“千万工程”素材汇编（乡村建设、乡村振兴、主题教育）(第6/17页)

牢树绿色价值取向，引领农村人居环境综合整治

习近平同志指出："良好的生态环境是最公平的公共产品、最普惠的民生福祉"。浙江把"两山"理念贯穿于推动"千万工程"的自觉行动，切实把"千万工程"作为推动农村全面小康建设的基础工程和优化农村环境的生态工程， 把可持续发展、绿色发展理念融入以推进"千万工程"为重点的美丽环境建设各阶段各环节全过程，扎实持续改善农村人居环境，发展绿色产业，为农民建设幸福家园注入动力。

坚持系统治理思维，推进城乡联动互促共进建设

坚持以城乡统筹发展理念为引领，切实把千万工程"作为统筹城乡发展的龙头工程，根据不同发展阶段的主要矛盾，顺应城乡发展趋势和群众需求，推进城市基础设施、公共服务向农村延伸，不断调整工作重心，扩大外延，丰富内涵，稳中有进，持续发力，从整治环境脏乱差问题向治水、治气、治土、治山、治乡等延伸，科学处理好城与乡、工与农、经济与社会、物质与精神、人与自然的关系，实现了美丽城市和美丽乡村的整体建设。

确立经营村庄理念，催生乡村美丽经济新业态

发展美丽经济是以"八八战略"为指引，践行"绿水青山就是金山银山" 的两山理念的创新转化路径。坚持把整治村庄和经营村庄结合起来，将"千万工程"与发展村级集体经济、扶贫开发、产业转型升级、文化传承、精神文明建设、乡村治理、乡村振兴等相结合[7]，不搞千村一面和"一刀切"，因村制宜搞好建设，推进村庄特质发展，努力让美丽环境转换为美丽经济，把美丽转化为富村强民的生产力，实现了美丽乡村建设和美丽经济的互促共进。

强化政府引导作用，调动农民和市场主体力量

坚持党建引领和"一把手"亲自抓，20年来，省委、省政府每年召开最高规格"千万工程"现场会，省委书记、省长到会部署。每5年出台一个实施意见或行动计划，创新制度供给，加大财政投入，持续加快推进力度。调动政府、农民和市场三方面的能动性，积极引导工商资本、乡贤资源、社会力量参与建设，形成全社会合力共建的良好局面。

4. "千万工程"的建设前瞻与对策建议

"千万工程"是习近平总书记留给浙江的宝贵财富。适应新阶段、新要求， 努力绘就共同富裕大场景下乡村建设新图景，是创新深化"千万工程"的路径指南和行动指针。要以城乡融合和共创共富为思想主线，以数字化应用和低碳化应用为技术主线，奋力打造"千村未来、万村共富、全域和美"的新时代"千万工程"升级版。

探索开展未来乡村建设

把未来乡村作为引领美丽乡村迭代升级和"千万工程"持续深化的重要抓手，对浙江而言，是推动乡村振兴继续走在全国前列的重要路径。要抓住数字化时代发展机遇，以人本化、生态化、数字化为建设方向，创新谋划和建设彰显未来元素、共富元素、科创元素、幸福元素的未来乡村，聚焦重点领域和短板弱项，推动数字乡村新型基础设施建设，推进互联网、物联网、大数据、区块链、人工AI等与农村深度融合，创新打造一批农村数字技术应用场景建设， 为农村生产、生活、生态提供智能化服务，用智慧与科技提升乡村生活品质， 让乡村充分呈现未来元素和彰显江南韵味。

深入开展共富乡村建设

要把共富乡村建设作为共同富裕现代化基本单元建设和"千万工程"深化的重要内容。聚焦乡村发展不平衡、不充分的问题，着力在优化空间布局、发展乡村特色产业、推动农民扩中提低、推进公共服务优质共享、发展壮大村集体经济、促进城乡要素双向流动等方面持续发力，探索不同类型不同层次的共富村实现路径，促进农民农村"扩中""提低"，建设一批可推广可复制、具有浙江辨识度的高质量发展共富乡村，努力推动乡村建设加速向"千村未来、万村共富"迭代升级。

全面开展和美乡村建设

要以"和美"为要义，以城与乡和而不同、人与人和睦相处、人与自然和谐共生为遵循，以"人和村美"为理念不断深化"千万工程"。宜居宜业和美

乡村建设是进一步深化"千万工程"的前进方向和全新路径。浙江是中国五千年历史文化的实证地，要立足农耕文明的历史底蕴、人与自然和谐共生的时代要求，更加重视以人为本，和美与共，扎实推进环境和美、产业和融、人文和润、生活和顺、治理和谐，加快建设宜居宜业和美乡村，努力为中国式农业农村现代化提供浙江样本。

加快推进农业强省建设

强国必先强农，农强方能国强。推进农业农村现代化和建设农业强省是深化"千万工程"的内在要求和必要条件。浙江是习近平总书记"三农"工作重要论述的重点萌发地和重要实践地，时任浙江省委书记习近平创新效益农业发展模式，从保生产和保生态并重的全新视角，高瞻远瞩指出了浙江要把高效生态农业作为推进全省农业现代化建设的重要模式与重要路径。浙江要坚持以习近平总书记关于走新型农业现代化道路的重要论述为思想指导，坚持农业现代化与农村现代化一体推进，奋力推动农业强省建设，努力为我国实现农业强国目标贡献浙江图景[8]。

浙江高质量发展拓宽共同富裕之路 "千万工程"助乡村共富 "以技提薪"促职企共赢

工人日报记者 邹倜然

（2023年6月1日）

前不久，一支由劳模工匠组成的队伍走进浙江省丽水市景宁畲族自治县， 为景宁的文旅融合、惠明茶等产业发展精准把脉。

在东弄田园综合体，景宁工作站文化旅游组二组组长、杭州市旅游职业学校实训处主任金春球说："我们来这里就是帮助文旅企业解难题、办实事的。下一步，我们将为300多家民宿提供菜单式服务，帮助他们进一步提高服务品质， 助力景宁文旅产业发展。"

这是浙江高质量发展建设共同富裕示范区的一个缩影。过去1年多来，浙江按照"每年有新突破、5年有大进展、15年基本建成"的目标，扎实推进共同富裕示范区建设。从乡村到城市，从物质生活到精神生活，浙江一步一个脚印走在共同富裕的路上。

一、"千万工程"赋能乡村共富

"现在真方便，简单的体检，在村里新建的健康小屋就可以自助完成。"5 月初，在衢江沿岸的小南海镇团石村，村民们完成健康体检后，开心地从未来乡村生活馆中走了出来。这个占地5000多平方米的团石未来乡村生活馆，中间是书屋，左侧是亲子小屋，右侧是健康之家，村民不用出村就能享受到较为完善的医疗资源和图书资源。

毗邻龙游瀫的团石村，凭借优越的地理位置，吸引了大批来自长三角地区

的年轻人才。2022年6月开业的骏和水上运动中心成为龙游旅游的"新宠儿"， 他们还和村集体签订了共富协议，除了每年的租金外，每年拿出营业额的5%作为村集体分红，保底每年10万元，同时还为村里提供了不少就业岗位。

"我家就在隔壁这幢。现在家门口就能实现就业，以前从没想过有这样的好日子。"团石村村民傅根荣感慨道。

2003年，浙江省启动"千村示范、万村整治"工程：从全省选择大约1万个行政村进行全面整治，把其中大约1000个中心村建成全面小康示范村。据统计， 20年来，浙江全省各级财政累计投入村庄整治和美丽乡村建设的资金超过2000 亿元。

如今，浙江农村等级公路比例100%，县域内跨乡镇、跨行政村断头路基本打通；农村电网持续改造升级，供电可靠性达到99.99%；基本实现城乡饮水同质，城乡规模化供水覆盖率90%。

更重要的是农村居民收入的增长。统计数据显示，浙江城乡居民收入比从2003年的2.43缩小到2022年的1.90。2022年，浙江农民人均可支配收入达到

37565元，连续38年领跑全国省区。

二、"以技提薪"促进职企共赢

作为经济大省，如何确保职工的收入合理增长，并不断激发企业活力，实现职企共赢的良性循环，是浙江迈向共同富裕之路的又一难题。

浙江通过"以技提薪"给出了解题思路。在此前公布的浙江省高质量发展建设共同富裕示范区最佳实践（第一批）名单中，浙江省总工会"深化能级工资集体协商，推动技术工人'以技提薪'"被列入"收入分配制度改革先行示范"。

在实践中，浙江把技术工人的技能和贡献作为工资收入合理增长的主要依据，推动企业增加技术技能类津补贴、学历提升类津补贴、创新创造类成果奖励、荣誉类专项奖励等四大类薪酬项目，以及在师徒结对、技能大赛、技术攻关等方面取得优异成绩的一次性奖励标准等，建立起"技高者多得"的薪酬激励导向。

最近两年，温州华峰集团出台了一系列举措，把职工当成"创业者"和"最佳合伙人"。特别是针对一线技能型产业工人设立的华峰八级技工通道，尤为引人注目。生产一线的产业工人凭借技能提升待遇，最高年薪从50万元提高到100万元。同时，该集团在现有近7000套宿舍的基础上，投资兴建1592套保障住房，让职工安居乐业。

"我来华峰工作已经有10多年了，这里就像一个大家庭。"华峰集团包装工尤莲茶告诉记者，在这里工作有一种归属感，这归属感不仅来自优厚的福利保障，也来自视职工为宝贵财富的企业文化。

三、促进精神生活共同富裕

"自从文化礼堂建好了，村民们休闲娱乐有了好去处。"青田小舟山乡新建村村民陈文财提到礼堂服务赞不绝口。

浙江在高质量发展建设共同富裕示范区新征程中，把促进人民精神生活共同富裕摆在重要位置，发挥文化铸魂塑形赋能的强大功能，为实现让人民群众

看得见、摸得着、真实可感的精神生活共同富裕进行了积极探索。

近年来，丽水市青田县为充分发挥农村文化礼堂主阵地作用，积极开展"文化走亲"进礼堂活动。采取"走出去"与"引进来"相结合的方式，实现跨区域的文化交流。2023年，青田县与平湖市、绍兴市新昌县等地开展"文化走亲"， 通过专场文艺演出进礼堂以及视觉文化艺术、美术作品、摄影走亲展进礼堂等形式，实现区域文化资源共享，丰富村民精神文化需求。

5月的金华市婺城区雅畈镇白杜龙自然村十分热闹，在置有万卷藏书的人间浅睡书院里，每周五举办的"乡叙读书会"吸引了众多读者，大家围坐一圈聆听知名作家分享阅读心得，遨游于书香的海洋。

在婺城，一个个村庄变成一道道艺术风景。近年来，婺城区委宣传部、区文联陆续推出了"文化乡创""艺术乡建"等项目，利用村庄的自然、文化资源，引导文艺创客、非遗传承人、文化企业等入驻乡村。

淳安县全面深化"千万工程"建设新时代淳美乡村

近年来，淳安县按照习近平总书记赋予浙江的新期望和对"千村示范、万村整治"工程的新要求，以争创浙江省美丽乡村示范县和诗画浙江"大花园" 先行区为目标，坚持"一张蓝图绘到底，一任接着一任干"，结合实施农村人居环境整治三年行动计划和乡村振兴战略，统筹推进美丽乡村建设，助推康美环境、康美产业和康美生活协同发展。其主要做法如下。

一、坚持共建共享，统一建设思路

注重党建引领，重塑干部队伍认识，引导全县"一盘棋"共商共建共享理念，不断提高投资绩效。一是美丽乡村项目整合力度更进一步。根据淳安县、乡、村三级财力实际，加强全县各部门项目资金的统筹协调，避免部门各自为阵，提高不同部门间项目资金融合，既提高美丽乡村建设协调性，又节约投资。二是美丽乡村创建标准体系更进一步。根据《浙江省新时代美丽乡村认定办法》， 完成106个村申报，并督促各乡镇对标对表查漏补缺，相关乡镇结合在建精品村、风情小镇等项目先行一步开展补缺项、强弱项工作。

佯护什淳安县始终把"护好一湖秀水"作为最大的政治担当，把发展深绿产业作为保护的重要支撑和改善农民生活的 要务。一是产业发展导向更加明晰。积极发展农产品加工业，吸引钱进农业、叠峰缘农业等农产品加工企业入驻农村，带动农村茶叶、红薯、山核桃等农产品增值；持续开展农业企业、家庭农场等农业经营主体培育，推进农村土地适度规模化生产；结合乡村旅游发展，引导农村民宿产业发展，构建大众民宿和中高档民宿错位发展格局；结合乡镇自身特色，持续推进姜家乐水、临岐中药材、石林港湾运动、鸠坑有机茶和威坪桑果等特色小镇建设；把品牌作为推进淳安深绿产业发展的重要抓手 ， 成立于岛湖品牌农产品馆线上线下平台。二是产业发展空间更加精准。加快推进多规合一管理，开展二级水功能区规划、风景区规划、土地利用规划、公益林红线、基本农田红线等限制性规划红线的"叠加"管理，使乡镇更加精准地把握自身发展空间，更好地指导乡镇产业招商和项目建设等各项工作。

把加强管理和经营农村摆在美丽乡村工作的突出位置，进一步完善建设管理机制。一是美丽乡村管理专业性更加精准。近年来，淳安积极探索美丽乡村、美丽河湖、农民建房、美丽庭院等与美丽乡村建设密切相关的参考规范，陆续编印了农民建房系列图集、富丽乡村建设指导手册、美丽河湖图集、美丽庭院

指导手册和庭院围墙建设图集等县级层面的参考性规范；出台了农民建房带方案审批制度，并由沿湖沿线村庄逐步向全县农村延伸；形成了农业农村局负责村庄公共基础设施建设指导、住建局负责农民建房指导、交通局负责交通道路建设指导、水利局负责水体治理指导和妇联负责美丽庭院创建指导等格局，使美丽乡村建设更具专业性。二是美丽乡村管理制度性更加全面。持续巩固"五水共治"长效管理成果，不断深化清洁乡村检查制度，将清洁乡村管理工作纳入"五水共治"指挥部归口管理，清洁乡村检查内容由村庄卫生为主逐步延伸到污水运维、垃圾分类、村庄卫生、公共厕所和村容村貌，实现村庄环境管理内容全覆盖，并通报排名。开展清洁村庄夏季行动，全县423个村累计投入整治费用3000余万元，清理塘沟汛期淤积、各类垃圾堆放、废旧物、乱搭建及破旧房屋等多处，结合美丽乡村精品村等项目建设，推进闲置宅基地改停车位、休憩点和景观节点1888处8.2万平方米。

二、坚持多措并举，发挥主体作用

开展"最美村庄"评选浓厚氛围。在"美丽庭院""最美农居""最美公路"等评选的基础上，开展"最美村庄"评选活动；建积分兑换超市提升参与度，在全县423个行政村全面建立"大环保制"的"积分兑换超市"，将污水运维、垃圾分类、庭院整洁等纳入计分兑换内容。在美丽乡村建设工作中，乡镇、村积极发挥主体作用，因地制宜创新方法平台，营造良好的建设氛围。

随着美丽乡村建设的深入实施，淳安农村人居环境得到明显改善。2019年， 淳安下姜景区荣获国家4A级景区；都美威坪风情小镇成功创建浙江省4A级景区

镇；安阳乡五堡村等10个村成功创建浙江省3A级景区村庄；千岛湖镇等3个乡镇荣获2019年度浙江省美丽乡村示范乡镇称号；大墅镇孙家昄村等6个村荣获2019 年度浙江省美丽乡村特色精品村称号；威坪茶合村等3个村荣获2019年度浙江省

高标准农村生活垃圾分类示范村称号。

奋力谱写"千万工程"新篇章加快建设宜居宜业和美乡村

浙江省农业农村厅

浙江坚持以"和美"要义不断深化"千万工程"，全力开创"千村未来、万村共富、全域和美"新格局。

在传承赓续中探寻和美新路径。每年召开省委书记、省长出席的现场推进会，每五年出台一个实施意见，以"人和村美"理念持续深化"千万工程"。一是坚持"五美联创"。2011年以来累计创建美丽乡村示范县56个、风景线665 条、示范乡镇610个、新时代美丽乡村1.58万个、美丽庭院250多万户，形成"一户一处景、一村一幅画、一镇一天地、一线一风光、全域大花园"的大美格局。二是坚持"五村并进"。联动建设"美丽乡村+数字乡村+共富乡村+人文乡村+ 善治乡村"。三是坚持"五位一体"。加强乡村规划、建设、管理、经营、服务全链联动、全程闭环，实行标准化推进、精细化建管、数字化赋能、品牌化经营、人文化引领、均等化服务。