在全市基层社会治理现代化创新经验交流会上的发言

在全市基层社会治理现代化创新经验交流会上的发言

各位领导、同志们：

近年来，〔*〕县深入贯彻落实习近平总书记关于坚持和发展新时代"枫桥经验"的重要指示精神，以综治中心规范化建设为突破口，统筹推进资源整合、机制创新、服务升级，构建起"一站式受理、全链条处置、闭环式管理"的基层治理新格局。现将我县实践探索与工作成效汇报如下：

一、强化基础保障，筑牢基层治理根基

基层治理效能提升，基础保障是前提。〔*〕县坚持系统谋划、统筹推进，通过规范化建设、协同化整合、数字化赋能三项举措，着力构建权责明晰、功能完备、运转高效的基层治理平台，为矛盾纠纷源头化解和社会和谐稳定奠定坚实基础。

（一）推动综治中心建设标准化。一是强化顶层设计。立足县域实际，制定《〔*〕县综治中心规范化建设实施方案》，明确县镇两级建设目标、任务分工及完成时限，构建起党委领导、政府负责、综治协调、部门联动的组织体系。二是规范功能布局。按照"科学规划、集约高效"原则，统筹设置综合受理、矛盾调解、心理服务等11个功能区域，实现群众诉求"一门进入、分类处置"。三是完善制度体系。建立首问负责、限时办结、考核评价等12项管理制度，推动综治中心运行有章可循、规范有序。

（二）促进资源力量整合协同化。一是优化部门入驻机制。创新"1＋N"融合模式，组织信访、司法、公安等12个部门以"常驻＋轮驻＋随驻"方式进驻，配备专职工作人员24名，形成矛盾纠纷多元化解合力。二是提升分流处置效能。建立19类矛盾纠纷分类处置清单，依托综治中心平台实现精准分流、归口办理，确保各类矛盾纠纷"事事有回音、件件有着落"。三是深化协同联动机制。推行"综治中心吹哨、相关部门报到"工作模式，构建起信息互通、资源共享、协同联动的工作格局。

（三）推进科技赋能治理数字化。一是加大硬件投入。累计投入专项资金〔*〕万元，升级改造综治中心信息化设备，建成智能化指挥调度平台。二是整合数据资源。制定《社会治理数据共享管理办法》，打通公安、民政、信访等部门数据壁垒，实现多源数据互联互通、实时共享。三是提升应用效能。开发矛盾纠纷智能研判、风险预警等应用模块，通过大数据分析实现矛盾纠纷早发现、早预警、早处置。

二、健全工作机制，激发基层治理活力

机制创新是提升基层治理效能的关键。〔*〕县坚持问题导向、目标导向，通过完善运行机制、规范受理流程、整合专业力量等举措，着力构建权责清晰、运行高效、协同联动的基层治理机制，推动矛盾纠纷源头预防、前端化解。

（一）完善综治中心运行机制。一是优化工作流程。制定综治中心标准化工作流程图，明确矛盾纠纷受理、分流、办理、反馈等环节工作要求，实现全流程闭环管理。二是压实工作责任。严格落实首接首办责任制，建立"谁接待、谁负责、谁落实"的责任体系，确保群众诉求"接诉即办、办就办好"。三是强化跟踪督导。建立矛盾纠纷办理台账，实行"周调度、月通报"制度，对办理情况全程跟踪督办，确保群众诉求及时有效解决。

（二）规范矛盾纠纷受理机制。一是畅通线下渠道。在综治中心设立专门接待窗口，配备专职工作人员，建立"一站式"受理服务机制，确保群众诉求"只进一扇门、最多跑一地"。二是拓展线上平台。依托矛盾纠纷调处平台和"解纷码"，打造24小时在线服务平台，实现群众诉求"指尖提交、云端办理"。今年以来，全县线下受理矛盾纠纷2018件，线上受理1124件，办结率达98％以上。三是完善预警机制。建立矛盾纠纷定期排查、动态研判制度，及时发现苗头性、倾向性问题，做到早预防、早介入、早化解。

（三）整合矛调队伍专业化。一是建强专业力量。组建由调解员、法律专家、心理咨询师等1473人组成的专业化调解队伍，为群众提供全方位、多元化服务。二是创新工作模式。推行"专项组"工作模式，在县镇两级综治中心设立数据信息、分析研判等5个专项工作组，实现矛盾纠纷精准研判、高效处置。三是培育品牌调解。引入社会力量，打造一批专业性、行业性调解品牌，形成"一镇一品、各具特色"的调解工作格局。

（四）健全考核评价机制。一是完善考核指标。制定综治中心工作考核办法，将矛盾纠纷化解率、群众满意度等指标纳入考核体系，实行量化评分。二是强化结果运用。建立考核结果与部门绩效、干部奖惩挂钩机制，对工作成效显著的单位和个人予以表彰奖励，对工作不力的进行约谈问责。三是注重群众评价。将群众满意度作为衡量工作成效的重要标准，通过问卷调查、电话回访等方式，广泛征求群众意见建议，不断改进工作方法。

三、聚焦提质增效，彰显基层治理成果

经过持续探索实践，〔*〕县基层治理工作取得显著成效。通过打造特色品牌、创新治理模式、完善激励机制，有效提升了基层治理能力和水平，为维护社会和谐稳定、促进经济社会发展提供了有力保障。

（一）打造特色治理品牌。一是创建"和阳悦舍"品牌。整合司法、交通、劳动保障等部门资源，打造一站式矛盾纠纷化解平台，实现矛盾纠纷"一窗受理、多元化解"。二是建设专业调解中心。成立金融纠纷、劳动争议等专业性调解委员会，构建专业化、行业化调解体系，有效提升矛盾纠纷化解质效。三是培育社会调解力量。引导社会组织、志愿者参与矛盾纠纷调解，形成政府主导、社会协同、公