乡镇党委书记学习贯彻党的二十届四中全会精神研讨发言材料

乡镇党委书记学习贯彻党的二十届四中全会精神研讨发言材料

各位领导、同志们:

按照县委统一部署,近期我通过参加专题读书班、组织党委理论学习中心组学习、深入村组宣讲等多种形式,对党的二十届四中全会精神进行了系统学习。越是深入学习,越感到自己理论功底不够扎实;越是联系实际,越感到肩上的责任重大。今天坐在这里,我不是来谈成绩的,更多是抱着向各位请教、与大家共同交流的心态,谈谈自己这段时间学习过程中的几点粗浅感悟和真切反思。

一、关于"学深悟透"的几点自我反思

坦白讲,最初接到学习任务时,我和不少同志一样,内心多少有些习惯性应对的念头,觉得又是"老一套"的学习流程。但真正沉下心来研读全会《决定》和习近平总书记重要讲话后,那种被强烈触动的感觉是前所未有的。总书记讲到"完善中国特色社会主义制度是一个动态过程,必然随着实践发展而不断发展"时,我反复读了好几遍,心里一直在问自己:作为镇党委书记,我对"制度"二字的理解是否还停留在文件层面?

在基层工作十多年,我总以为自己还算了解基层治理的实际。但这次学习让我深刻认识到,过去很多时候我所谓的"懂",不过是熟悉了一些工作流程和办事套路,对于背后深层次的制度逻辑、治理规律,思考得实在太少。全会提出的"坚持和完善党的领导制度体系""坚持和完善人民当家作主制度体系""坚持和完善中国特色社会主义法治体系"等重大命题,每一个都直指基层治理的薄弱环节。

特别是当我把全会精神与习近平总书记关于基层治理的一系列重要论述联系起来看时,一种强烈的紧迫感油然而生。比如,我们常说党建引领,但具体到实践中,党组织领导核心作用如何制度化体现?村党组织书记和村委会主任"一肩挑"后,权力运行监督机制是否真正跟上了?这些问题在过去我的思考中都是碎片化的,而全会精神恰恰提供了一把打开系统化思维的钥匙。这种学习带来的思想震撼,让我真切体会到,理论学习不是"虚活",而是干好基层工作的"必修课"。

二、关于"对标对表"的几点真切感受

学习期间,我尝试把全会精神逐项与〔*〕镇的实际进行对照,这个过程既是一次"体检",更是一面"镜子",照出了我们工作中不少值得警醒的地方。

在产业发展方面,全会强调"构建高水平社会主义市场经济体制"。反观我们镇,虽然近年来在茶文旅融合、流域经济开发上有了一些进展,但不得不承认,我们的产业布局仍然带有很强的行政主导色彩。去年我们投入大量精力引进了一个中药材加工项目,从协议签订到落地建设,政府几乎全程包办。项目投产后,企业主反映市场对接困难、物流成本偏高,这背后恰恰暴露了我们没有真正建立起让市场在资源配置中起决定性作用的机制。我们习惯了"政府搭台、企业唱戏"的老套路,却忽视了"体制机制创新"这个根本。全会精神让我明白,真正的产业振兴不是靠政府当"保姆",而是要营造一个公平竞争、要素自由流动的制度环境。

在基层治理方面,全会提出"完善社会治理体系,健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系"。这让我想起去年处理的一起村民土地纠纷。当时我们动用了镇村两级干部数十人次,反复调解一个多月才勉强达成共识。事后反思,问题根源在于我们的治理仍然停留在"人治"层面,靠干部的个人威望和反复做工作来解决问题,而没有建立起一套让群众信服的制度化纠纷解决机制。我们的"村民议事日"制度虽然建立了,但议事规则不够明确,议事结果法律效力不足,群众参与热情不高。这种"有形无实"的制度空转现象,在我们基层并不少见。

在队伍建设方面,全会强调"完善党管干部、选贤任能制度"。扪心自问,我们在镇村干部管理上,虽然也有考核、也有监督,但很多时候还是凭印象、凭感情。去年村"两委"换届,我们虽然在程序上做到了合规,但对新任干部的能力培养、履职监督的制度设计还不够精细。有的村书记上任后,面对集体经济发展、信访矛盾化解等难题,老办法不管用、新办法不会用,背后反映的是我们干部能力提升机制存在明显短板。我总说要严管厚爱,但"严"的制度笼子扎得不够密,"爱"的激励措施又缺乏系统性,更多是零打碎敲的关怀。

三、关于"群众立场"的几点深刻体会

全会强调"坚持以人民为中心",这绝不是一句口号。学习过程中,我重新梳理了自己到〔*〕镇工作以来的走访记录,发现一个令人惭愧的事实:虽然全镇〔*〕个行政村我走了无数遍,但真正与群众"坐在一条板凳上"交心谈心的时候并不多。很多时候,下村变成了"检查工作",走访变成了"布置任务",群众的急难愁盼问题,我了解的不少,但真正推动解决的系统性不够。

记得今年〔*〕月,一位老大娘到镇政府反映饮水问题,我当场协调村组解决了。但事后了解到,类似问题在另一个村也存在,只是那个村的群众没有来反映。这种"头疼医头、脚疼医脚"的工作方式,暴露的就是制度性回应群众诉求机制的缺失。我们虽然建立了"云端"党群服务中心,但线上受理的问题,线下办理的效率如何保障?办理结果如何让群众真正满意?这些都需要一整套制度设计,而不是靠哪一个干部的个人责任心。

全会提出"发展全过程人民民主",这让我对我们推行的"村民说事"制度有了新的认识。过去我们认为,只要让群众有地方说话就是民主了。但现在看来,这仅仅是第一步。更重要的是,群众说了以后,我们如何制度性地吸收、如何规范性地决策、如何透明地反馈?去年我们制定镇村发展规划时,虽然也征求了群众意见,但征求意见的范围、方式、结果运用都缺乏明确制度规范,导致群众参与感不强,觉得自己的意见"说了也白说"。这种感受一旦形成,对党的执政基础损害是潜移默化的。

四、关于"自我革命"的几点清醒认识

全会专章论述"坚持和完善党和国家监督体系",强调"构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制"。谈到这个问题,我必须做自我批评。作为党委书记,我有时存在"爱惜羽毛"的心态,对班子内部、对村一级的一些苗头性问题,提醒不够及时,批评不够严厉,总想着"大家都不容易",怕影响团结、怕伤和气。但正是这种"好人主义",可能让小问题演变成大错误。

去年镇里实施的一个基础设施项目,审计发现存在一些程序不规范的问题。当时我的第一反应是"整改了就行",没有从制度上深刻反思为什么会出现这样的问题。现在对照全会精神来看,这恰恰反映了我们"三重一大"决策制度执行不够严格,项目监管机制存在漏洞。我总要求干部廉洁自律,但在制度上如何确保"不能腐",想的办法不多、抓得不够实。比如,村一级的"三资"管理,虽然实行了会计代理制,但监督仍主要依靠镇纪委抽查,没有建立起常态化的群众监督、村务监督委员会有效履职的制度体系。

学习全会精神让我更加清醒地认识到,全面从严治党不是"软任务",而是"硬约束"。作为第一责任人,我的责任不仅是自身清正廉洁,更重要的是要建立起一套管长远、管根本的制度体系,让干部在制度的轨道上规范运行。这既是对事业负责,更是对干部最大的爱护。

五、关于"知行合一"的几点初步打算

学习的目的全在于运用。通过这次学习,我深刻认识到,贯彻全会精神不是"一阵风",而是一场深刻的自我革命和制度重塑。结合〔*〕镇实际,我初步思考了下一步努力方向,但这些都还需要在实践中检验和完善。

第一,在思想深处来一场"制度觉醒"。我计划用三个月时间,组织镇村干部围绕"基层治理制度创新"开展大讨论,不是坐而论道,而