镇深入贯彻中央八项规定精神学习教育回头看自查情况报告

〔*〕镇深入贯彻中央八项规定精神学习教育"回头看"自查情况报告

按照县委关于开展学习教育"回头看"工作的统一部署，我镇高度重视，周密组织，扎实开展"回头看"工作。通过全面回顾总结、深入查摆问题、广泛征求意见，对前期学习教育工作进行了系统梳理和深入反思。现将自查情况报告如下。

一、进展成效

（一）学习研讨走深走实，理论武装成效显著

我镇坚持把学习研讨作为首要任务，采取镇村联学、以会代训、送学上门等多种方式，确保学习教育覆盖到每一名党员干部。镇党委理论学习中心组围绕学习教育主题开展专题学习12次，集中研讨5次，班子成员结合农村工作实际撰写学习心得18篇；组织全镇党员干部集中学习培训6期，累计培训324人次，实现了镇村干部全覆盖；创新开展"田间地头微党课"活动，利用农忙间隙、村民聚会等时机，组织村干部就地开展学习讨论36场次，参与党员群众580余人次。学习内容不仅包括规定篇目，还结合农村实际增加了《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》《村务公开条例》等内容，做到了贴近实际、贴近工作、贴近群众。

学习效果在基层一线得到充分体现。马庄村党支部书记深有感触地说："通过系统学习，我更加明白什么是红线、什么是底线，在村级事务决策时更加谨慎，更加注重程序规范。"年轻干部小李在学习心得中写道："以前觉得农村工作比较随意，现在才知道即使在基层，也要严格按规矩办事，中央八项规定精神在农村同样管用。"通过学习，全镇15个村全部建立了学习档案，党员干部撰写学习心得156篇，开展学习讨论78场次，参与率达到100％。更重要的是，学习成果转化为工作动力，今年以来全镇承担的重点项目推进速度明显加快，群众反映问题处理更加及时高效。

（二）查摆问题深入彻底，问题清单精准具体

我镇坚持问题导向，采取"望闻问切"工作法，全方位查摆问题。通过发放征求意见表320份、设置意见箱18个、公布监督举报电话、召开座谈会24场次，广泛征求镇村干部、村民代表、企业负责人等各方面意见建议，共收集意见建议112条；组织开展谈心谈话186人次，其中班子成员与中层干部谈心谈话36人次，村党支部书记与村"两委"成员谈心谈话150人次，做到了横向到边、纵向到底。在查摆过程中，我们坚持不回避、不遮掩，敢于揭短亮丑，主动查找问题。

查摆工作取得显著成效，共梳理出各类问题41个，其中镇级层面问题12个、村级层面问题19个、个人层面问题10个。问题涉及学习教育、工作作风、服务群众、廉洁自律等各个方面，既有共性问题，也有个性问题；既有表面现象，也有深层根源。如在查摆违规接待问题时，主动发现并纠正了5起超标准接待问题，退还违规费用8600元；在查摆公车使用问题时，发现3起节假日违规用车问题，对相关人员进行了严肃批评教育。西村党支部书记在查摆时坦诚地说："一开始还担心查出问题会影响考核，但通过学习教育，认识到查摆问题是为了更好地改进工作，是负责任的表现。"建立了详细的问题台账，为后续整改提供了明确目标和方向。

（三）集中整治真抓实干，整改成效立竿见影

我镇把集中整治作为检验学习教育成效的重要标准，建立"清单化管理、项目化推进、销号式验收"的整改机制。对查摆出的41个问题，按照立行立改、限时整改、长期整改三类进行分类管理，其中立行立改28个，限时整改10个，长期整改3个。建立整改台账，制定整改措施76条，明确责任人41名、完成时限，实行挂图作战、对账销号。镇党委每周召开整改工作调度会，各村每日上报整改进展情况，确保整改工作扎实推进。

整改工作取得明显成效，截至目前，41个问题已完成整改37个，完成率达90.2％；76条整改措施已落实71条，落实率达93.4％。通过整改，节约各类资金14.3万元，其中压减会议费用1.8万元、公务接待费用2.7万元、办公用品采购费用3.2万元、修缮费用6.6万元。在整改农村人居环境问题中，投入资金18万元新建垃圾处理点12个、修缮村内道路3.2公里、清理河道2.8公里，村容村貌明显改善。东村村民老王高兴地说："村里环境好了，道路通了，我们住着更舒心了，这就是作风建设带来的实实在在的变化。"在整改村务公开不及时问题中，统一制作村务公开栏15个，建立了定期公开制度，群众对村务公开的满意度从73％提升到95％。

（四）开门教育贴近民心，群众参与热情高涨

我镇坚持开门搞教育，让群众全程参与、全程监督、全程评判。建立了"三进三访"工作机制，即进农户、进田间、进企业，访民情、访民意、访民需，组织镇村干部深入一线了解群众所思所想所盼。镇班子成员每人联系2个村、5户农户，定期走访了解情况；15个村党支部书记每月至少入户走访20户，收集群众意见建议；建立民情日记制度，及时记录群众反映的问题和建议。通过走访了解到，群众最关心的是产业发展、基础设施建设、公共服务等问题，最不满意的是办事效率低、服务态度差等问题。

在开门教育过程中，我们坚持问题导向，针对群众反映的问题制定了"我为群众办实事"清单21项，目前已完成18项，正在推进3项。投资280万元实施农村饮水安全工程，解决了8个村2100余名群众的饮水问题；协调资金420万元新建改建村级道路12.6公里，打通了群众出行"最后一公里"；投入资金65万元改造提升镇便民服务中心，新增服务窗口6个，实现了"一站式"服务，办事效率提高40％；建立困难群众帮扶机制，为23户困难家庭解决实际困难，发放帮扶资金4.8万元。南村村民李大娘激动地说："现在村干部经常到家里来了解情况，有困难他们都会想办法解决，真正把我们当家人看待。"通过第三方评估，群众对我镇作风建设的满意度达到94.7％，比学习教育前提升了16.2个百分点。

（五）组织领导有力有序，工作机制日趋完善

我镇建立了党委统一领导、班子分工负责、支部具体落实的组织领导体系。成立了由党委书记任组长、其他班子成员任副组长的学习教育工作领导小组，下设办公室负责日常工作；建立班子成员包村制度，每名班子成员联系2－3个村，定期深入了解工作开展情况；制定了《学习教育工作实施方案》《"回头看"工作方案》《问题整改工作方案》等8个制度文件，为学习教育提供了制度保障。建立了日调度、周总结、月评估的工作机制，确保各项工作有序推进。每日通过工作群调度各村工作进展，每周召开班子会听取工作汇报，每月组织一次现场观摩交流，形成了比学赶超的良好氛围。

建立督导检查机制，抽调6名业务骨干组成督导组，采取"四不两直"方式对各村工作开展情况进行督导检查，共开展督导检查45次，发现问题78个，现场整改52个，限期整改26个，确保了工作质量。通过学习教育，新建完善制度15项，其中《镇村干部行为规范》《村务决策程序》《惠农资金监管办法》《红白事操办标准》等为新建制度，《财务管理制度》《公务接待制度》等为修订完善。北村党支部书记深有体会地说："制度建立起来了，我们按制度办事，工作更规范了，群众更信任了，干部更有底气了。"这些制度的建立完善，为推动农村作风建设常态化长效化奠定了坚实基础。

二、存在问题

通过深入开展"回头看"，我们也清醒地认识到，学习教育工作还存在一些不足和差距，需要进一步改进完善。

（一）学习教育质量有待进一步提升

虽然学习教育覆盖面比较广，但在学习质量和深度上还有不足。一是部分村干部文化水平有限，对理论学习存在畏难情绪，学习主动性不够强，存在应付了事现象。二是学习方式还比较单一，主要以读文件、抄笔记为主，互动研讨、案例分析等方式运用不够，学习效果不够理想。三是学用结合不够紧密，部分干部能够背诵中央八项规定内容，但在具体工作中仍然存在标准不高、执行不严的问题。如个别村在项目决策时仍然存在程序不规范、公开不及时等问题，说明学习成果没有真正转化为行动自觉。

（二）问题整改力度需要持续加强

在整改工作中，虽然大部分问题得到了解决，但仍有4个问题正在整改中，整改质量还需要提高。一是个别问题整改措施不够具体，操作性不强，整改效果不够明显。二是部分问题整改后容易反弹，缺乏持续性监督管理。三是整改工作的统筹协调还需要加强，个别村之间、镇村之间沟通配合不够密切。如在整改村级财务管理不规范问题时，虽然建立了新的制度，但执行过程中仍然存在记录不完整、审批不严格等问题。

（三）制度机制建设仍需完善优化

虽然建立了一系列制度，但在制度的科学性、系统性、操作性方面还有欠缺。一是部分制度缺乏针对性，不能很好地结合农村工作实际，执行起来有困难。二是制度之间缺乏有机衔接，存在重复、矛盾等问题。三是制度执行的监督机制还不够健全，缺乏有效的考核评价和责任追究机制。如《村务公开制度》虽然明确了公开内容和时限，但对不按时公开的处罚措施规定不够具体，执行起来缺乏刚性约束。

（四）群众参与深度广度仍需拓展

虽然开门教育取得了积极效果，但群众参与的深度和广度还需要进一步拓展。一是群众参与方式还比较传统，主要依靠走访、座谈等方式，网络征集、新媒体互动等现代化手段运用不够。二是部分群众参与积极性不高，存在"事不关己"的思想，监督意识不强。三是对群众反映问题的回应还不够及时充分，个别问题处理周期较长，影响了群众参与的积极性。如有村民反映村内道路破损问题，虽然最终得到了解决，但从反映到解决历时2个多月，群众意见较大。

三、下一步打算

（一）持续深化学习教育，提高理论武装水平

一是创新学习方式方法。针对农村干部实际情况，探索开展"故事化"宣讲、"案例式"教学、"体验式"学习等方式，增强学习的吸引力和感染力。利用农村大喇叭、村民夜校、新时代文明实践站等平台，开展形式多样的学习活动。二是建立学习激励机制。开展"学习标兵"评选活动，对学习成效突出的村和个人给予表彰奖励。建立学习档案，把学习情况作为干部考核评价的重要内容。