镇实施强村富民集成改革发展新型集体经济的探索与实践

XX镇实施强村富民集成改革发展新型集体经济的探索与实践

XX镇位于梁平区东南部，幅员面积XX平方公里，政府驻地距离城区XX公里，辖X个行政村X个社区，XX个村（居）民小组，户籍人口XX万人，镇党委下设党支部XX个，现有党员XXX人。近年来，XX镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，因地制宜、因村施策，全面实施以集体经济为核心的强村富民集成改革，探索多途径、多模式、多元化拓宽村集体经济发展途径，不断增强村党组织"造血"功能和自我发展能力。20XX年全镇XX个行政村（社区）集体经济实现年平均收入XX万元，村民人均年收入XX万元，分别较2018年增长XX％、XX％。但在几年前，XX镇绝大部分村（社区）老百姓的收入以外出务工和在家务农为主。而村集体经济收入单一，主要依靠政府转移支付、山林等集体资产租赁收入，经营性收入占比较低。如何有效破解发展壁垒，激活村集体经济"一池春水"，团结带领老百姓增收致富，成为镇党委、政府的迫切愿望。

一、筑牢支部堡垒，配强乡村振兴主力军

推动乡村振兴，实现强村富民，必须建强基层党组织。XX镇把建强基层党组织作为首要"破题良策"，抓实建好"村级班子""乡村人才"骨干队伍，为全镇高水平实施乡村振兴战略提供坚强支撑。一是全力锻造骨干力量。先后将XX名学历高、干劲足、群众口碑好的后备人才纳入村"两委"班子，配套建立村（社区）综合目标考核等激励制度。大力实施"雏雁工程"，先后选派XX名村两委年轻干部到镇跟班锻炼，储备村级后备力量XX名，动员XX名村级干部参加学历提升。二是回引乡村建设人才。围绕"引、育、用"，凝心聚力筑好人才之"巢"，主动对接返乡毕业大学生、致富能手、退役军人等群体，先后培养选拔XX名致富带头人、XX名农民专业合作社负责人、XX名退役军人担任村党组织书记，"致富带富"型村党组织书记达XX％以上。三是汇聚乡村振兴合力。镇党委将党的领导融入到培育富民产业、完善基层设施、改善人居环境、引领社会风尚各领域，培育党员示范户XX名，带动XX余名群众参与产业发展，努力将党支部的"独角戏"变为党群"大合唱"，引导党员充分发挥先锋模范作用，群众参与产业发展、家乡建设的积极性明显提高。

二、推动综合改革，打造集体经济新范例

XX镇紧抓发展壮大村级集体经济这个强村富民、强基固本的根本，整合资金、土地、资产等村集体经济发展资源，高起点谋划，高标准推进，积极探索新型农村集体经济有效实现形式，取得显著成效。一是探索"资产租赁"模式，打好集体资产"经营牌"。XX镇XX村是XX镇油茶产业的核心产区，但茶油生产仅有一个小加工作坊，生产设备及技术落后，品牌、质量效益不强，因厂房面积和生产设备受限，没有获得国家食品生产许可证，导致产品不能进入商超和批发市场销售，给油茶产业长远发展造成了不小影响。为推动油茶产业转型升级，XX村整合各级财政扶持资金XX余万元和村级自筹资金XX余万元组建发展集体经济基金池，利用XX村集体所有的非农建设用地，新建油茶加工标准化厂房，通过租赁给XX农业发展有限公司，每年可获得固定分红收益3万余元，有力带动了全镇XX万亩油茶产业提质增效，助推全区油茶产业高质量发展，实现了村集体经济增收和油茶产业发展的"双赢"。二是探索"产业示范"模式，打好特色产业"带动牌"。XX镇XX村是典型的农业村，在家农户除种植水稻、玉米等传统农作物外，基本没有其他收入。面对这些问题，XX镇把加快村级集体经济发展与推进XX农业产业强镇建设、推动农业现代化相结合，在促进产业发展中增加村级集体经济收入。2022年XX村集体经济股份合作社规模发展种植辣椒近XX亩，在极度干旱的条件下，平均亩产值达到了4000多元，村集体经济经营性收入达100余万元，年底分红38万余元。今年该村进一步扩大种植规模，采取引进漂浮育苗法进行自主育苗，在保证本村充足发展的情况下，带动了XX、XX等乡镇及邻村定苗种植，预计今年仅售苗及辣椒回收这两项，将带动村集体经济增收超20万。三是探索"资本经营"模式，打好集体资金"入股牌"。针对一些本地资源较少、区位条件较差、村级集体经济总量相对较大的村，XX镇打破行政区域界限，通过跨区域异地购置商铺店面、共同建设集体经济"飞地"项目，增加集体收入，实现不同村间资源共享、利益共有、共同富裕。早年在政策允许的情况下，XX镇聚水村、XX村利用村集体资金在城区购置门面店铺，每年分别获得租金收益XX万元、X万元。XX镇XX村利用同镇XX村文化旅游品牌，打造"飞地"集体经济实体--XX乡村酒店，其产权和运营收益归两村共有，2022年底两村按入股比例分别分红X万元、X万元。四是探索"资源利用"模式，打好旅游资源"开发牌"。XX镇XX村人文历史厚重、自然风景优美，是中国美丽休闲乡村、国家级传统村落、市级乡村旅游重点村。近年来，XX村依托独具特设的夯土建筑、民俗风情和自然环境等优势，打造露营观光景区、农家乐、民宿经济等，把绿水青山变成"金山银山"。2022年在该村举办的首届美丽乡村露营节，吸引游客X万余人次，带动旅游综合性收入达XX余万元。村集体以资金、土地、林地、房屋、劳务入股参与当地多家民宿产业经营和水稻、水果产业发展，2022年村集体经济经营性收入XX万元，收益XX万元。

三、拓宽增收渠道，铺就绿色生态致富路

XX镇坚持生态优先、绿色发展，决不走"先污染后治理"的老路，决不走"守着绿水青山苦熬"的穷路，决不走"以牺牲生态环境为代价换取一时一地经济增长"的歪路，争当学好用好"两山论"的模范生、走深走实"两化路"的排头兵。一是激活特色产业"新引擎"。受海拔高、气温低、降雨充沛等地理气候影响，XX的粮油蔬果具有晚熟特点，镇党委政府抓住这个核心竞争力，带领党员群众大规模发展水稻、油茶、水果、蔬菜等特色产业，打造高山生态晚熟农产品，按市场需求进行错季销售，有力破解了山区农业发展瓶颈。目前，已培育出高山万亩优质水稻、蔬菜、油茶、水果等农业优势产业和产业集群，成功入围XX年全国农业产业强镇创建名单，创建市级"一村一品"示范村X个，国家级"一村一品"示范村X个，主导产业覆盖面积达XX万亩。二是构建乡村旅游"新场景"。XX坐拥"XX之巅"--XXX，最高海拔XX米，年平均气温XX℃，是XX平原少有的夏季避暑胜地。镇党委政府抢抓避暑露营"风口"，围绕旅游产业化拓展新思路，以"露营＋"带动乡村旅游破题发展。2021年以来，XX镇整合资金、土地、资产等村集体经济发展资源，打好旅游资源"开发牌"，先后投入资金XX万余元，打造了XX露营基地及XX、XX、XX等特色民宿（农家乐）。与此同时，通过举办美丽乡村露营节，以活动为产业赋能，大力发展露营经济，辐射带动一二三产业融合发展，优质农产品、特色民宿等搭上露营热"快车"，产业联动发展格局初步形成。三是做靓农业发展"新品牌"。XX镇从品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产方面着力，实施家庭农场培育、农民专业合作社提升、社会化服务创新"三大工程"，先后与XX、XX、XX等地市级以上龙头企业签订订单销售协议，培育家庭农场XX个、农民专业合作社XX个（其中地市级（含）以上示范社X个）、社会化服务组织X个，成功申报绿色食品认证品牌X个、农产品地理标志登记品牌X个，初步打造了以"XX米""XX山茶油"为主的地方优势品牌。

在镇党委政府的努力下，如今的XX产业更加兴旺、环境更加整洁、民风愈显淳朴，产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴宏伟蓝图正在XX一步步变为现实。下一步，XX镇还将深入践行"绿水青山就是金山银山"的发展理念，立足高山生态优势，叫响"生态采摘＋夏季露营"文旅品牌，扩大特色农产品种植规模，不断提升美丽宜居乡村品质，扎实有力全面推进乡村振兴。