区自然资源局局长在理论学习中心组会议上关于二十届四中全会精神的发言

区自然资源局局长在理论学习中心组会议上关于二十届四中全会精神的发言

同志们:

今天,我们召开党组理论学习中心组扩大会议,主要任务是深入学习贯彻党的二十届四中全会精神,认真落实习近平总书记在贵州考察时的重要讲话精神,以及《习近平谈治国理政》第五卷的核心要义,按照区委、区政府统一部署,聚焦"十五五"规划编制和高质量发展主题,研究谋划当前和今后一个时期全区自然资源工作重点任务。下面,我讲几个方面意见。

一、提高政治站位,深刻领会全会精神和总书记重要讲话的重大指导意义

党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》,明确提出"美丽中国建设取得新的重大进展"战略目标,为自然资源领域统筹发展和安全、推进生态文明建设指明了前进方向、提供了根本遵循。习近平总书记在贵州考察时强调,要完整、准确、全面贯彻新发展理念,守好发展和生态两条底线,这对我们做好新时代自然资源工作具有重大现实指导意义。

全局上下必须把学习贯彻全会精神和总书记重要讲话精神作为当前首要政治任务,与学习贯彻《习近平谈治国理政》第五卷有机贯通起来,深刻把握"系统推进我国宗教中国化"等重大命题的哲学内涵,将"五个认同"教育深度融入基层资源管理实践。要清醒认识到,自然资源工作既是经济发展的基础支撑,更是生态文明建设的主战场,我们肩负的职责使命比以往任何时候都更加艰巨繁重。必须在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,把忠诚拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"体现在坚决贯彻党中央决策部署的具体行动上,体现在履职尽责、做好本职工作的实际效果上。

二、全面对标对表,科学谋划〔*〕区"十五五"自然资源发展规划

编制"十五五"规划是关系到全区未来五年乃至更长时期发展的基础性工程。我们要坚持前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进,确保规划既符合上级精神,又契合〔*〕区实际。

一是精准把握规划目标定位。 按照国家层面"美丽中国建设取得新的重大进展"的总体目标,结合我区作为〔*〕都市圈重要生态屏障和粮食主产区的功能定位,初步确定"十五五"时期自然资源领域三大核心指标:森林覆盖率稳定保持在63.5%以上,比2025年基准年提高1.5个百分点;耕地和永久基本农田保护面积分别稳定在〔*〕万亩和〔*〕万亩以上,永久基本农田中非耕地块占比控制在5%以内;单位GDP建设用地使用面积下降率达到15%以上,工业用地亩均投资强度提升至350万元/亩。这些指标已经过初步论证,各业务科室要再细化、再校准,确保可操作、可考核。

二是突出规划的战略重点。 未来五年,要聚焦国土空间开发保护格局优化、耕地保护责任体系夯实、自然资源资产产权制度改革深化、生态产品价值实现机制创新、地质灾害综合防治能力提升五大战略重点。特别是要针对我区〔*〕片区生态修复欠账较多、〔*〕街道存量建设用地盘活难度大等问题,策划包装一批重大工程项目,力争纳入国家和省市规划盘子。

三是强化规划的刚性约束。 规划一经批准,必须严格执行。要建立规划实施年度监测评估机制,将主要指标完成情况纳入乡镇(街道)绩效考核,实行"一年一评估、一年一通报",坚决防止规划编制与实施"两张皮"现象。

三、聚焦主责主业,推动自然资源重点工作落地见效

学习贯彻的成效,最终要体现在推动工作的实效上。当前要突出抓好四项重点工作:

(一)以"长牙齿"的硬措施守牢耕地保护红线。 全面推行田长制,构建区、镇、村三级联动监管网络。2025年底前,要完成全区〔*〕万亩耕地保护责任目标分解上图入库,实现"一田一档"精准管理。对2024年度耕地保护和粮食安全责任制考核反馈的〔*〕个问题,必须在11月底前全面整改销号。要综合运用卫星遥感、无人机巡飞、铁塔视频等技防手段,实现新增违法占用耕地"零发生"。对发现的违法占用耕地行为,该拆除的坚决拆除,该复耕的限期复耕,该移送的依法移送,绝不姑息迁就。

(二)以"高品质"的标准完成国土空间规划编制。 区级国土空间总体规划已进入报批冲刺阶段,要抓紧完善"一张图"信息系统,确保12月底前获得省政府批复。同步推进〔*〕个开发边界内详细规划和〔*〕个村庄规划编制,明年3月底前实现城镇开发边界内详细规划全覆盖,明年6月底前实现应编类村庄规划全覆盖。规划编制中要充分听取群众意见,特别是涉及征地拆迁、产业发展、公共服务设施布局等内容,必须按照法定程序公示公告,保障群众知情权、参与权、监督权。

(三)以"钉钉子"的精神破解不动产登记历史遗留难题。 根据全区群众身边不正之风和腐败问题集中整治调度会议要求,不动产登记"登记难"问题是群众反映最强烈的突出问题之一。目前全区排查梳理出历史遗留"登记难"项目〔*〕个,涉及房屋〔*〕套,已化解〔*〕个,剩余〔*〕个必须在2026年6月底前全部化解完毕。要严格落实"一小区一方案、一问题一专班"工作机制,对用地手续不完善、欠缴土地出让金、规划核实不达标等不同类型的历史遗留问题,分类施策、精准化解。要进一步优化办理流程,全面推行"容缺受理""告知承诺"制度,依托"互联网+不动产登记"平台,实现新建商品房"交房即交证"率达到95%以上,一般登记业务2小时内办结、抵押登记业务1小时内办结。要彻底打通与住建、税务等部门的数据壁垒,年底前实现电子证照、电子材料跨部门互认共享,切实解决群众"资料反复提、多头跑"问题。

(四)以"系统性"的思维推进生态保护修复。 "十五五"期间,要谋划实施〔*〕河流域山水林田湖草沙一体化保护修复、〔*〕废弃矿山生态修复、〔*〕湿地生态功能提升三大重点工程。2025年,要完成〔*〕个关闭矿山生态修复治理任务,修复面积达到〔*〕公顷;实施森林质量精准提升工程〔*〕万亩,建成省级森林乡村〔*〕个。要创新生态修复模式,探索"生态修复+产业导入"路径,引入社会资本参与生态修复项目,实现生态效益、经济效益、社会效益多赢。要严格执法监管,对破坏生态环境的违法行为"零容忍",2025年生态红线内违法建设行为查处率要达到100%。

四、坚持党建引领,锻造忠诚干净担当的自然资源干部队伍

全面从严治党