党建引领乡村基层治理交流发言

党建引领乡村基层治理交流发言

各位领导、同志们，根据工作安排，下面〔*〕县作个交流发言，不妥之处，还请批评指正。

近年来，为进一步探索提升乡村治理体系和治理能力现代化水平的有效途径，今年以来，〔*〕县把加强党的领导与完善村民治理有机结合起来，探索推行"党建＋村民治理"制度，坚持实施"讲、商、理、议"四步工作法，推动形成村党组织领导、村民委员会指导、村民理事会搭台、村民广泛参与的乡村基层治理新格局。

一、"双向问需"亮诉求，畅通群众报事渠道

近年来，〔*〕县为解决群众急难险重问题，采取日常听、上门听、定期听、线上听等方式，充分听取村民意见诉求，了解群众民意。一是日常听。依托村干部包片、党员联系户等制度，利用闲暇时间主动上门听取村民诉求，了解村民所思所想。二是上门听。遇到村民有相关诉求电话，村干部、骨干党员等随时赶赴田间地头、庭院小巷、村道河岸等现场实地了解相关情况。利用每月"主题党日"为契机，在每月主题党日召开前，安排村民讲台环节，即在该月村民遇到疑难事务，可及时向党组织倾述，寻求帮助。三是线上听。加强信息化建设。要积极推动"收转发E中心""村社e助理""群众e服务"等智慧法院"e系列"品牌建设与应用，不断完善庭语音识别、智能纠错等智能化辅助办案系统，充分挖掘信息技术在提升群众报事的潜能，以信息技术规范基层治理质效稳步提升。有效用好"〔*〕党建云"APP、建立建立村民信箱，欢迎村民在线上提出疑问，做到有场所、有清单、有平台、有台账，村民说的事由党组织收集整理、审核把关，成为议题后进入"商"的环节。截止目前，我县各农村党组织累计收集到有效民议460余条。深入开展"〔*〕"活动，推动〔*〕名乡镇党员领导干部、驻村第一书记、乡镇副科级后备干部通过利用农民朋友空余时间开展午间访、夜间访，遍访在家村民，发放干群联系服务卡，重点结交生活困难户、老党员、致富带头人等农民朋友2077人，回应群众诉求7500余起，累计带动2500余名农民朋友参与到抗旱救灾、安全生产等工作中，收到农民朋友在人居环境整治、低保评定、矛盾调解等方面建议400余条，化解邻里纠纷4000余件，解决急难愁盼事项3500余件。

二、"三会共商"达共识，谋划解题方案举措

为妥善做好群众工作，〔*〕县扎实以党员大会、党群联席会、群众代表会议等方式，共同商议、集思广益。一是集体商。对一些村民反映的具体的问题能当场答复的由相关村干部现场解释；对一些复杂的村民诉求由村党组织书记主持，召集村"两委"班子成员共同商议，并根据实际需要，邀请乡镇干部、专业人士及部分党员、村民代表集体参与研究。二是民主商。对一些农村小微权力清单的日常管理类事项，由农村联席会议进行集体讨论决策；对重大决策类事项，按"四议两公开"要求商议论定。三是分类分级商。在村级能办理的，由村党组织书记直接交办相关责任人进行落实；需要乡镇协商的相关事项，经村级组织商议后，转至乡镇党委商议决定。通过商议制度，让干部和群众坐到一起，围绕乡村振兴谋思路、出主意、想对策。今年以来，各乡镇累计收集到农村商讨议案30余个，直接解决相关群众事项270余条。

三、"专项督促"抓落实，全面提升办事成效

今年以来，〔*〕坚持村民诉求分流承办、重大事项专项督促、村情民意定期分析等工作机制，依托农村基层党员干部为主体，依托县、乡镇、村三级服务平台，为村民帮办生活难事。建立"村党组织＋总网格长＋分网格长＋网格员＋党员联系户"多维管理体系，构建了"1＋2＋N"乡村治理体系，依托"〔*〕"微信小程序实现群众网格内无障碍报办，形成155名总网格长、694名分网格长、1546名网格员管理队伍，带动1448名农村党员主动服务群众近8万户村民群众，帮助群众解决实际困难3200余件，收集群众意见建议600余条。一是培育乡村治理人才。深化乡村振兴人才支持"千人工程"，支持和鼓励外出务工人员、高校毕业生、退伍军人等有意愿参与乡村治理的各类人才到乡发展。以〔*〕籍大学毕业生为主要对象，根据乡村需要，招聘〔*〕名乡村振兴大学生专职村干到村，承担村报账员、信息员、网格员、监督员等工作。遴选一批高等职业学校，根据乡村振兴需求开设涉农专业，支持村干部、新型农业经营主体带头人、退役军人、返乡创业农民工等，采取在校学习、送教下乡等方式，就地就近接受职业高等教育，培养一批在乡大学生、乡村治理人才。加强农村法律人才队伍建设，推广"一村一名法律明白人"经验做法，使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。二是全程代为办理。深化"我为群众办实事"实践活动，坚持"最多跑一次"改革，依托村级便民服务中心为平台，对便民服务类事项及群众生活难事，由村级专职事务员全程代办。三是督促专项办理。按照"群众事干部办、集体事班子办"要求，对村级矛盾纠纷、应急事件和群众反映强烈、涉及村庄发展的重点事项，由村级党组织督促相关村干部予以包办。采取两种方式进行督查，现场打电话进行核实，上户询问了解情况，真正了解广交群众工作的真实成效，让这项新时期群众路线工作继续走深走实。四是镇村联合办理。对村级难以解决的重大事项，实行镇村干部联合进行办理；对镇级无法解决的，由乡镇上交至县级相关职能部门办理；因政策问题或其他客观原因确实无法