湖南省审计厅“以学铸魂践忠诚 ”专题研讨交流发言材料汇编（主题教育）（二）

目 录

1．省委审计办秘书处处长康鸿飞......................................................1 2．办公室主任廖湖波..................................................................3 3．财政审计一处处长伍奉荣.........................................................5 4．行政事业审计一处处长夏刚......................................................7 5．固定资产投资一处处长马晖......................................................9 6．社会保障审计处处长周阳品......................................................11 7．金融审计处处长王勇...............................................................13 8．企业审计二处处长谭民俊.........................................................14 9．经济责任审计四处处长李太保...................................................16 10．计划统计处处长黄冈...............................................................18 11．审计执行处处长尹秀兰............................................................20 12．人事处处长赵永俊..................................................................22

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湖南省审计厅"以学铸魂践忠诚"专题研讨交流发言材料汇编

（2023年5月16日）

省委审计办秘书处处长康鸿飞

什么是忠诚？我理解，忠诚就是夏明翰"砍头不要紧，只要主义真"视死如归的坚贞精神；忠诚就是陈树湘断肠明志为苏维埃流尽最后一滴鲜血的豪迈誓言；忠诚就是抗疫最前锋、最美逆行人一份份请缨作战书；忠诚就是卫国戍边战士傲然屹立在喀喇昆仑山上的雄姿。

为什么要讲忠诚？每一名共产党员在入党时都曾经宣誓过：对党忠诚，积极工作，为共产主义奋斗终身。对党忠诚，是中国共产党人首要的政治品格，是由党的根本性质决定的， 是党的理想信念所决定的。 "天下至德， 莫大乎忠" ，忠诚是魂，魂固方能神聚；忠诚是根，根深方能叶茂；忠诚是源，源浚方能流长。

新时代怎样做到对党绝对忠诚？对党绝对忠诚，首先在于自觉坚持党的全面领导。习近平总书记指出："党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。"历史和现实、理论和实践都雄辩地证明，正是有了党的领导、坚持了党的领导，中华民族才能从开天辟地的救国之路，走到改天换地的兴国之路，走上翻天覆地的富国之路，再走上惊天动地的强国之路。对党绝对忠诚，始终要在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，坚定捍卫"两个确立"，坚决做到"两个维护"。以习近平同志为核心的党中央高度重视审计工作，组建了中央审计委员会，审计工作在党中央的集中统一领导下，将党的意志和主张体现在审计指导思想和实际工作的方方面面，党领导下的审计事业走出了一条独具中国特色的社会主义审计道路。秘书处作为具体承担处理省委审计委员会办公室日常事务的专门机构，更应强化政治意识，更应站在政治高位看待工作，更应善于从政治上看待问题，更应主动分析把握政治大局，不断提高自身的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。对党绝对忠诚，要体现到贯彻落实好党中央决策部署的实际行动上。习近平总书记强调，忠诚不是挂在嘴上、写在纸上的，而是要体现在实际行动上。秘书处要树立坐而论道不如起而行之的政治自觉和号令如山的执行意识，一是落实做好向中央审计委员会及其办公室和省委审计委员会的请示报告工作；二是落实做好对各市州党委审

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计委员会及其办公室重大事项请示报告工作的日常管理工作；三是落实做好与省委审计委员会各成员单位协调配合工作；四是落实做好重大事项督察督办工作；五是落实做好审计成果的开发利用；六是落实做好文字综合工作，进一步提升文字综合水平。

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办公室主任廖湖波

眼界高时无碍物，心源开处有清波。科学的世界观和方法论是我们研究解决问题的"总钥匙"，新时代中国特色社会主义思想既部署"过河"的任务，又指导解决"桥或船"的问题，体现了马克思主义世界观和方法论的有机统一。要把握好、运用好习近平总书记关于世界观、方法论的论述以及习近平总书记对办公厅工作提出"五个坚持"的指示批示精神，就是要提高站位、找准定位，做到六个坚持：坚持人民至上，坚持自信自立、坚持守正创新、坚持问题导向、坚持系统观念、坚持胸怀天下，切实把党的创新理论贯彻落实到办公室工作各方面全过程。

一、在笃学中铸魂补钙，一以贯之讲政治。用心领悟习近平总书记在每个阶段的重要讲话，把对党绝对忠诚刻进骨子里、融入血液里，贯彻到每一次参谋服务、每一次督办落实、每一次综合协调当中。要把国之大者、省之大计、厅之大事与办公室工作结合起来，找准坐标、定位和立足点，在文稿起草、信息报送、政务服务和推动重点工作抓落实过程中做到见事早、动作快、举措优，在领会上先行、先晓，在贯彻上更快、更深，在宣传上跟进、跟稳，凝心聚力，推动工作。

二、在学思中明晰方向，一心一意谋发展。要在服务审计高质量发展上找准切入点和发力点，顺应大势参谋辅政、围绕大局统筹协调、着眼大事强化保障，重点做到四个推动：推动审计使命任务落细落实、推动重点工作达标达效、推动资源统筹协同协调、推动审计声音传好传远。厅党组对标对表"三高四新"宏伟蓝图，以及省委、省政府的重要部署，明确了"六个必须""七项重点任务"，要求把握好"八对关系"等等，这些都是落实上级决策部署的"路"和"桥"，办公室要进一步推动抓好"路"和"桥"的细化、实化、具体化，完善重点事项全链条督办流程，建立任务台账和责任清单，紧盯目标抓推进、闭环管理抓落实、督导检查抓达效，确保每个重点都有"重头戏"、每个重点都"浓墨重彩"。

三、在知行中增强"五性"，一刻不停提质效。服务是办公室第一职责，要把高效运转精准保障贯穿始终。重点增强五性：谋划的前瞻性、工作的计划性、督办的导向性、服务的精准性、能力的综合性。要有针对性地开展调查研究，增强超前谋划当高参、出良策的能力；坚持系统思维、运用系统方法，牢

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固树立"一盘棋"思想，做到"年计划、月安排、周实施、日到位"；工作督办突出目标导向、问题导向、效果导向，推动目标执行、问题解决、任务落地；办文办会办事把好"六关"：政治关、法律关、政策关、内容关、文字关、程序关；服务保障要用心用情，细之又细、严之又严，优服务、求极致。

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财政审计一处处长伍奉荣

在全党深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，是党的二十大作出的一项重大战略部署。我们要进一步深刻领悟习近平新时代中国特色社会主义思想的历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑，深入学习习近平总书记关于湖南工作、审计工作的重要讲话和指示批示精神，以奋发有为的精神状态和"时时放心不下"的责任意识，做好当前财政审计工作。

一、立足经济监督定位，聚焦财政收支主责主业。习近平总书记强调，审计部门要当好国家财产的"看门人"、经济安全的"守护者"。侯凯审计长在全国审计工作会议上指出，要及时把思想和行动统一到中央经济工作会议精神上来，统一到党中央、国务院对当前经济形势的判断上来，聚焦财政财务收支真实合法效益审计主责主业，推动经济运行实现质的提升和量的合理增长。因此，我们一定要充分认识开展预算执行审计、市县财政决算审计、其他财政专项审计等财政项目的重要意义，做好常态化"经济体检"，进一步加大对预算编制和执行、财政资金的规范使用、地方政府债券发行管理等方面关注力度，促进加快财政资金支出进度，提高财政支持和保证能力，增强责任感和使命感，肩负起财政审计的使命担当。

二、立足"发展六仗"要求，聚焦重大财政风险防范。习近平总书记强调，审计要紧盯重大风险防范，尤其是要聚焦地方政府债务等风险隐患，推动源头治理，防患于未然。审计要像体检一样，不仅要查病，更要"治已病、防未病"。今年，省政府也将"防范化解风险阻击战"作为"发展六仗"的重要内容，是守住底线之战。审计作为经济监督机关，在"防范化解风险阻击战"中，是理所当然的主力部队，要优质高效地找问题、查问题、想问题，穿透式地把"是什么""为什么""怎么办"讲清楚，及时反映影响经济安全的苗头性、倾向性、普遍性问题。敢于较真碰硬，不断提高审计工作质量和水平，在全力服务打好"发展六仗"中彰显审计担当，在促进湖南经济社会高质量发展中贡献审计力量。

三、立足党的自我革命，聚焦财经领域违法违纪问题。习近平总书记强调，要充分发挥审计在反腐治乱中的重要作用，在推进党的自我革命中的重要作用。要发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，坚决反对铺张浪费，党政机关要坚持过紧日子，严肃财经纪律，把各方面资金管好用好。审计机关在党和国家监督

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体系中，专司经济监督，在查处重大问题、揭示重大风险、监督经济权力运行方面具有独特的、不可替代的优势。我们要充分利用这个优势，在审计中聚焦财经纪律执行，揭示重大财务舞弊、财经数据造假等扰乱财经秩序问题，要聚焦各地各部门落实中央八项规定及其实施细则精神和过"紧日子"要求，揭示和反映违规兴建楼堂馆所和形象工程、违规发放津补贴、"三公"经费管理不严格的问题，当好维护财经纪律的忠诚卫士。

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行政事业审计一处处长夏刚

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年暨审计机关成立四十年。开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育是持续深化对党忠诚教育的重要举措。作为审计战线的党员，更要砥砺意志、强化动能、厚植情怀，坚持在审计一线铸炼忠诚，坚决贯彻主题教育要求，投身新时代党的建设伟大工程！

一、提高政治站位，深刻认识开展主题教育重大意义。牢牢把握审计机关首先是政治机关的根本属性，把旗帜鲜明讲政治贯穿审计工作始终。坚持把职责摆进去，把工作摆进去，把自己摆进去。善用政治眼光观察分析经济社会问题，从倾向性、苗头性问题中发现政治问题端倪，从经济监督中体现政治要求。今年来，按照厅党组关于做实研究型审计的要求，行审一处着手开展对省属高等院校常态化监督。针对高校大数据审计起步晚、基础弱、收集数据类型单一等特点，行审一处联合电子数据处组建了大数据分析团队，在前期走访调研基础上，梳理数据采集需求，设计了高校资产、资源、资金数据采集调研表。全面铺开高校4大板块摸底调研，有效调研省属高校60所，覆盖率100%，交出对省属高校研究型审计阶段性"成绩单"。

二、坚持善作善成，强化"砥砺奋进开新局"实践动能。紧扣主题教育"学思想、强党性、重实践、建新功"的总要求，将学习的思想伟力化作审计事业的奋进动力。当前从分析非结构化数据、建立大数据之间的联系到识别异常情况降低风险-新时代对审计提出新要求。行审一处按照"三覆盖+两结合"数据调研和审计分析模式，充分利用大数据审计手段开展省属高校数据监测，建立起省属高校预算执行率、实体资金账户余额变动异常、违规开展政府采购等30多个数据分析模型。以"现场核实"+"高校自查"分散核查疑点。统筹"预算执行审计"与"省属高校常态化监督"。先行先试，致力走出有湖南特色的省属高校常态化监督道路。

三、落实以学促干，推动审计工作提质增效。江山就是人民，人民就是江山。为民造福是立党为公、执政为民的本质要求。近年来，行审一处聚焦财政财务和教育事业发展的主责主业。以小支点撬动大成效，推动解决事关民生大计的热点难点问题。先后牵头基础教育专项审计和6所涉改省属高职院校债务情况审计，出具综合报告2篇，移送案件线索6起，出具审计专报2篇、审计信息1

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篇，被省委办公厅、省政府办公厅同时采用，审计成果得到省委省政府主要领导批示。推动出台加强内审、规范收费、治理民办办学等多项制度，助力义务教育优质均衡发展，加快补齐农村办学条件短板，推进省属高职院校管理体制调整顺利实施及债务风险缓释。

大道如砥，接续奋斗。行审一处将认真学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持在学习教育中铸忠诚、在审计一线担使命、在思想提升中补短板、在研究型审计中见成效，为服务全省教育事业健康发展、全面建设社会主义现代化新湖南贡献审计力量。

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固定资产投资一处处长马晖

通过这段时间集中学、自主学、专家讲、大家议，更加坚定地认识到习近平新时代中国特色社会主义思想是党在新时代取得的重大政治成果，也更加深刻地领悟了"两个确立"的决定性意义。作为审计干部，我们应该坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，在全面学习、全面把握、全面落实下功夫，切实把学习成果转化为推动审计实践的思路和举措。

一、面对新要求，要有新做法。2014年10月，习近平总书记在中国共产党第十八届中央委会员第四次全体会议上，明确提出"完善审计制度，保障依法独立行使审计监督权，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖"。根据新要求，厅党组及时跟进，及时改进审计方式。如在去年实施的预算执行审计项目中，我们就严格按照工作方案的要求，摆脱原来"就账看账、就资金看资金"的固化模式，将审计视野涵盖整个资金、资产、资源，从全角度、多维度进行审计查证，并将重大经济事项与主要领导履职履责结合起来，全面审计，不留死角，取得了较好的审计效果。

二、面对新课题，要有新思路。2020年9月，习近平总书记考察湖南，勉励湖南打造"三个高地"、践行"四新"使命。为落实习近平总书记关于湖南工作、审计工作的重要讲话和指示批示精神，厅党组把园区作为审计重点，我们按照审计工作方案的要求，从经济指标的真实性考量园区发展的支撑力、从亩均税收的增长率考量园区发展的保障力、从闲置土地的多少考量园区空间规划的合理性等，全面剖析了审查的园区是否真正以发展先进制造业为主攻方向，是否在巩固提升优势产业、培育壮大新兴产业方面加大投入，是否推动短板产业补链、优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链，是否真正构建起了富有湖南特色的现代化产业园区，交出了一份合格审计答案。

三、面对新形势，要有新作为。2015年5月，在中央经济工作会议上，习近平总书记指出我国经济处于"三期叠加"和新旧动能转换阶段，经济下行压力较大。湖南同样受经济增长放缓等因素影响，财政收入形势严峻，财政收支矛盾突出，规范地方政府债务管理面临一系列困难。几年来，厅党组结合预算执行、领导干部经济责任审计等项目开展了债务审计，也组织部分市州地方政府债务专项审计，查出了很多的问题，也给我们后期债务审计指明了方向。在债务审计过程中，我们也严格按照要求，指出部分地方政府存在以国有融资平台

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为载体，以产业经营为名义违规举债，或套转专项债资金用于借贷资金还本付息等虚假化债行为，同时核实了债务总量。

四、面对新变化，要有新改变。2020年1月，习近平总书记指出，审计要适应新时代新要求，紧紧围绕党和国家工作大局，全面履行职责，坚持依法审计，完善体制机制，为推进国家治理体系和治理能力现代化作出更大贡献。面对新形势和新要求，厅党组以牵头处室为主体，以研究型审计为目标，推动审计工作上新台阶。做好研究型审计，我理解要研究各行业、各领域、各部门经济相关政策，拿出审计对策，从选择审、跟着审、跟踪审，到现阶段，研究怎么领着审，都需要我们认真研究，目的就是推进审计工作高质量发展。