镇实施强村富民集成改革发展新型集体经济的探索与实践

〔…〕镇实施强村富民集成改革发展新型集体经济的探索与实践

〔…〕镇位于梁平区东南部，幅员面积〔…〕平方公里，政府驻地距离城区〔…〕公里，辖〔…〕个行政村〔…〕个社区，〔…〕个村（居）民小组，户籍人口〔…〕万人，镇党委下设党支部〔…〕个，现有党员〔…〕人。近年来，〔…〕镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，因地制宜、因村施策，全面实施以集体经济为核心的强村富民集成改革，探索多途径、多模式、多元化拓宽村集体经济发展途径，不断增强村党组织"造血"功能和自我发展能力。20〔…〕年全镇〔…〕个行政村（社区）集体经济实现年平均收入〔…〕万元，村民人均年收入〔…〕万元，分别较2018年增长〔…〕％、〔…〕％。但在几年前，〔…〕镇绝大部分村（社区）老百姓的收入以外出务工和在家务农为主。而村集体经济收入单一，主要依靠政府转移支付、山林等集体资产租赁收入，经营性收入占比较低。如何有效破解发展壁垒，激活村集体经济"一池春水"，团结带领老百姓增收致富，成为镇党委、政府的迫切愿望。

一、筑牢支部堡垒，配强乡村振兴主力军

推动乡村振兴，实现强村富民，必须建强基层党组织。〔…〕镇把建强基层党组织作为首要"破题良策"，抓实建好"村级班子""乡村人才"骨干队伍，为全镇高水平实施乡村振兴战略提供坚强支撑。一是全力锻造骨干力量。先后将〔…〕名学历高、干劲足、群众口碑好的后备人才纳入村"两委"班子，配套建立村（社区）综合目标考核等激励制度。大力实施"雏雁工程"，先后选派〔…〕名村两委年轻干部到镇跟班锻炼，储备村级后备力量〔…〕名，动员〔…〕名村级干部参加学历提升。二是回引乡村建设人才。围绕"引、育、用"，凝心聚力筑好人才之"巢"，主动对接返乡毕业大学生、致富能手、退役军人等群体，先后培养选拔〔…〕名致富带头人、〔…〕名农民专业合作社负责人、〔…〕名退役军人担任村党组织书记，"致富带富"型村党组织书记达〔…〕％以上。三是汇聚乡村振兴合力。镇党委将党的领导融入到培育富民产业、完善基层设施、改善人居环境、引领社会风尚各领域，培育党员示范户〔…〕名，带动〔…〕余名群众参与产业发展，努力将党支部的"独角戏"变为党群"大合唱"，引导党员充分发挥先锋模范作用，群众参与产业发展、家乡建设的积极性明显提高。

二、推动综合改革，打造集体经济新范例

〔…〕镇紧抓发展壮大村级集体经济这个强村富民、强基固本的根本，整合资金、土地、资产等村集体经济发展资源，高起点谋划，高标准推进，积极探索新型农村集体经济有效实现形式，取得显著成效。一是探索"资产租赁"模式，打好集体资产"经营牌"。〔…〕镇〔…〕村是〔…〕镇油茶产业的核心产区，但茶油生产仅有一个小加工作坊，生产设备及技术落后，品牌、质量效益不强，因厂房面积和生产设备受限，没有获得国家食品生产许可证，导致产品不能进入商超和批发市场销售，给油茶产业长远发展造成了不小影响。为推动油茶产业转型升级，〔…〕村整合各级财政扶持资金〔…〕余万元和村级自筹资金〔…〕余万元组建发展集体经济基金池，利用〔…〕村集体所有的非农建设用地，新建油茶加工标准化厂房，通过租赁给〔…〕农业发展有限公司，每年可获得固定分红收益3万余元，有力带动了全镇〔…〕万亩油茶产业提质增效，助推全区油茶产业高质量发展，实现了村集体经济增收和油茶产业发展的"双赢"。二是探索"产业示范"模式，打好特色产业"带动牌"。〔…〕镇〔…〕村是典型的农业村，在家农户除种植水稻、玉米等传统农作物外，基本没有其他收入。面对这些问题，〔…〕镇把加快村级集体经济发展与推进〔…〕农业产业强镇建设、推动农业现代化相结合，在促进产业发展中增加村级集体经济收入。2022年〔…〕村集体经济股份合作社规模发展种植辣椒近〔…〕亩，在极度干旱的条件下，平均亩产值达到了4000多元，村集体经济经营性收入达100余万元，年底分红38万余元。今年该村进一步扩大种植规模，采取引进漂浮育苗法进行自主育苗，在保证本村充足发展的情况下，带动了〔…〕、〔…〕等乡镇及邻村定苗种植，预计今年仅售苗及辣椒回收这两项，将带动村集体经济增收超20万。三是探索"资本经营"模式，打好集体资金"入股牌"。针对一些本地资源较少、区位条件较差、村级集体经济总量相对较大的村，〔…〕镇打破行政区域界限，通过跨区域异地购置商铺店面、共同建设集体经济"飞地"项目，增加集体收入，实现不同村间资源共享、利益共有、共同富裕。早年在政策允许的情况下，〔…〕镇聚水村、〔…〕村利用村集体资金在城区购置门面店铺，每年分别获得租金收益〔…〕万元、〔…〕万元。〔…〕镇〔…〕村利用同镇〔…〕村文化旅游品牌，打造"飞地"集体经济实体--〔…〕乡村酒店，其产权和运营收益归两村共有，2022年底两村按入股比例分别分红〔…〕万元、〔…〕万元。四是探索"资源利用"模式，打好旅游资源"开发牌"。〔…〕镇〔…〕村人文历史厚重、自然风景优美，是中国美丽休闲乡村、国家级传统村落、市级乡村旅游重点村。近年来，〔…〕村依托独具特设的夯土建筑、民俗风情和自然环境等优势，打造露营观光景区、农家乐、民宿经济等，把绿水青山变成"金山银山"。2022年在该村举办的首届美丽乡村露营节，吸引游客〔…〕万余人次，带动旅游综合性收入达〔…〕余万元。村集体以资金、土地、林地、房屋、劳务入股参与当地多家民宿产业经营和水稻、水果产业发展，2022年村集体经济经营性收入〔…〕万元，收益〔…〕万元。

三、拓宽增收渠道，铺就绿色生态致富路

〔…〕镇坚持生态优先、绿色发展，决不走"先污染后治理"的老路，决不走"守着绿水青山苦熬"的穷路，决不走"以牺牲生态环境为代价换取一时一地经济增长"的歪路，争当学好用好"两山论"的模范生、走深走实"两化路"的排头兵。一是激活特色产业"新引擎"。受海拔高、气温低、降雨充沛等地理气候影响，〔…〕的粮油蔬果具有晚熟特点，镇党委政府抓住这个核心竞争力，带领党员群众大规模发展水稻、油茶、水果、蔬菜等特色产业，打造高山生态晚熟农产品，按市场需求进行错季销售，有力破解了山区农业发展瓶颈。目前，已培育出高山万亩优质水稻、蔬菜、油茶、水果等农业优势产业和产业集群，成功入围〔…〕年全国农业产业强镇创建名单，创建市级"一村一品"示范村〔…〕个，国家级"一村一品"示范村〔…〕个，主导产业覆盖面积达〔…〕万亩。二是构建乡村旅游"新场景"。〔…〕坐拥"〔…〕之巅"