关于深入贯彻中央八项规定精神学习教育“回头看”情况的报告
?〔*〕关于深入贯彻中央八项规定精神学习教育"回头看"情况的报告
根据中央、省委统一部署和市委要求，市委〔*〕紧密联系政法工作实际，聚焦理论学习深化、问题查摆精准、整改整治见效、群众参与广泛、组织领导有力等关键环节，全面检视自学习教育启动以来的工作成效、存在问题，并着力谋划深化整改整治措施，旨在推动全市政法系统作风建设再上新台阶。现将有关情况报告如下：
一、主要做法与工作成效
（一）持续深化学习研讨，夯实思想根基
理论学习是基础，更是动力源。总书记指出，"要抓实以学正风，坚持目标导向和问题导向相结合、学查改相贯通"，本阶段我们坚持将深化理论武装贯穿始终，引导干警在深学细悟中把握核心要义。一是系统研学理论精髓。将习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述和中央八项规定及其实施细则精神列为"必修课"，融入党委理论学习中心组学习、"三会一课"、政治轮训〔*〕期等多种形式中，组织党员干部原原本本研读指定书目和新修订的《党政机关厉行节约反对浪费条例》，汇编印发学习资料〔*〕册。跟进学习习近平总书记关于政法工作、作风建设的最新重要讲话和指示批示精神〔*〕次，确保思想跟得上党中央的最新要求。二是深剖细究典型案例。坚持"用身边事教育身边人"，精心筛选违反中央八项规定精神的政法领域违纪违法典型案例〔*〕个，组织各级党组织开展"以案四说"专题研讨〔*〕场次。全体党员领导干部紧密结合分管领域和个人岗位职责，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，深入查摆反思〔*〕个方面的问题隐患，切实增强纪律意识和规矩意识。三是示范引领讲透党课。班子成员带头落实讲党课制度，围绕学习贯彻八项规定精神、加强政法队伍作风建设，深入分管部门或基层联系点讲授专题党课〔*〕场次，覆盖党员〔*〕人次。党课内容突出问题导向和政法特色，有效提升了党课的教育穿透力。四是拓展载体活化形式。利用网络学习平台、廉政教育基地、红色资源等载体，组织〔*〕名干警参加线上知识测试，赴〔*〕个教育基地开展现场教学，有效提升了学习的吸引力和覆盖面。经统计，"回头看"期间，新开展学习研讨〔*〕场次，学习教育参与率达到〔*〕％，思想认识普遍得到深化。
（二）全面深刻查摆问题，精准靶向发力
查摆问题是解决问题的基础。遵循总书记"要勇于刀刃向内，敢于刮骨疗毒"的要求，我们聚焦突出问题，全方位多维度查找病根病灶。一是多源汇集摸准实情。对照上级点出的共性问题和结合政法实际梳理的自查问题清单，全面畅通纪检监察、巡视巡察、审计、财会监督、督查督办、专题调研、信访举报〔*〕个渠道。系统梳理〔*〕年以来监督检查和执纪执法中发现的问题线索〔*〕条，结合"回头看"中新发现的问题，形成动态更新的问题清单。确保问题找得全、查得深。二是严审清单压实责任。市、县两级政法单位均成立学习教育工作专班，明确问题清单审核责任人。专班对下级单位报送的问题清单严格审核把关〔*〕份，重点审视问题表述是否精准、剖析根源是否透彻、是否符合政法岗位特点，对〔*〕个表述不清、重点不突出或避重就轻的清单予以退回修订，推动问题查摆实现"全、深、准、实"。三是深化警醒震慑常在。在原有警示教育基础上，"回头看"期间组织观看警示教育片〔*〕部，通报政法系统违反八项规定精神典型案件〔*〕起，覆盖干警〔*〕人次。分层次、分岗位组织干警座谈交流〔*〕次，对照案例进行再反思、再剖析，使干警真正触及灵魂，筑牢拒腐防变思想防线。四是协同监督合力增效。加强内外部监督信息互通共享，推动驻委纪检监察组与组织人事、案件管理、信访督察等部门联动〔*〕次，综合运用大数据分析等手段筛查疑似问题线索〔*〕条，提升了查摆问题的精准度和时效性。经过梳理，对照更新问题清单〔*〕条，问题查摆的深度和广度得到增强。
（三）聚力聚焦集中整治，务求整改实效
整改落实是"回头看"的核心落脚点。总书记强调，"要坚持真抓实干，求真务实，确保各项工作落到实处、取得实效"。我们以钉钉子精神狠抓整改整治。一是措施制定精准有力。针对查摆出的问题，各级政法单位党组织逐项研究制定整改措施〔*〕项。措施注重具体性、可操作性、可评估性，明确责任主体、进度时限和工作目标。例如，针对违规吃喝、收送礼品礼金、侵害群众利益、不担当不作为等顽瘴痼疾，均制定了专项整饬方案。二是压茬推进动真碰硬。严格按责任分工和计划安排推进整改落实。对市本级及〔*〕个县级〔*〕（政法单位）重点整治事项实行台账管理、挂牌督办。组织开展集中整治违规吃喝问题专项行动，明察暗访〔*〕次，发现并处理苗头性问题〔*〕个。同时，加大力度整治群众反映强烈的执法司法不公、不担当慢作为等问题〔*〕个，查处〔*〕人次。三是靶向发力减轻负担。深入贯彻总书记关于"整治形式主义为基层减负"的重要指示，聚焦"小马拉大车"问题，统筹清理政法系统内部不合理督查检查考核项目〔*〕项，精简各类文件报表〔*〕份，优化办事流程〔*〕项，建立健全委机关〔*〕项工作协调机制，切实为基层政法单位和一线干警减负松绑。四是成果显现制度筑基。通过集中攻坚，目前已完成集中整治问题销号备案〔*〕个，更新集中整治问题〔*〕个、整治措施〔*〕条。信访反映政法队伍作风问题的投诉同比下降〔*〕％，机关运行成本同比下降〔*〕％。在推动整改问题的同时，着力健全长效机制，修订完善公务接待、财务管理、车辆管理、防止干预司法"三个规定"等制度规定〔*〕项，努力实现作风建设常态长效。
（四）主动开门接受监督，深化群众参与
阳光是最好的防腐剂。践行总书记"江山就是人民，人民就是江山"的理念，我们把群众满意度作为检验成效的标尺。一是及时公开整改进程。各级政法单位领导班子通过召开委务会会、干警大会或采用公示栏、内部网络等方式，主动向本单位和基层干警通报立行立改事项进展、集中整治方案及成效〔*〕次，自觉接受干警群众监督评议。二是领导带头深入基层。班子成员带头落实下访接访制度，"回头看"期间深入基层一线〔*〕人次，倾听群众呼声，领办解决群众在执法司法、法律服务等方面的急难愁盼问题〔*〕个，办结〔*〕个。建立重点民生项目清单〔*〕项，实行销号管理。截至目前，党委和政府所列重点民生事项，已完成〔*〕个。三是岗位建功服务为民。深入开展"立足岗位作贡献"活动，组织〔*〕名党员干警下沉社区网格、服务窗口等一线岗位，积极参与平安建设、矛盾纠纷化解、法治宣传等〔*〕项任务，在服务群众具体实践中锤炼作风、提升能力。通过为群众办实事解难事〔*〕件，推动学习教育成果更好转化为服务群众、保障发展的实际成效，群众获得感、安全感切实提升。
（五）压实责任严督实导，强化组织领导
组织领导是根本保障。贯彻总书记"各级党委（党组）要担负起主体责任"的要求，我们拧紧责任链条，确保不走过场。一是主体责任压紧扛牢。市委〔*〕主要负责同志切实履行第一责任人职责，主持召开部署会、调度会〔*〕次。各级党委（党组）层层传导压力，坚决防止"过关心态"和"一阵风"思想，对照学习清单、问题清单、整改清单、责任清单抓好落实。二是分类指导精准施策。突出领导干部、新提拔干部、年轻干部、关键岗位干部等重点对象，针对性加强学习辅导和谈心谈话〔*〕人次。结合市、县（区）政法单位、不同警种业务特点，在共性问题整改基础上，指导开展符合各自实际的自选动作。三是严督实导力保实效。成立〔*〕个由委领导或业务骨干组成的督导组，下沉至〔*〕个县级单位和〔*〕个基层政法单位开展督导〔*〕轮次。督导组通过查阅资料、个别访谈、实地查看等方式，紧盯重点问题整改整治情况，现场指出并督促纠治形式主义、宣传引导欠规范等倾向性问题〔*〕个。四是正面引导严防偏差。加强对"回头看"进展成效和好经验好做法的宣传报道〔*〕篇次，牢牢把握正确舆论导向，严格审核宣传内容，有效防止了"低级红""高级黑"现象，营造了严肃认真、求真务实的良好氛围。
二、存在的主要问题与不足
虽然学习教育"回头看"取得了阶段性成效，但对标更高标准和更严要求，仍存在一些亟待解决的问题。
（一）思想认识深度与行动自觉高度有待提升。习近平总书记深刻指出，"思想上的滑坡是最严重的病变"，部分干警在思想认识层面仍需深化：一是理论武装系统性需强化。少数单位和干警理论学习停留在"读文件、听报告"层面，将习近平总书记关于作风建设的重要论述精神内化为高度政治自觉、思想自觉和行动自觉仍需时日。二是警醒震慑穿透力需增强。部分单位警示教育案例分析不够深入，缺乏与岗位职责风险和廉政风险点的紧密联系，未能真正达到触及思想、震撼心灵的效果。三是主动查摆积极性需激发。极少数同志存在"避重就轻""讳疾忌医"心态，查摆问题多谈客观少谈主观，剖析根源深度不足，整改内生动力有待提高。
（二）问题查改协同与整治力度深度存在短板。总书记强调整改要"既治已病，又防未病"，在实际工作中存在一定差距：一是查摆整改闭环衔接欠紧。个别单位问题清单与整改措施对应性、操作性不够强，整改措施针对性欠佳，导致整改效果打折扣。整改过程中的情况反馈、动态调整机制有待完善。二是顽疾整治纵深推进不足。在整治违规吃喝、收送礼品礼金等作风顽疾方面，隐形变异问题发现和查处难度加大；在解决群众反映强烈的"微腐败""推绕拖"等侵害群众利益问题方面，还需更精准发力、更持久用劲。三是减负实效基础还需打牢。部分地区、部门在解决政法系统"小马拉大车"问题时，存在"上减下不减"、"此减彼增"现象，为基层减负的长效机制和配套措施需进一步加强和细化。
（三）制度机制建设与常态长效执行尚需巩固。总书记要求，"要坚持思想建党和制度治党同向发力"，机制建设和执行是难点：一是制度"笼子"扎紧仍需时日。对照新形势新要求，部分内部管理监督制度需进一步修订完善，制度的精准性、约束力有待提升。二是制度执行刚性有待增强。个别制度在贯彻执行过程中存在打折扣、搞变通现象。防止干预司法"三个规定"等关键制度的记录、报告和追责落实需进一步加强压力传导。三是内控监督合力未能尽显。纪检监察、政治督察、执法督察、审计监督等各类监督主体信息共享、力量联动、成果互用的协同高效运行机制需进一步健全。
三、下一步抓好抓实整改整治工作的打算
针对"回头看"发现的问题，我们将持续用力、久久为功，推动作风建设向纵深发展。
（一）持续深化理论武装，锻造绝对忠诚政治品格。总书记告诫，"理论上的成熟是政治上成熟的基础"。下步将聚焦思想淬炼：一是系统学习强定力。完善学习机制，深学细悟笃行党的创新理论特别是关于全面从严治党、自我革命的重要论述精神，持续跟进学习总书记最新重要讲话和指示批示精神〔*〕次以上，不断增强贯彻八项规定精神的政治定力。二是警示教育增免疫。持续深化以案说法、以案说纪、以案说责活动，用好政法系统严重违
