在全区深入贯彻中央八项规定精神学习教育专题读书班上的讲话提纲

在全区深入贯彻中央八项规定精神学习教育专题读书班上的讲话提纲

同志们：

"作风正则人心齐，人心齐则事业兴。"中央八项规定是新时代管党治党的"金色名片"，更是我们党赢得人民信任的"关键一招"。〔*〕作为主城区，既是服务群众的"前沿窗口"，更是推动发展的"动力引擎"。今天，我们齐聚于此，就是要以"刀刃向内"的决心、"滴水穿石"的恒心，把学习教育作为作风建设的"筑基工程"，让中央八项规定精神在〔*〕大地落地生根、开花结果。下面，我结合工作实际，从四个方面与大家交流共勉。

一、观大势、明方向，深刻把握基层作风建设的时代之问

（一）在"变与不变"中找准作风建设的坐标系。作风建设是一场攻坚战，更是一场持久战。从"舌尖上的浪费"到"车轮上的腐败"，从"会所中的歪风"到"指尖上的形式主义"，"四风"问题隐形变异的背后，是新旧动能的博弈、公私界限的角力。但不变的是，党中央抓作风建设的决心始终如磐，人民群众对公平正义的期待始终如炬。我们必须清醒认识到，基层是政策落实的"最后一公里"，也是作风问题的"易发地"。养老保险审核中的优亲厚友、征地拆迁中的暗箱操作，看似"微腐败"，实则"大祸害"，直接啃食群众获得感、透支党的公信力。全区各级党组织必须把作风建设作为基层治理的"基础工程"，以"永远在路上"的执着，打好这场输不起也决不能输的硬仗。

（二）在"危与机"中增强作风建设的紧迫感。当前，〔*〕正处于高质量发展的关键期，产业升级、城市更新、乡村振兴等任务繁重艰巨。作风建设既是"防腐剂"，更是"推进剂"。一方面，形式主义、官僚主义如"无形之墙"，阻碍政策落地、迟滞发展步伐；享乐主义、奢靡之风似"腐蚀之毒"，消解干部斗志、污染政治生态。另一方面，良好作风是凝聚人心的"磁石"、干事创业的"沃土"。我们要深刻认识到，干部作风实一分，群众信心就增一分，发展成效就进一分。全区党员干部必须以"等不起"的责任感、"慢不得"的危机感，坚决破除作风积弊，为〔*〕高质量发展扫清障碍、保驾护航。

（三）在"破与立"中明晰作风建设的方法论。习近平总书记强调，"作风建设要标本兼治，既要猛药去疴、重典治乱，也要正心修身、涵养文化。"在"破"的层面，要聚焦"四风"隐形变异问题，以"刮骨疗毒"的勇气动真碰硬，对违规收送电子红包、隐蔽场所公款吃喝等新型腐败露头就打；在"立"的层面，要建立健全"不敢腐、不能腐、不想腐"的长效机制，将中央八项规定精神融入基层治理制度，用制度刚性约束权力运行。全区各级党组织要坚持"破立并举"，既让铁纪"长牙"、发威，又让清风"常伴"、润心，推动作风建设从"治表"向"治本"深化。

二、悟思想、强根基，汲取新时代作风建设的政治智慧

（一）以"小切口"破局，彰显"大担当"。"天下大事，必作于细。"党中央从落实中央八项规定破题，看似"小事"，实则"大事"。这启示我们，抓作风建设要善于从群众最关心的具体问题入手。对〔*〕而言，就是要聚焦群众反映强烈的"办证难""停车难""老旧小区改造慢"等问题，一件事情接着一件事情办，一个节点接着一个节点抓，以"小问题"的突破带动"大作风"的转变，让群众从身边变化中感受到作风建设的实效。

（二）以"抓常抓细"发力，践行"大情怀"。作风建设贵在常、难在长。中央纪委连续137个月公布违反中央八项规定精神问题月报数据，传递的是"严"的基调永不松劲的信号。全区各级党组织要把作风建设融入日常工作，建立"常态化"监督机制，对会议文件"注水"、工作落实"打滑"等问题常态化整治；要抓细关键环节，从公务接待"光盘行动"、办公用房"瘦身计划"等小事抓起，让纪律规矩成为党员干部的日常习惯和自觉遵循。

（三）以"制度创新"固本，构建"大格局"。"牛栏关猫"困局的破解，关键在制度创新。近年来，党中央修订《中国共产党纪律处分条例》、出台公务接待管理办法等，为作风建设提供了制度保障。结合〔*〕实际，我们要针对基层"微腐败"易发领域，建立"大数据＋监督"机制，打通民政、财政、审计等部门数据壁垒，对惠民资金发放、工程项目审批等实行全流程监控；要完善干部考核评价体系，将作风建设纳入绩效考核"硬指标"，让制度"长牙"、让纪律"带电"。

（四）以"标本兼治"深化，实现"大提升"。作风问题本质上是党性问题。习近平总书记用"治病"比喻作风建设，强调既要"治标"更要"治本"。全区党员干部要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为"必修课"，从党的创新理论中汲取养分，解决好世界观、人生观、价值观这个"总开关"问题；要加强廉洁文化建设，挖掘〔*〕古城廉政文化资源，打造"一镇一品"廉政教育阵地，以文化人、以廉润心，从思想深处铲除"四风"滋生的土壤。

（五）以"人民满意"为尺，检验"大成效"。"些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。"作风建设的成效最终要由群众评判。我们要建立"群众点题、干部答题"机制，通过"12345"政务服务热线、民意直通车等渠道，主动收集群众"急难愁盼"问题；要开展"作风建设群众评"活动，将干部作风表现纳入民主评议范畴，让群众当"考官"、作风当"答卷"，以群众满意度倒逼作风大提升。

三、重实干、求实效，以"学查改"联动推动作风建设走深走实

（一）以"四学联动"强根基。理论清醒是政治坚定的前提。全区各级党组织要统筹推进"四学"，一学党章党规，逐条学习中央八项规定实施细则，明确"红线""底线"，让纪律规矩入脑入心；二学党的历史，从延安整风到新时代作风建设成就，汲取经验智慧，强化宗旨意识；三学创新理论，分专题学习习近平总书记关于作风建设的重要论述，做到学深悟透、知行合一；四学基层方法，借鉴"枫桥经验""浦江经验"，提升化解矛盾、服务群众的能力。通过系统学习，让党员干部从思想上正本清源、固本培元。

（二）以"四查并举"找症结。问题找准才能有的放矢。要创新"四查"机制，一查贯彻落实"宽松软"，采取"飞行检查""交叉互查"等方式，严查打折扣、搞变通等行为；二查形式主义新表现，运用大数据分析文件会议"空话套话密度""重复发文率"，整治文山会海、过度留痕等顽疾；三查享乐主义隐形变异，通过电子支付监管、税务数据比对，揭开"快递送礼""隐蔽吃喝"等"隐身衣"；四查群众身边不正之风，聚焦低保评审、惠农补贴等领域，严肃查处"蝇贪蚁腐"。通过精准查摆，让作风问题无处遁形。

（三）以"三改联动"促提升。整改落实是作风建设的"试金石"。要坚持"三改"联动，一要自查自改"动真格"，对照"4类12项"问题清单，开展"作风大体检"，建立整改台账，实行销号管理；二要立查立改"求实效"，对群众反映的窗口服务效率低、推诿扯皮等问题，推行"首问责任制""限时办结制"，整改结果接受群众满意度测评；三要制度固改"管长远"，针对个性问题完善考核评价、监督问责等制度，建立"红黑榜"公示、第三方评估等机制，让整改成果固化为制度优势。

（四）以"责任闭环"保落实。作风建设能否取得实效，关键在责任落实。全区各级党组织要扛牢主体责任，"一把手"要履行"第一责任人"职责，班子成员要落实"一岗双责"；纪检监察机关要强化监督执纪，对顶风违纪问题从严查处，释放"越往后越严"的信号；组织部门要树立鲜明用人导向，将作风表现作为干部选拔任用、评先评优的重