第二批主题教育专题民主生活会“维护党中央权威和集中统一领导”方面问题查摆材料汇编
第二批主题教育专题民主生活会"维护党中央权威和集中统一领导"方面问题查摆材料汇编
一、"两个确立"角度，共21条
1.思想认识不到位。有的党组织没有充分认识教育引导机关党员干部坚定拥护"两个确立"的重要意义，没有落实"第一议题"制度，组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想、教育引导机关党员干部坚定拥护"两个确立"有时紧时松、先紧后松现象；有的机关党员干部对深刻领悟"两个确立"的决定性意义存在重视不足、松懈对待的问题。
2.统筹兼顾不到位。教育引导机关党员干部坚定拥护"两个确立"需要统筹兼顾、系统谋划、多措并举。但有的党组织没有处理好重点和一般、继承和创新、共性和个性等方面关系，强调一方面、忽视另一方面；有的机关党员干部领悟执行习近平总书记重要指示批示、党中央决策部署不精准、不透彻、不全面，有的甚至停留在表态上。这说明有的教育引导机关党员干部坚定拥护"两个确立"工作缺乏系统性、全面性、实效性。
3.履行职责不到位。有的党组织教育引导机关党员干部坚定拥护"两个确立"责任体系还没健全、责任清单还没理清、制度机制还没形成，没有把责任真正压在有关党组织和负责人员肩上，导致职责不明、履职不力。在示范引领方面，存在有的领导干部模范作用需要加强、主要领导抓落实不够、党务干部能力素质有差距等问题。
4.有的没有处理好教育引导机关党员干部坚定拥护"两个确立"的形式和内容、目标和实际、立制和见效等方面的关系，致使教育引导工作成效不平衡，即使同一个单位的机关党员干部在领悟"两个确立"决定性意义上也有差距。有的因为片面强调领导机关而忽视了基层单位，片面强调党员领导干部而忽视了其他同志，造成了不同层级的机关党员干部对"两个确立"的决定性意义认识有高低，不同单位、不同层级教育引导机关党员干部坚定拥护"两个确立"实效性有差异。
5.要增强政治能力，想问题、作决策、干工作坚决从政治上看、政治上办，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
6.强化政治引领，确保认同意识在党员心中落地生根。
7.十年来，我们创造了经济快速增长、社会长期稳定的伟大奇迹，国家综合实力跃上新的台阶。这些成就的取得，是各级党组织、全体党员始终坚守"两个确立"的生动呈现。
8.捍卫"两个确立"，推动经济社会发展，最终要靠每一名党员干部用实际行动来具体落实。
9.党员干部只有在常态化、制度化、长效化党史学习教育中全面理解中国共产党在民族复兴中的担当作为，深刻领悟中国式现代化新道路和人类文明新形态的科学内涵、理性认识"维护党中央权威和集中统一领导"的历史必然性，才能发自内心地拥护党中央、跟随党中央、捍卫党中央，从而增强对党中央权威的情感认同。
10.当前，党内思想政治教育的中心任务应聚焦推进当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义的大众化传播，增强党员干部对其为什么"行"的理论自信与理论认同，从而为坚定维护党中央权威和集中统一领导奠定坚实的信仰基础。
11.在世界社会主义运动仍处于低潮的时代境遇下，引导党员干部理性认识社会主义运动的前进性与曲折性，增强对中国共产党领导力、马克思主义指导力、中国特色社会主义创造力的认同，是新时代党中央权威建设必须正视的现实问题。
12.党中央权威追求的是一种基于理性认同的、自觉自愿的维护，这种基于权威的统一"不是下一道命令就可以办到的，不是只根据某一次代表会议的决定就可以实现的，必须经过一番努力。首先，必须做到巩固的思想一致，排除意见分歧和思想混乱"。
13."两个确立"是我们党作为成熟马克思主义政党的郑重政治抉择，具有深厚的理论逻辑、历史逻辑、实践逻辑。
14.不仅自身要严格做到，还要通过加强对党忠诚教育、做深做实政治素质考察、强化政治监督和政治督查等工作，推动各级党组织和广大党员、干部切实增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。
15.把准政治方向、夯实政治根基、练就政治慧眼、作出科学政治判断，不断增强对"两个确立"的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，
16.教育引导全社干部职工筑牢政治根基、校准坐标方向，更加深刻领悟"两个确立"的决定性意义，更加坚定地把"两个确立"的政治共识转化为做到"两个维护"的行动自觉。
17.深入开展政治机关意识教育，，扎实推进模范机关创建，教育引导广大财政党员干部坚决走好践行"两个维护"第一方阵。
18.以学习制度促进维护党中央权威和集中统一领导的理论认同。
19.切实把"两个确立"的政治共识转化为坚决做到"两个维护"的自觉行动
20.党的十八大以来，面对世所罕见、史所罕见的风险挑战，习近平总书记运筹帷幄、指挥若定，带领人民反贫困、建小康、斗洪峰、战疫情、化危机、应变局，取得一个又一个伟大成就，赢得全党全军全国各族人民的衷心爱戴和高度信赖。
21.将加强政治忠诚教育，引导党员领导干部带头把坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"贯彻到履职尽责各方面全过程，变成思想自觉、变成党性观念、变成纪律要求、变成实际行动，切实做到忠诚干净担当。
二、"政治纪律和政治规矩"角度，共11条
1.构建维护党中央权威和集中统一领导制度能够推动治理理念与治理模式的优化。国家治理体系与治理能力的现代化是提升全面治理能力和水平的必要前提。"在国家治理体系的大棋局中，党中央是坐镇中军帐的'帅'，车马炮各展其长，一盘棋大局分明。"
2.党的十八大以来，党中央制定和完善了从中央到地方、从组织到个人的学习制度，体现了多层次、广覆盖的特点，实现了集中培训、专题研讨、典型示范、个人自学等多种方式的有机结合。这些学习制度的贯彻执行加强了全党对理论与政策方针的学习，大力提升全党维护党中央权威和集中统一领导的理论认同。
3．党内法规制度建设能增强全党自觉遵规守纪意识，实现维护党中央权威和集中统一领导由外力约束到自觉服从的转变。
4.经常同党中央要求、习近平总书记要求"对表对标"，看看有没有"慢半拍"的问题，有没有"时差"的问题，有没有"出格"的问题，主动调整、校准、纠偏政治纪律和政治规矩。以党内法规树立维护党中央权威和集中统一领导的规矩意识。
5.始终坚持同党中央精神对标对表。严格政治审核，认真学习贯彻习近平总书记提出的"重要提法都要同党中央对表"重要要求，重点审看重大论断、重要观点等是否同习近平总书记重要讲话和中央文件相关表述保持一致，做到精准规范。
6.纪律和政治规矩来坚守，明确要求出台政策文件必须自觉向党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐、向党中央决策部署看齐；凡事关组织工作大局的重要文件稿，一律由部办公会议讨论和部务会会议集体审议，强化政治把关，确保每个文件始终同党中央精神保持高度一致。部办公厅切实提高政治站位、胸怀"国之大者"，把是否有利于加强和维护党中央集中统一领导，是否坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略作为审核的准绳，使出台的文件始终以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志。
7.维护党中央集中统一领导是具体的而不是抽象的，首先要落实到坚定维护党中央权威上，落实到增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"的实际行动上。
8.立足历史看现实，立足一域看全国，我们深刻认识到，什么时候坚决维护党中央权威和集中统一领导，党的领导就得到加强，党的事业就不断胜利；反之，党的领导就受到削弱，党的事业就遭受挫折。新征程上，"两个确立"是战胜一切艰难险阻、应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。越是接近目标，越是形势复杂，越是任务艰巨，我们越要坚定政治立场，把坚决做到"两个维护"作为根本政治要求来落实。
9.坚决维护党中央权威和集中统一领导，就要把党中央决策部署不折不扣落到实处。落实党中央决策部署，是地方党委的政治责任。省委坚持任何工作部署都以贯彻落实党中央决策部署为前提，确保党中央政令畅通、令行禁止。
将大力加强换届后各级领导班子建设，抓好地方党委这个"中间段"，把各级地方党委建设成为坚决听从党中央指挥、管理严格、监督有力、班子团结、风气纯正的坚强组织。
10.我们要自觉尊崇制度、坚决维护制度、严格执行制度，自觉遵守加强和维护党中央集中统一领导的若干规定、中国共产党重大事项请示报告条例，坚决落实党中央对重大工作的领导制度和领导体制，严格执行中国共产党中央委员会、地方委员会、党组等工作条例，真正把"两个维护"落实到制度规矩、体制机制、行为规范、工作程序当中。要把"两个维护"作为新时代强化监督执纪问责、深化政治巡视和政治监督的根本任务，加强对"两个维护"落实情况的监督检查，坚决查处各种违反党的政治纪律和政治规矩的问题。要强化纪律规矩意识，心存敬畏、手握戒尺，坚持原则、敢于斗争，在大是大非问题上立场坚定、旗帜鲜明、举旗亮剑，勇于同一切弱化党的领导、动摇党的执政基础、损害党中央权威、破坏党的团结和集中统一的言行作斗争。
11.在需要问责的情形中，对党的弱化领导的情形明确化，把"四个意识"不强、"两个维护"不力以及党的基本理论、路线、方略贯彻不到位的情形列入问责范围。
三、"民主集中制"角度，共9条
1.要带头贯彻执行民主集中制，参与党中央研究重大决策时要认真思考，充分发表意见；对工作中了解到的真实情况，要及时客观全面反映上来，不能只报喜、不报忧。
2.在分管领域和主政地方，要注重发扬民主，鼓励大家畅所欲言。
3.要善于正确集中，把符合事物发展规律、符合广大人民群众根本利益的正确意见提炼出来，作出科学决策。
4.对违反民主集中制的错误行为，要及时发现、坚决纠正。
5.民主集中制是我们党的根本组织原则和领导制度。民主集中制包括民主和集中两个方面，两者互为条件、相辅相成。要坚持科学决策，就必须充分发扬党内民主、集中全党智慧。
6.推进党的领导制度体系化建设，加强依规治党和制度治党的内在协同、同向发力，将维护党中央权威和集中统一领导与崇尚党章权威、党纪权威、制度权威等统一起来，多渠道、多向度地强化党中央的权威性。
7.把党中央"总揽全局、协调各方"的要求落到实处。维护党中央权威和集中统一领导不仅需要政治信仰、政治教育、政治文化等方面的软性支撑，而且需要党的领导制度体系作为硬性约束"保驾护航"，着力健全党中央对重大工作的领导体制，确保党的领导实现程序化、规范化、制度化。
8.完善党中央重大决策落实机制。当前，党内确实存在打折扣对待中央权威、不关心中央权威等诸多不当现象。因此，必须充分发挥中国共产党"总揽全局、协调各方"的领导核心作用，做到令行禁止、政令畅通。
9.建构党的领导制度执行监督体系。制度的权威性就在于监督，有效监督是党的领导得以实现的重要方式。为此，需要将是否真正落实党的全面领导制度作为检查、汇报、考核、巡视、巡查等各项工作的重要内容。
四、落实党中央决策部署，共21条
1.在新征程中，要牢牢抓住"发展不平衡不充分"的关键性问题，重点解决好补短板、强弱项、固底板、扬优势的各项工作，在新发展理念的指引下，深入研究、准确提出解决问题的新思路、新举措。其中，党中央定期研究分析经济社会形势、决定重大事项、协调各方关系，为经济社会发展提供顶层设计、营造良好环境；地方各级党委准确把握中央精神，结合地方具体实际，确定地方经济社会发展工作重点，厘清发展思路，健全完善各项制度机制，推动党中央决策部署落地落实。
2.把不折不扣贯彻落实党中央决策部署作为践行"两个维护"的具体行动。全面贯彻党的XX大战略部署，细化涉及国家发展改革委职能的9方面、65项重点任务，以钉钉子精神一抓到底，全力推动落实落地。将党中央决策部署领会深度、贯彻力度、执行精度作为考察衡量干部政治能力的重要标准，把提升政治能力纳入委党校和全委各类培训，推动党员干部不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不断增强做到"两个维护"的政治自觉、思想自觉、行动自觉。
3.建立健全推动高质量发展的指标体系、政策体系、考评体系等，充分发挥督促、检查、考核指挥棒作用，确保党中央决策部署扎实有效落实，实现经济社会高质量发展。
4.完善习近平总书记重要指示批示贯彻落实制度。各级党组织要站在政治责任的高度，将其作为党委会第一议题，探索形成认真传达、深刻领会、明确任务、督促检查及反馈报告的全流程闭环工作机制。进一步从规范处理流程，切实抓好指示批示精神落实落地。
5.统筹规范督查检查制度。发布相关文件，统筹相对分散的监察职能，规范开展各类专项督查工作，强化政治监督，加大对党中央决策部署落实情况的督促检查。通过上下联动、协调推进、督察落实、追责问效的有效机制，确保党中央关于经济社会发展重大决策、部署得到切实的贯彻与落实。
6.在涉及经济社会发展的方向性、原则性问题上，要立场坚定，自觉对标党的基本理论、对标中央决策部署、对标党中央具体要求，认真贯彻落实，扎实稳步推进。
7.加快党内法规制度体系建设，明确"两个维护"的具体要求。党内法规及其他党内规范性文件，对如何做到"两个维护"，特别是维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，从制度层面提出明确的、规范性的要求。从党内法规制度上保证党对经济社会发展的领导，以把方向、谋大局、定政策、促改革的集中统一的领导体制，为经济社会高质量发展提供强有力的保证。
8.工作部署及时贯彻。先后制定出台"一个跨越""三个定位"的实施意见和一系列规划及文件，把党中央决策部署、习近平总书记考察重要讲话和重要指示批示精神及时贯彻到全省经济社会发展和党的建设各领域各方面。
9.存在问题及时纠偏。针对中央巡视、审计、中央生态环境保护督察等指出的问题及时开展专项整治，坚决纠正做选择、搞变通、不作为、乱作为等行为。比如，习近平总书记对滇池沿岸违规违建问题作出重要指示后，立即从立场、品质、能力、意志上进行反思和整改，推动各级领导干部对习近平生态文明思想认识更加深刻，对完整、准确、全面贯彻新发展理念认识更加深刻。
10.工作落实强化督查。健全跟踪问效、督查督办、考核问责等制度机制，把贯彻落实党中央决策部署、总书记考察重要讲话和重要指示批示精神作为监督检查的首要内容，纳入全省各级党政领导班子及成员的述职评议范围，每年对贯彻落实情况进行"回头看"，确保件件落实、事事见效。进一步健全完善落实党中央决策部署制度机制，切实发挥好地方党委把方向、管大局、作决策、保落实的作用，真正做到习近平总书记有号令、党中央有部署、见行动。
11．当前，党的领导制度体系建设在实践中客观存在"重立而不重行"难题，在执行落实方面存在有规定而不去执行、选择性执行、剪切性执行、"蜻蜓点水式"执行、应付性执行、机械性执行、附加条件执行等诸多问题。因此，要发挥党的领导制度在党中央权威建设中的刚性约束力，就必须重点在提升执行力方面下功夫，构建科学有效的制定完善、实施评估、巡察巡视、教育惩处等配套机制，跳出"钱穆制度陷阱"，并力戒在制度执行过程中的教条主义、文本主义、形式主义等不良倾向。党的领导制度的生命力集中体现在不折不扣地遵守与维护、落实与执行上。新时代健全和完善党的领导制度体系，必须将制度执行落到实处，把制度要求不断细化，唯有如此，才能真正发挥制度的保障作用。
