层便民服务标准化建设。

3、许可指标

深入推进工程建设项目审批制度改革。进一步优化投资审批和监督管理，更新完善工程建设项目审批事项清单及优化审批流程，制定一窗受理、并联审批、代办服务、承诺制、区域评估、容缺受理、联合验收等制度，切实提高工程建设项目审批效率。

（三）六类改革

1、深化"一枚印章管审批"改革。全面实行行政许可事项清单管理，逐项落实行政许可实施规范，建立统一编制、联合审核、动态管理、全面实施的清单管理机制，推进涉企审批减环节、减材料、减时限、减费用。

2、实施"一件事一次办"改革。推进"一件事"集成服务，以企业、群众全生命周期、经营周期为切入点，使改革红利惠及更多行业的市场主体，切实降低企业准营成本，提升集成化服务效能。

3、实施"一业一证"改革。落实"山西省"一业一证"改革实施方案"。在餐饮、便利店、药店等高频领域实行"一次告知、一套材料、一窗受理、一同核查、一网联动、一证准营"，实施试点行业的综合许可工作规范，实行行业综合许可证。

4、实施项目审批"一事一方案"改革。对于一个项目涉及多个审批服务事项进行打包，为企业提供量身定制的套餐式、主题式集成服务。建立项目前期服务机制，量身订制"一项目一方案一清单"审批服务。

5、探索智慧审批应用。完善一体化在线政务服务平台功能，多渠道拓展"一网通办"应用，开展"标准化3.0"梳理工作，落实一批智慧审批服务，推动涉企简易审批事项"秒报秒批"，优化提升市场主体办事体验。

6、推进数字政府建设。搭建我市数字政府建设管理架构，理顺数字政府建设管理体系，逐步完成现有政务应用向政务云平台的迁移，一批数字政府重点应用初步突破，构建完成数字政府基本框架，进一步推动数字政府管理体制创新、基础设施升级改造、数据资源汇聚共享、应用系统建设。

（四）十一个举措

1、打造企业开办专区。持续推进《X市企业开办专区工作方案》。打造"一专区、两分区"运行模式，实现"1234"工作任务。

2、发挥"全城通办"改革优势。将民政救助、社保医保、登记备案等更多的审批便民服务事项"应沉尽沉""应赋尽赋"。

3、全面提升基层政务服务能力。打造"5分钟政务服务圈"，基层便民服务标准化建设乡（街道）达到50%、村（社区）达到30%。

4、建立市场主体服务专区，创设7X24小时便民服务点。在市乡两级、银行网点、商场等服务场所设立7X24小时政务服务超市，推广自助政务服务。

5、落实政务服务线上"全程网办"、线下"全代办"制度。助力企业群众网上办事从"能办"向"好办""快办""愿办""爱办"转变。

6、设置"办不成事"反映窗口。提供政务服务兜底服务，解决企业和群众办事过程中遇到的疑难事项和复杂问题。

7、清理取消一批变相审批。按照权责清单进行清单式管理，清理规范目录管理、登记注册、年检年报、指定认定等行政管理措施。

8、开展极简审批行动。落实一批投资项目免予技术评审，对不涉及公共利益、公众安全及实施承诺制办理的政府服务、区域综合评估项目，原则上不再组织技术评审，实行设计人员终身负责制。

9、推动惠企政策"一窗兑现"。建立健全惠企政策服务机制，强化涉企政策宣传解读，惠企政策兑现业务进驻政务大厅，发布政策兑现指南。

10、持续做好12345热线处办工作。提高接处办能力，按时办结率要达到100%，切实解决不满意工单和提高回访率，增强群众满意度。

11、加快构建新型综合监管机制。落实省市跨地区、跨部门、跨层级联动响应和协同监管机制，实现"一处发起、全网协同"，做到既"无事不扰"又"无处不在"。

X市行政审批服务管理局

X年X月X日