某市委书记党纪学习教育专题辅导报告(第2/3页)

二要持续纠治"四风"。"四风"和腐败问题互为表里，是滋生腐败的温床。从《条例》第八章的规定来看，违反中央八项规定精神的行为，很多属于违反廉洁纪律。一包烟、一瓶酒、一顿饭、一张卡，看似小事小节，却是很多领导干部违纪破法的开始。

三要警惕新型腐败。随着反腐败斗争的持续发力、纵深推进，腐败分子变得更加"小心""狡猾"，腐败的手段越发隐形变异、翻新升级，腐败形式和手段更加具有伪装性、欺骗性、迷惑性。有的利用身份职务和影响力暗中提供帮助，让配偶、子女，或与自己关系密切、信得过的亲属、同学战友、商人老板等人冲在台前，当"白手套""代理人""中间人"，自己则在幕后做"实控人""影子股东"；有的打着正常工作的幌子，让特定关系人在请托人公司实际上班，或领取超高薪酬，或由本人利用职权帮助承揽业务后，特定关系人据此领取业绩"提成""奖金"；有的打着民间借贷的旗号，不管请托人是否有实际资金需求，直接向其放贷收取巨额利息，或向请托人借入巨额资金，长期无偿使用。正所谓"魔高一尺、道高一丈"，你以为自己"手段高明"、"天衣无缝"，做得神不知鬼不觉，其实天网恢恢、疏而不漏。只要清醒认识并抓住腐败问题的本质，不断提升精准识别、严肃查处、有效治理腐败的"作战"能力，不论腐败问题如何"七十二变"，都必将暴露并受到严惩。所以大家千万不能有侥幸心理！

四要做到终身廉洁。这次修订《条例》，完善了对党员离岗后违规从业等行为的处分规定，进一步强化对党员的全周期管理。从执纪监督情况看，有的党员退而不休，或者利用在职时的影响力"发挥余热"，为他人谋利；有的领导干部违纪违法行为持续时间长，在任收钱、退休收钱，被留置前仍在收钱，严重损害政治生态。退休不是贪腐的"护身符"，更不是监督的"隔离墙"。党员领导干部工作有退休之日，遵纪守法没有退休之时。无论在职还是退休，只要存在以权谋私的腐败行为，就不可能平安无事，因为反腐败永远在路上。党员领导干部只有在职时谨慎用权、廉洁从政，退休后不"滥用余威"，才能保住晚节，做一辈子"安全人"。各级党组织要加强日常管理，教育党员干部把纪律规矩作为一生的必修课，引导离退休党员干部增强党纪意识，做到离岗不离党、退休不褪色。

第四，要严守群众纪律，始终做到心系人民、服务群众。群众纪律是党的各级组织和全体党员坚持以人民为中心的发展思想和处理党群关系时必须遵守的行为规则。《条例》"对违反群众纪律行为的处分"一章，条款不多，但分量很重，这个分量既体现在条文中，更应该放在党员干部的心上。遵守群众纪律，必须自觉践行党的根本宗旨，走好新时代党的群众路线，密切党群、干群关系，维护人民群众的根本利益，认真解决损害群众利益的突出问题。

一要始终心系人民。我们党从人民群众中来，党的根基在人民、血脉在人民，必须牢记人心是最大的政治。正所谓得民心者得天下。革命战争年代，我们夺取政权，为人民打天下，老百姓就是我们战胜敌人的"铜墙铁壁"。和平时期，我们推进现代化建设、坚持改革开放，为人民治国家，人民群众是我们执政的最大底气。习近平总书记反复叮嘱我们，无论走得再远、走到再光辉的未来，也不能忘记当初为什么出发；要以百姓心为心，当好人民勤务员。新时代新征程，我们要大力发扬党的优良传统，带头坚守初心使命，切实为人民担当、为人民造福。

二要坚持人民立场。人民立场是我们党的根本政治立场，必须始终站稳人民立场、维护人民利益。现实生活中，我们有的党员干部，以自我为中心，一心只想着自己，对群众缺乏真感情，甚至漠视群众、与民争利。新时代新阶段，党员干部要搞清楚"我是谁、为了谁、依靠谁"这个根本问题，心里想着群众、尊重群众、敬畏群众，把人民群众答应不答应、满意不满意作为检验工作的根本标尺，才能坚定为民的初心，坚守为民的宗旨，才能真正走好新时代的群众路线。

三要严惩基层腐败。整治群众身边不正之风和腐败问题，是老百姓的强烈期盼，也是关系党的执政根基的大事。从人民群众的角度出发，作风和腐败问题不分大小，相比于远在天边的"老虎"，大家对近在眼前的"蝇贪"更有切肤之痛，惩治的期盼也更为强烈。上个月市里通报了5起群众身边不正之风和腐败问题典型案例，无一不是发生在各个乡镇，甚至是发生在村（社市）和村民小组里的微腐败、基层腐败问题，有的违规挪用救助供养资金，有的违规截留并套取乡村振兴项目资金用于违规吃喝。最近，中央、省、市相继作出部署，要求大力整治各种损害群众利益的腐败和不正之风。我们要坚决落实有关要求，持续紧盯惠民政策落实、乡村振兴和民生等领域，持续发力、纵深推进，坚决惩治群众身边的"蝇贪蚁腐"，推动全面从严治党向基层延伸，让人民群众有更多获得感。

第五，要严守工作纪律，始终做到履职尽责、担当实干。工作纪律是党的各级组织和全体党员在党的各项工作中必须遵守的行为规则，是党的各项工作正常开展的重要保证。修订后的《条例》，对"违反工作纪律行为的处分"是增写条文最多的一章，包括对工作中不敢斗争、滥用问责、进行统计造假等都明确了处分规定。在座的都是领导干部，党和人民把这么重要的岗位交给我们，我们更应该带头遵守工作纪律，反对形式主义、官僚主义，求真务实、真抓实干、担当作为，为党和人民履好职、尽好责。

一要坚持守土有责、守土尽责。严明工作纪律，关键就是要守土有责、守土尽责。《条例》明确违反工作纪律的行为中，第一条就是工作中不负责任、疏于管理，贯彻执行、检查督促落实上级决策部署不力。在这方面，我们绝大多数同志做得是好的，但也有的对贯彻落实党中央决策部署抓得不紧不实，得过且过；有的对遗留问题视而不见、久拖不决；有的遇事不找法规、不信制度，而是习惯用"土办法"简单粗暴，甚至胆大妄为。新时代新征程，形势和任务都对共产党员担当作为提出了新要求，我们要练就敢于担当作为的铁肩膀、抵制歪风邪气的硬脊梁、不怕艰难险阻的强心脏，心无旁骛谋发展、全力以赴抓落实。

二要做到敢于斗争、善于斗争。敢于斗争是战胜风险挑战的前提，善于斗争是战胜风险挑战的保障。新修订的《条例》专门将不敢斗争、不愿担当列入违反工作纪律的行为，充分体现了弘扬斗争精神、增强斗争本领的鲜明导向。但在实际工作中，我们有的党员干部在风险挑战面前瞻前顾后、畏首畏尾，把"小事拖大、大事拖炸"；还有的不善斗争，缺少解决问题的本领和办法，缺乏斗争策略。比如，在征地拆迁、信访维稳等比较棘手的工作中，有些干部就不敢去动真碰硬，或者是简单地采取老套路，把小问题拖成大问题。当前，我们面临的风险挑战只增不减，更需要我们发扬斗争精神、增强斗争本领，在大是大非面前敢于亮剑，在矛盾冲突面前敢于迎难而上，在危机困难面前敢于挺身而出，在歪风邪气面前敢于斗争，以顽强斗争开创各项事业发展新局面。

三要力戒形式主义、官僚主义。形式主义、官僚主义是我们党的大敌、人民的公敌，也是违反工作纪律的突出表现。新修订的《条例》，进一步明确了对形式主义、官僚主义的处分规定，细化了负面清单，亮出了行为底线。有的群众讲，现在一些党员干部下去调研就是简单的握握手、说两句话、拍几张照就离开，不深入群众了解、解决实际困难。有的部门单位以会议落实会议、以文件落实文件，有的督查检查考核名目繁多、要求事事留痕，有的抓工作固守套路、不出思路，重形式、轻效果，这些都是典型的形式主义、官僚主义，只会给基层增加负担。我们必须清醒认识到，形式主义、官僚主义是顽瘴疴疾，就像牛皮癣一样，必须坚决根除，要从严落实中央和省市关于整治形式主义为基层减负的各项措施，巩固深化"三严五整"攻坚行动成果，加大执纪问责、整改整治力度，持续为基层减负赋能，为干部干事创业创造良好条件。

四要避免问责不力、问责泛化。问责是全面从严治党的利器，对失职失责者必须严肃问责，让失责必问、问责必严成为常态。同时还要认识到问责只是手段，负责才是目的。《条例》体现严管和厚爱结合、激励和约束并重，既聚焦党员在履职尽责方面存在的问题划出红线，又明确了滥用问责的处分规定。我们必须坚持实事求是，坚持权责对等，精准运用"四种形态"，严格落实"三个市分开来"要求，实施精准问责，既体现力度、又体现温度，既防止问责不力、又避免问责泛化，真正做到唤醒责任意识，保护党员干部干事创业的积极性，推动形成建功新时代、争创新业绩的浓厚氛围。

第六，要严守生活纪律，始终做到品行端正、崇德向善。生活纪律是党员在日常生活和社会交往中应当遵守的行为规则，涉及党员个人品德、家庭美德、社会公德等方面，关系党的形象。《条例》对生活奢靡、贪图享乐、追求低级趣味，不重视家风建设，违背社会公序良俗，违反社会公德、家庭美德行为等作出处分规定，为党员干部划出了红线底线。我们遵守生活纪律，必须自觉践行社会主义核心价值观，明大德、守公德、严私德，注重家庭家教家风。

一要坚持艰苦奋斗、做到勤俭节约。艰苦奋斗、勤俭节约，是我们党的优良传统，也是严明生活纪律的基本要求。新修订的《条例》，增加了生活中铺张浪费造成不良影响的处分规定，目的就是促进党员戒奢从简，引领社会新风尚。现在有的领导干部崇尚奢靡享乐，非茅台酒不喝，非高档烟不抽，大肆挥霍浪费，甚至为追求奢华生活不惜铤而走险、以身试纪试法，严重败坏党风政风，损害党的形象和威信。习近平总书记多次强调"能不能坚守艰苦奋斗精神，是关系党和人民事业兴衰成败的大事""不管条件如何变化，自力更生、艰苦奋斗的志气不能丢"，等等。作为领导干部，我们更要带头发扬优良作风，强化节约光荣、浪费可耻的意识，自觉把艰苦奋斗、勤俭节约的理念内化于心、外化于行，扛起"过紧日子"的政治责任，多比吃苦奉献、少比阔气享乐，让戒奢尚俭、艰苦奋斗在丰溪大地蔚然成风。

二要提升道德修养、远离低级趣味。严守生活纪律，关键是要强化道德自律，自觉远离低级趣味。领导干部的生活作风和生活情趣，不仅关系着本人的品行和形象，更关系到党在群众中的威信和形象，对社会风气的形成、对大众生活情趣的培养，具有"上行下效"的示范功能。特别是生活作风具有直观性和经常性，党员干部违背社会道德、公序良俗，很容易引发社会的关注，从而引起批评和质疑。一些领导干部蜕化变质往往就是从生活作风不检点、生活情趣不健康开始的，从吃喝玩乐这些看似不起眼的小事起步的。在推杯换盏（zhǎn）中放松了警惕，在小恩小惠面前丢掉了原则，在轻歌曼舞中丧失了人格，这样的例子并不鲜见。作为党员领导干部，我们一定要像珍惜生命一样珍惜自己的节操，时刻自重自省自警自励，注重加强道德修养，加强八小时以外管理，自觉净化生活圈、交往圈，培养高尚情操，追求健康情趣，始终做到洁身自好。正所谓苍蝇不盯无缝的蛋，一旦生活上不检点，很快就可能成为被"围猎"的对象。

三要强化教育约束、涵养良好家风。领导干部遵守生活纪律，既要严格自律，也要管好亲属和身边工作人员。"国无廉则不安，家无廉则不宁。"对于领导干部而言，家风连着作风，影响着党风、政风。从各地的通报看，家风不正导致的腐败问题不在少数。有的党员干部纵容、默许配偶、子女及其配偶等亲属、身边工作人员和其他特定关系人，充当"掮客"、借"势"获利；有的按照亲属的请托向相关方面打招呼，玩"投之以桃，报之以李"的交换式腐败，等等。作为领导干部，一定要把家庭家教家风建设摆在重要位置，加强对配偶、子女等家属及身边工作人员的教育约束，坚决防止和反对"贪内助""衙内腐"甚至"全家腐"等问题。在这里我再强调下，请大家继续对我进行严格监督，今后，如果有人打着我的旗号或以我的亲友、同学名义要求办私事、谋私利，无论是真是假，就是五句话：不要听、不要信、不接待、不给面、不能办，并及时向纪委或我个人反映。

三、落实要细，切实推动党纪学习教育见行见效

这次党纪学习教育时间紧、任务重、要求高。全市各级党组织要切实增强责任感，认真谋划安排，精心组织实施，推动党纪学习教育见行见效。

一要压实工作责任。全市党纪学习教育在市委领导下进行。市委党建工作领导小组要抓好统筹协调，市委党纪学习教育工作专班要具体做好政策指导、组织服务和督促落实等工作。各级党委（党组）要负总责，主要负责同志要切实担负起第一责任人责任，亲自谋划、靠前指挥、督促指导，确保党纪学习教育抓深抓实不走样。党支部担负着直接教育、管理、监督党员的职责，要增强政治功能和组织功能，在党纪学习教育中积极发挥作用。基层党委要对所辖党支部的活动进行把关，防止出现偏差。这次党纪学习教育，不设立督导组、指导组。要密切联系市委工作专班，加强请示汇报，听取指导意见，坚决落实工作要求。市委组织部、市教体局党委、市卫健委党组、市委两新工委等相关领域党建主管单位要继续发挥好行业系统的联络服务、督促指导作用。

二要把握学习方式。这次党纪学习教育主要有学习研讨、警示教育、解读培训、检视提高等四个方面，我们要对标对表，逐一落实。要抓好专题"研学"。把学习重点聚焦到《条例》上，坚持个人自学与集中学习相结合、新旧《条例》相对照的形式，组织党员干部原原本本学、逐章逐条学，紧密联系实际深入研讨。要抓好以案"促学"。把典型案例作为以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责的"活教材"，紧盯关键少数，紧盯重点群体，紧盯突出问题，抓好有关党员、干部的警示教育，全面查找违纪风险点，有效增强防范意识。要抓好培训"助学"。加强对《条例》的宣传解读，将其作为各级党校、青干班、干部教育培训"百千万"工程的必修课，帮助党员、干部深刻理解、准确把握其内涵要义和实践要求，突出抓好对新提拔干部、年轻干部、关键岗位干部等重点对象的纪律培训，引导大家自觉按党纪党规想问题、作决策、办事情。要抓好对照"检学"。自觉对照《条例》各项规定，及时发现问题、改进提高。把学习贯彻《条例》情况作为2024年度民主生活会和组织生活会对照检查的重要内容，认真开展党性分析，做到见人见事见思想、落细落小落具体。

三要力戒形式主义。党纪学习教育的政治性、严肃性都很强。要坚持实导向、实的作风，统筹安排、一体推进学习研讨、警示教育、解读培训、检视提高，搞花里胡哨的"自选动作"，不对写读书笔记、心得体会、形成台账资料提出硬性要求。要加强舆情监测和导控，守好阵地、好关口，严防各种形式的"低级红""高级黑"，防止引起热议炒作，增强学习教育的严肃性。要以深入开展"大抓落实年""大抓作风年"活动为契机，持续整治形式主义为基层减负，对发现搞形式、浅层化、走过场的要及时纠正。

四要做好结合文章。没有脱离工作的教育，也没有脱离教育的工作。要把开展党纪学习教育与贯彻落实党中央重大决策部署结合起来，同贯彻落实习近平总书记考察XX重要讲话精神结合起来，同完成本地本部门本单位重点工作结合起来，使党纪学习教育每项措施都成为促进中心工作的有效举措，切实防止"两张皮"。要不断巩固和增强经济回升向好态势，大力推动产业发展，持续抓好招大引强，加快推进重大项目建设，充分激发消费活力，奋战二季度、决胜双过半。要更好统筹发展和安全，着力防范化解金融、房地产、政府债务等重点领域风险，坚决守住不发生系统性风险的底线。要深入践行以人民为中心的发展思想，常态化开展"党员干部下一线"活动，持续打好"两大持久战""三大攻坚战"，用心用情为民办实事解难题，全力做好就业、教育、医疗、养老等各方面工作，让人民群众通过党纪学习教育看到更大变化、得到更多实惠。