某市直机关支部书记党纪学习教育专题党课辅导报告
某市直机关支部书记党纪学习教育专题党课辅导报告
同志们：
按照机关党支部党纪学习教育相关要求，基层党组织书记要讲1次纪律党课。今天，我围绕"讲纪律守规矩、忠诚干净担当"这个主题，就党的纪律规矩与大家一起共同学习交流。下面，围绕四个方面与大家一起交流。
一、首先了解什么是党的纪律和党的规矩
在平时的学习工作中，我们经常讲要遵守党的纪律和党的规矩。那么，作为一名党员干部，首先要知道什么是党的纪律，什么是党的规矩。只有把两个基本概念搞清楚了，我们在学习和遵守过程中才能更好加以掌握和理解。
（一）党的纪律。《党章》第三十九条明确规定：党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，是维护党的团结统一、完成党的任务的保证。党组织必须严格执行和维护党的纪律，共产党员必须自觉接受党的纪律的约束。同时，第四十条规定党的纪律主要包括政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。也就是我们讲的"六项纪律"。
（二）党的规矩。是指党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规范和规则，是党章、纪律、法律的规范要求和党的优良传统、工作惯例等的总和。既包括成文的党内法规，如党章等党内规章制度、党的纪律和国家法律，也包括党在长期实践中形成的优良传统、工作惯例等未明文列入纪律的规矩。
纪律是成文的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律；纪律是刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律。
党内很多规矩是我们党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，经过实践检验，约定俗成、行之有效，反映了我们党对一些问题的深刻思考和科学总结，需要全党长期坚持并自觉遵循。这些规矩看着没有白纸黑字的规定，但都是一种传统、一种范式、一种要求。违反了这些优良传统和工作惯例，在政治上造成了不良影响，应当受到党纪惩处。比如：我们党的三大优良作风：理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评。工作惯例，比如：党委会开会要有事先议题通知，班子成员要互相交流情况，如果意见不同，要把问题摆到桌面上来，不在背后议论等。
《中国共产党纪律处分条例》第七十六条规定，违反党的优良传统和工作惯例等党的规矩，在政治上造成不良影响或者严重后果的，给予相应处分。
本条规定是对党员、干部遵守党的政治规矩提出的纪律要求。对违反党的规矩的行为，在政治上造成不良影响的要视情节给予党纪处分。"在政治上造成不良影响"，主要是指损害党的政治形象，破坏党同人民群众的关系，破坏党的团结统一等。新修订的《条例》将违反党的规矩的行为危害后果修改为"在政治上造成不良影响或者严重后果"，进一步明确了认定此类问题的标准，体现以高标准、严要求严明党的政治纪律和政治规矩，进而带动其他纪律严起来。
二、深入扎实开展党纪律学习教育
开展党纪学习教育，是加强党的纪律建设、推动全面从严治党向纵深发展的重要举措。中共中央办公厅专门印发了《关于在全党开展党纪学习教育的通知》，要求今年4至7月集中时间开展党纪学习教育。我们要深入学习贯彻习近平总书记的重要讲话和重要指示精神，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，不折不扣落实《通知》要求，扎实开展党纪学习教育，以实际行动坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"。
（一）要充分认识开展党纪学习教育的重大意义。首先要了解党纪学习教育的重要性：党的纪律是管党治党的"戒尺"，也是党员、干部约束自身行为的标准和遵循，各级党组织要把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓，努力在全党营造守纪律、讲规矩的氛围。其次要了解党纪学习教育的必要性：每个党员干部脑子里要有个"紧箍咒"，这个"紧箍咒"就是党规党纪。党员干部学好了党规党纪，就能弄清楚自己该做什么、不该做什么，能做什么、不能做什么。再次是要了解党纪学习教育的紧迫性：很多领导干部犯错误，最后在忏悔书中都说对党章和党规党纪不了解、不熟悉，出了事重新学习后幡然醒悟，惊出一身汗。这说明平时对党纪的学习教育不够，如果我们把党章和党规党纪学好了、掌握了，又自觉遵守了，防患于未然，就可以防止一些干部今天是"好干部"、明天是"阶下囚"的现象。
（二）开展党纪学习教育的方法途径。一是原原本本学习《条例》。坚持个人自学与集中学习相结合。党组采取理论学习中心组学习、举办读书班等形式，逐条学习《条例》，紧扣党的"六大纪律"进行研讨，推动《条例》入脑入心。党支部要采取"三会一课"、主题党日以学习《条例》为主题，组织全体党员认真学习，基层党组织书记讲纪律党课。二是坚持党性党风党纪一起抓。党性、党风、党纪是有机整体，党性是根本，党风是表现，党纪是保障，要把党章和党规党纪学习教育作为党性教育的重要内容。（党性教育是通过特定的思想教育活动和实践锻炼方式使党的本质属性和价值目标内化为党员干部的价值选择和行动自觉的过程）。三是加强警示教育。召开警示教育会，开展以案说纪、以案说法、以案说责。运用违纪违法干部警示录、忏悔录、警示教育片以及警示教育基地等开展警示教育，用身边事教育身边人，强化警示震慑，推动以案促改促治。四是加强解读和培训。依托共产党员、中国干部网络学联等平台对《条例》进行解读。党校（行政学院）、干部学院在主体班次中安排《条例》辅导课程或教学内容，突出对新提拔干部、年轻干部、关键岗位干部等重点对象的纪律培训。五是召开民主生活会和组织生活会。把学习贯彻《条例》情况作为对照检查的重要内容，党员特别是党员领导干部要把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，实事求是查摆自身不足，深入进行自我剖析，认真开展批评和自我批评，切实抓好整改落实。六是推进纪律教育常态化。党组织要积极探索纪律教育经常化、制度化的途径，多做提提领子、扯扯袖子的工作，使党员、干部真正懂得党的纪律是全党必须遵守的行为准则，严格遵守和坚决维护纪律是做合格党员、干部的基本条件。
（三）开展党纪学习教育的目标任务。1.解决一些党员、干部对党规党纪不上心、不了解、不掌握等问题；2.让党员做到学纪、知纪、明纪、守纪，搞清楚党的纪律规矩是什么，弄明白能干什么、不能干什么，纪律意识、自我约束意识、免疫能力不断提高；3.增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，始终做到忠诚干净担当；4.推动领导干部公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权，树立正确的权力观、政绩观、事业观，保持共产党人的政治本色。
（四）坚决贯彻落实党纪学习教育各项任务。市直机关是党联系人民群众的桥梁和纽带，必须坚持更高标准、更严要求开展党纪学习教育。广大机关干部要坚持目标导向、重点导向、问题导向、结果导向相统一，进一步增强纪律意识、提高党性修养，不断夯实坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"的思想根基，努力做自我革命的表率、遵规守纪的标杆，以党纪学习教育的实际成效，纵深推进新征程机关工作高质量发展。一是要坚持目标导向。机关党员干部必须提高政治站位，深刻认识到开展这项工作是维护党的团结统一、确保全党令行禁止的必然要求，是解决对党规党纪不上心不了解不掌握问题、深入推进全面从严治党的重要举措，也是巩固拓展xx和教育整顿成果的重要举措。机关干部必须准确把握党纪学习教育的目标要求，把学习《条例》作为必修课、常修课，真正做到学懂弄通、知行合一，做到学有所得、学有所悟、学有所用，学出更加坚定的政治忠诚、更加高强的履职本领、更加自觉的纪律意识、更加强烈的责任担当，以铁的纪律锻造忠诚干净担当的机关干部队伍。二是要坚持重点导向。这次党纪学习教育，学习内容主要是新修订的《条例》。要坚持学原文、悟原理，原原本本、逐章逐条学习《条例》内容，从总则到分则，从基本原则到具体规定，每一条都掌握得清清楚楚、明明白白，准确把握主旨要义和实践要求，进一步明确日常言行的衡量标尺。学习政治纪律，重在掌握政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的规矩，坚持党的领导特别是党中央集中统一领导，保证令行禁止；学习组织纪律，重在掌握规范和处理党的各级组织之间、党组织与党员之间以及党员与党员之间关系的行为规则，坚持民主集中制，贯彻落实新时代党的组织路线，自觉执行组织决定、服从组织安排；学习廉洁纪律，重在掌握党员干部廉洁用权的行为规则，始终做到公私分明、秉公用权，反对特权思想和特权现象，反对任何滥用职权、谋求私利的行为，保持清正廉洁；学习群众纪律，重在掌握处理党群关系时必须遵守的行为规则，自觉践行党的根本宗旨，走好新时代党的群众路线，真正解决损害群众利益的问题；学习工作纪律，重在掌握党的各项具体工作中必须遵守的行为规则，履职尽责、担当作为，求真务实、真抓实干；学习生活纪律，重在掌握日常生活和社会交往中必须遵守的行为规则，自觉践行社会主义核心价值观，明大德、守公德、严私德，注重家庭家教家风。三是要坚持问题导向。习近平总书记反复强调，要解决一些党员干部对党规党纪不上心、不了解、不掌握等问题。我们每个干部都或多或少存在这些问题。有的对纪律一知半解、似懂非懂；有的学用脱节，不善应用等。我们要真正从思想上重视起来，把自己摆进去，从身边人身边事中受教育受警醒，以《条例》为标尺从严从实检身正己，努力把他律要求转化为内在追求，把遵规守纪刻印在心。要注重融会贯通学、联系实际学，不断提升依规依纪依法履职能力和水平。四是要坚持结果导向。学习教育重在务实功、求实效，努力在自觉遵守和维护党的纪律上有新进步、新提升。坚持两手抓、两促进，把开展党纪学习教育与巩固拓展xx成果结合起来，与正在做的工作结合起来，将学习成果体现为机关工作高质量发展的实际成效。
三、准确掌握"六项纪律"的主旨要义和规定要求
中央办公厅《通知》明确指出，要引导党员、干部原原本本学、逐章逐条学习《条例》，准确掌握"六项纪律"的主旨要义和规定要求，进一步明确日常言行的衡量标尺。在这里，我重点围绕"六项纪律"来谈一些认识，帮助大家更好掌握它们的主旨要义和规定要求。
（一）政治纪律。政治纪律是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的规矩，是维护党的团结统一的根本保证。习近平总书记反复强调，政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，要把严守政治纪律和政治规矩放在首位。为什么说政治纪律是最重要最根本最关键的纪律？首先，这是因为遵守政治纪律为遵守党的其他纪律提供了根本指引，从新时代全面从严治党的实践来看，不管违反哪方面的纪律，如果任其发展，最终都会侵蚀党的执政基础，破坏党的政治纪律，如果不遵守政治纪律，那么对其他纪律的遵守也会失去指引和方向，失去根本和灵魂。其次，政治纪律是政治建设的重要保障，它通过指明政治方向、树立政治标准等，保障党的政治建设的顺利开展；通过明确禁止性、限制性规定和具体惩戒，给各级党组织和党员干部开出负面清单，为推进政治建设提供纪律保障。在党的六项纪律中，政治纪律是牵头管总的，如果政治纪律立不起来、严不起来或者执行不到位，势必导致其他纪律全面失守，党就会陷入软弱涣散的境地。
严明政治纪律和政治规矩最核心要求是坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"。《条例》从第四十九条到七十六条，共二十八条，列出了违反政治纪律和政治规矩的条款，目的是推动各级党组织和全体党员干部与党中央同心同德，真心爱党、时刻忧党、坚定护党、全力兴党，在党的旗帜下团结成"一块坚硬的钢铁"。过去我们经常认为政治纪律和政治规矩是抽象的，好象与我们离得很远。其实大家通过学习《条例》后就知道了，这些条款规定得比较细，都是很具体的。比如，第66条规定，组织、参加会道门或者邪教组织的，对策划者、组织者和骨干分子，给予开除党籍处分。对其他参加人员，视其情节轻重，给予警告直至开除党籍处分。
（二）组织纪律。组织纪律是规范和处理党的各级组织之间、党组织与党员之间以及党员与党员之间关系的行为规则，是维护党的集中统一、保持党的战斗力的重要保证。一个人一旦入了党，就要有强烈的组织意识和组织观念，就必须严格遵守组织纪律。
1929年12月，毛泽东在古田会议决议中强调，"党的纪律之一是少数服从多数"。党的六届六中全会明确提出了"四个服从"的要求，即个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央。1945年，党的七大将"四个服从"写入党章。党的十八大以来，习近平总书记从推进党的建设新的伟大工程的高度，对加强党的组织纪律建设作出深刻阐述，强调组织纪律是党性修养的重要内容，必须严格执行各项组织制度；明确组织纪律界限，严肃查处违反组织纪律的行为；强调自觉接受组织安排和纪律约束，自觉维护党的团结统一。新时代我们党在加强组织纪律建设方面采取了一系列措施，为党的理论、路线、方针、政策的贯彻落实提供了组织保证。《条例》对违反组织纪律行为的处分虽然只有17条，但多条规定还作了补充或者"有下列行为之一的"分解，因而文字量并不少。
民主集中制是我们党的根本组织原则，作为我们党的一项重要制度，在各个历史时期都发挥了重要作用。新征程上推进强国建设、民族复兴伟业，确保实现党对一切工作的领导，要坚持好、运用好这一制度。《条例》把违反民主集中制原则作为对违反组织纪律行为处分的第一条，规定了四种行为要给予处分，一是拒不执行或者擅自改变党组织作出的重大决定；二是违反议事规则，个人或者少数人决定重大问题；三是故意规避集体决策，决定重大事项、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用；四是借集体决策名义集体违规。
（三）廉洁纪律。廉洁纪律是党组织和党员从事公务活动或者其他与行使职权有关的活动中，应当遵守的廉洁用权的行为规则，是实现干部清正、政府清廉、政治清明的重要保障。
党的十八大以来，党中央将全面从严治党纳入"四个全面"之中，为了体现全面从严治党的要求，2015年，中共中央印发了《中国共产党廉洁自律准则》（以下简称《准则》），分别对党员和党员领导干部廉洁自律作出了规定，各有4条，为党员干部树立了一个看得见、摸得着的高标准，体现了"自律"的要求。《准则》规定的内容主要是倡导的，是该做的，比如第一条是坚持公私分明，先公后私，克己奉公；《条例》对廉洁纪律的规定就是禁止的，是不能做的。
党员干部从政，不仅自身要干净，还要管好身边的人。《条例》在对违反廉洁纪律行为的处分中，列举的身边人主要有：本人的配偶、子女及其配偶等亲属、身边工作人员、其他特定关系人。党员干部在学习《条例》的时候，对"等亲属""其他特定关系人"要有一个全面的理解。
《条例》第八章"对违反廉洁纪律行为的处分"中，前三条，即第94条、第95条、第96条，都是与身边人有关的条款，包括利用职权或职务上的影响为他人谋取利益，本人的配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人收受对方财物；党员干部的配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人不实际工作而获取薪酬或者虽实际工作但领取明显超出同职级标准薪酬，党员干部知情未予纠正，这些行为都要视情节轻重给予纪律处分。此外，第104条、第106条、第107条、第109条等也都直接和身边人有关。
