“千万工程”素材汇编（乡村建设、乡村振兴、主题教育）(第5/17页)

新时期的乡村建设并不是要舍弃传统，而是要在继承传统的基础上不断创新。乡村要注重自身的传统优势和特有的村落文化、民风习俗，体现乡村的独特魅力，打造乡村文化精品。

"原子化"思维打破乡村文化常态

随着城市原子化思维的不断渗入，农村社会网络关系遭到冲击，原有的乡村集体生活正在瓦解，文化的传承更是受阻明显。伴随原子化个人到来的"经济人"思维同样导致了乡村原生态的邻里关系、守塑相助的生活氛围破裂。一旦乡村文化体系崩裂，乡村将沦为城市的简单延续，出现大量空心村，导致乡村的边缘化趋势越发严重。

"乡村文化振兴"的时代新要求3．2.1以人为本开展文明乡村建设

在文明乡村建设中，应始终坚持"以人为本"的根本原则，鼓励广大农民主动参与到文化札堂的规划建设、内容安排、日常管理和评价考核中。激发广大农民的智慧，以优秀传统文化和当代文明风尚为主线，发动农民特别是中老年一代农民的积极性，进一步挖掘、整理本村村史村情先贤故事、村规民约和优秀家训等，形成"文化建设"主人翁意识，打造乡村特色品牌，助力文化自觉、文化认同、文化自信的形成，组建全民参与乡村文化振兴的氛围。

耕读文化助力乡村文化重塑

耕汶文化作为中国传统文化的重要组成部分，是乡村振兴中不可或缺的精神之"钙"0耕读不仅是半耕半读的一种生活方式，更是一种高尚情怀、一种价值追求与文化修养，其内涵十分丰富，包含做人、行事、信仰各个方面6]。

开展耕读文化落实，有利于将个人修养和精忠报国相结合，对教化群众、凝聚家族向心力、淳化民风、维护社会和谐稳定有积极作用。耕读文化可具体落实在物质与非物质两方面，值得注意的是，许多乡村借助耕读形式开展活动， 却未将耕读文化的具体内涵真正落实，导致物质成分占主导，缺乏非物质理解， 形式主义色彩凸显。

智慧乡村激发乡村文化潜力

智慧乡村是指乡村以现代信息网络为重要载体，实现乡村生产数据化、治理数据化与生活数据化，不断提高乡村智能化水平。

智慧乡村的建立能够基于"数字化"平台，将乡村包括景观、餐饮、农产品、休闲娱乐等特色亮点以"云科技"的方式展现。乡村文化的"云展示"， 不仅能促进社会对乡村文化的了解，还能通过文化展示提升知名度，借助"乡愁"情节，进行文化效能转化，激发文化的经济潜能。

智慧化后台服务系统的建立，能够进一步为文化经济转化后的咨询、购买、支付等程序提供便利，提升服务水平，助力顺利完成效能转化。

"千万工程"造就万千和美乡村 浙江"千村示范、万村整治"工程20年经验总结

浙江省农业科学院农村发展研究所 胡豹

摘要："千万工程"是2003年时任浙江省委书记习近平亲自部署实施的农村人居环境整治工程。通过系统分析浙江省"千万工程"20年的示范引领、整体推进、美丽乡村、美丽乡村升级版、千村3A万村1A、千村未来万村共富等六个阶段的演变迭代，概述了"三大革命"全域推进、"大花园"全域打造、美丽经济发展、人文乡愁传承等的建设成就，总结了人本发展、绿色价值、系统治理、经营村庄、政府引导等建设经验，提出了未来乡村、共富乡村、和美乡村、农业强省等建设前瞻与对策建议。

关键词：千万工程；浙江；20周年经验；和美乡村；未来乡村；共富乡村 中国要美，农村必须美。浙江是美丽乡村建设的先发源起地和先行实践地，

2003年，时任浙江省委书记习近平同志通过深入基层调研，发现问题本源，亲自部署和推动，创新性地启动了"千村示范、万村整治"工程（简称"千万工程"），并把它定位为"推进农村全面建设小康社会的基础工程，加快推进城乡一体化的龙头工程，促进人与自然和谐发展的生态工程，推动为民办实事长效机制的民心工程"[1]。20年来，浙江发挥一届接着一届干、一张蓝图绘到底的"浙派作风"，坚持持续发力，久久为功，高层推动，真金白银地投，乡村建设从"千村示范、万村整治"迈向"千村未来、万村共富、全域和美"，"千万工程"造就了浙江万千和美乡村，乡村人居环境建设成效显著，成为浙江的一张金名片。2018年9月，浙江"千万工程"荣获联合国"地球卫士奖"。2019 年初，习近平总书记专门作出重要批示："浙江'千村示范、万村整治'工程起步早、方向准、成效好，不仅对全国有示范作用，在国际上也得到认可。要深入总结经验，指导督促各地朝着既定目标，持续发力，久久为功，不断谱写美丽中国建设的新篇章"[1]。"千万工程"深刻改革了浙江，深刻改变了中国， 深刻影响了世界。在"千万工程"实施20周年这一新起点上，系统总结这一工程的典型实践经验，既是引领浙江扎实推动共同富裕示范区建设的实际需要， 也是统领全国宜居宜业和美乡村建设的实现要求，其意义和价值极为明显。

1. "千万工程"时代缘起与演变迭代

21世纪初，浙江省工业化、城市化进程明显加快，城市建设面貌日新月异，而

农村建设面貌明显滞后。时任浙江省委书记习近平高瞻远瞩谋划，亲自定题， 亲自推动实施"千万工程"。20年来，浙江省持续发力推动"千万工程"内涵升级，浙江"千万工程"从单一农村环境整治工程，持续迭代升级，其建设内容已涵盖了乡村自然环境、人文环境、硬件建设、软件建设等各个领域。"千万工程"先后跨越了六个建设阶段：

"千万工程"示范引领阶段

2003年6月5日，浙江正式启动"千万工程"，采取"以点带面、典型示范" 的建设路径，以农村生产、生活、生态三大环境改善为重点，从全省所有约3万余个建制村中选择1万个左右的村进行全面整治，把其中1000个左右的中心村建设成全面小康示范村，建设重点是扎实推进村庄道路硬化、垃圾收集、卫生改厕、河沟清淤、村庄绿化[2]。经过4年的努力，到2007年，全省成功完成1181 个全面小康示范村建设，全面推进了10303个环境整治村的改造，示范引领作用充分彰显。

"千万工程"整体推进阶段

2008年3月，浙江省出台《关于深入实施"千村示范、万村整治"工程的意见》，从2008年起浙江省深入实施第二轮"千万工程"，开展全省村庄整治建设的全面铺开，本轮建设重点行政村体现了整治数量上的扩展和整治内容上的扩展。即整治数量涵盖了全省所有，整治内容拓展为农业非点源污染、农村基础设施、农民住房风貌等建设。经过三年多努力，到2010年，全面完成了全省所有行政村的既定任务建设，乡村人居生态环境明显提档升级。

美丽乡村建设阶段

2010年12月，浙江省出台了《浙江美丽乡村建设行动计划（2011-2015年）》， 率先提出了"美丽乡村"概念，开启了浙江乡村建设的"美丽"时代。着力把农村建成规划科学布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美、宜居宜业宜游的农民幸福家园、市民休闲乐园。"千万工程"推动全省乡村沿着"千村精品、万村美丽"主线持续深化[3]。2012年4月，浙江省出台了

《关于加强历史文化村落保护利用的若干意见》，这一文件的出台再一次推动了"千万工程"建设内涵的从环境风貌"形象美"向历史文化"气质美"的转型。

美丽乡村升级版阶段

2016年11月，围绕"两富""两美"建设目标，为进一步深化美丽乡村建

设，浙江省委省政府印发《浙江省深化建设美丽乡村建设行动计划（2016-2020 年）》，提出打造美丽乡村升级版的建设新部署，重点具体要求是推动美丽乡村建设从"一处美"向"全域美"、 "一时美"向"持久美"、"外在美" 向"内在美"、"环境美"向"生活美"转型，"形态美"向"制度美"全力打造美丽乡村升级版[4]。

千村3A万村1A阶段

2017年6月，浙江省第十四次党代会作出了以全域景区化为目标导向，继续深入推进美丽乡村建设的决策部署，并把万村景区化作为进一步深化美丽乡村建设的重要抓手。2018年4月浙江省出台《全面实施乡村振兴战略高水平推进农业农村现代化行动计划（2018-2022年）》，正式提出到2020年，累计建成1万个A级景区村庄，其中3A级景区村庄1000个。这项"千村3A景区、万村A级景区" 的"新千万工程"的核心，是新时代背景下深化"千万工程"的重要抓手[5]。2021年，浙江省印发《浙江深化千万工程建新时代美丽乡村行动计划（2021-

2025）》，提出实施新时代美丽乡村全域共美、环境秀美、数智增美、活力强美、风尚纯美、生活甜美"六美"行动。

千村未来万村共富阶段

2022年1月，浙江省政府办公厅印发《关于开展未来乡村建设的指导意见》文件，计划用5年时间，打造1000个以上未来乡村，全面擘画打造"千村未来、万村共富、全域和美"的现代版浙江乡村"富春山居图"。"千村未来、万村共富"，这是浙江力抓"千万工程"20载之后，基于新阶段、新征程所开启的新篇章，创新推动"千万工程"在新的起点上朝着乡村共富迭代跨越的重大战略谋划。充分彰显"千村未来、万村共富、全域和美"的新"千万工程"已成为浙江今后一个时期推进城乡融合、乡村振兴和共同富裕的标志性工程。

2. "千万工程"的乡村嬗变与伟大成就

20年来，浙江省按照习近平总书记指引的路子，推动"千万工程"持续深化，迭代升级，农村面貌发生了深刻变化，农民生产生活方式发生了深刻变化， 城乡关系发生了深刻变化，在持续改善农村基础设施和人居环境的基础上，还带动城市生产要素向农村的流动，促进了农民收入水平的快速增长和城乡收入差距的持续缩小，并向着共同富裕目标奋勇前进。

聚力"三大革命"全域推进，农村环境面貌彻底改观

早在2003年"千万工程"启动之时，浙江就从农村垃圾、污水、厕所入手，

开启了村庄环境清洁卫生治理的行动。20年来，浙江基本完成了农村环境"三大革命"任务，农村环境面貌彻底改观。一是持续发力"垃圾革命"。建立起覆盖全域、运作规范、处理高效、保障有力的农村生活垃圾处理体系，成功推动农民群众由"垃圾扫出门"到"垃圾扔进桶"再到"垃圾分好类"的三级跳。

2022年，全省农村生活垃圾分类覆盖面达100%，无害化处理率达100%，生活垃圾回收利用率达60%，资源化利用率达100%。二是集中发力"污水革命"。浙江标本兼治、集中发力农村生活污水治理攻坚，全面实施"五水共治"，把治水作为生态文明建设的重中之重，农户厕所污水、厨房污水和洗涤污水截污纳管率达到95%，乡村劣V类小微水体全部消除，实现了水环境由"脏"到"净"， 再到"清"，并正在向"美"的持续改变。三是有效发力"厕所革命"。坚决落实习近平总书记关于"厕所革命"重要指示精神，每年2000个村、50万户左右的进度推进农村改厕，到2022年，全省农村卫生厕所普及率达到100%，农村无害化卫生户厕覆盖率达99%以上。

聚焦"大花园"全域打造，乡村呈现现代版富春山居图

谋划把全省乡村作为一个大花园、大景区来打造，在全省部署实施美丽乡村先进县示范县、美丽乡村风景线示范镇、美丽乡村精品村特色村、美丽庭院"四美联创"，着力建设全省域美丽乡村大花园。一是以"点"带动，创建美丽庭院、精品村。以户为单元，着力把千家万户庭院建成精美精致小品，以一家一户的小美，推动村域的大美。以村为单元，培育村庄风貌优美、产业特色鲜明、民风淳朴正气的精品村、特色村。二是以"线"联动，打造美丽风景线、示范乡镇。以道路、河流或乡镇全域为单元，打破村界，以精品村、特色村、中心村、历史文化村落为支点，开展片区化、组团式美丽乡村建设，打造一批主题鲜明、功能多样的风景线、示范乡镇。三是以"面"驱动，建设美丽乡村先进县、示范县。以整县域为单元，坚持全领域、全方位、全面推进，创建美丽乡村先进县、示范县，形成乡村整体美丽。2022年，全域推进"五美联创"， 创建美丽乡村示范县14个、示范乡镇114个、示范带22条、特色精品村335个， 全省美丽乡村覆盖率达到93%。"一户一处景、一村一幅画、一线一风光、一县一品牌"的美丽乡村格局全面彰显。

统筹村庄建设运营，乡村美丽经济方兴未艾

秉持"绿水青山就是金山银山"理念，打响民俗牌、生态牌、田园牌、乡愁牌，统筹村庄建设和村庄运营，将美丽环境转化为美丽经济，将生态优势转

化为产业优势。一是建设景区村庄。抓好美丽乡村建设规划与旅游发展规划融合，把美丽乡村建设成为旅游景区，一大批彰显休闲农味、景区韵味、文化风味、乡愁野趣的景区村庄模式相继问世，2022年底，全省已累计创建3A级景区村庄2240个，累计打造中国最美休闲乡村72个。二是培育美丽新业态。浙江按照美丽经济化的要求，把大旅游产业、大健康产业、美丽农业培育成为美丽经济产业，做大做强养生、健身、运动、休闲、养老产业和绿色农林产品、保健品、医药品、美容化妆品生产，促进美丽乡村加速向美丽经济转化。

2021年，全年乡村旅游和休闲农业接待游客3.9亿人次，营业总收入469亿元，其中农副产品销售收入超100亿元，带动农户26.4万户。三是壮大村集体经济。树立经营村庄理念，把建设美丽乡村、经营美丽乡村、发展美丽经济与发展壮大村级集体经济进行有机结合，把乡村旅游业、美丽农业、集体物业等美丽经济发展成为村集体经济增收的新增长极。2022年全省村级集体经济收入30 万元以上且经营性收入15万元以上行政村占比达到85%以上。

弘扬传承人文乡愁，省域塑造文明和谐新风尚

坚持"物的美丽"与"人的美丽"联动建设，让乡村既有"颜值"更有"气质"，实现乡村生态美的同时，更凸显乡村乡风文明、家风良好、民风淳朴。一是塑造乡村文明新风。秉持"村美人更美"的理念，积极推广崇德向善、守望相助、互敬互爱、德行天下的"好家风"，倡导"家家有家训""户户亮家训"。通过宣传教育、示范引领、集中治理、建章立制等举措，加强移风易俗、遏制农村陋习，焕发了全省乡村文明新气象。二是建设农村文化礼堂。以"文化礼堂、精神家园"为主题，打造了一大批以"乡愁记忆展示馆、优秀文化传承馆、思想道德教育馆、乡村文化大舞台"的"三馆一台"为定位的农村文化礼堂，实现了文艺文化、教育教化、家德家风、乡愁乡风、礼仪礼节等精神要素像蒲公英的种子一样在全村弥散。从2013年启动的浙江农村文化礼堂建设， 截至2022年底，全省累计建成20511家，实现500人以上建制村全覆盖。三是保护历史文化（传统）村落。把历史文化（传统）村落保护定位为"等不起、慢不得"的抢救性工程。从2012年启动，至2022年底，共实施了10批次432个重点村、2105个一般村项目，省级财政累计投入34亿元，带动各类资金和社会资本投入130多亿元，保护了古韵古风的历史建筑，彰显了内外兼修的古村气质。

3. "千万工程"的理论诠释与典型经验

浙江省20年来推动"千万工程"的坚守与实践，积累了建设美丽乡村的丰

富经验，习近平总书记先后3次作出重要批示，要求各地深入学习推广浙江"千万工程"经验[6]。2019年，浙江"千万工程"经验被写入中央一号文件。20年的宝贵经验概括来讲，核心体现在以下几个方面。

秉持人本发展思想，有序改善农民民生福祉

习近平同志指出："发展经济是为了民生，保护生态环境同样也是为了民生"。浙江实施"千万工程"始终把增进群众民生福祉作为根本出发点，从解决群众反映最强烈的环境脏乱差、人居环境安全等问题抓起，逐步向美化村庄、提升公共基础设施和公共服务、社会保障水平等方面延伸，从而使"千万工程" 成为真正意义上的"德政工程""民心工程"。