分管农业的副省长在省政府党组深入贯彻中央八项规定精神学习教育集体学习研讨上的发言
分管农业的副省长在省政府党组深入贯彻中央八项规定精神学习教育集体学习研讨上的发言
同志们：
根据党组安排，结合近期深入学习习近平总书记关于党的自我革命的重要思想和加强党的作风建设的重要论述的深刻感悟，特别是对照有关典型案例的沉痛教训和深刻反思，我聚焦自身分管的民政、农业农村、退役军人事务、粮食和物资储备、乡村振兴、人防、供销合作、农业科研（农科院）等工作领域，谈几点学习体会和工作思考。王凯省长的讲话，深刻阐述了自我革命的重大意义，对纵深推进政府作风建设提出了明确要求，为我们提供了根本遵循。我完全赞同，并将坚决贯彻落实。
我分管的这些领域，有一个鲜明的共同点：一头连着"国之大者"，一头系着万家灯火。民政工作关乎基本民生保障、基层社会治理；农业农村是国民经济的基础，粮食安全是"头等大事"；退役军人事务事关国防和军队建设大局；粮食储备是国家安全的重要物质基础；乡村振兴是新时代"三农"工作的总抓手；人防建设守护人民生命线；供销社是服务"三农"的重要力量；农科院是农业科技创新的主力军。这些领域，政策性强、资金密集、项目众多、服务对象广泛（特别是涉及大量基层群众、农民、退役军人等群体），是检验我们是否真正践行以人民为中心发展思想、是否站稳群众立场的"试金石"，也是廉政风险易发高发的重点领域。贯彻落实中央八项规定精神，在这些领域具有极端特殊的重要性，必须以彻底的自我革命精神，深入查摆问题，狠抓整改落实，以过硬作风守护好民生底线、国家粮仓和乡村沃土。
一、深化认识，提升站位，深刻领悟自我革命精神对分管领域作风建设的特殊重要性
通过学习和反思，我深刻认识到，作风问题无小事，在我分管的民生和"三农"领域，作风正不正、实不实，直接关系到党的执政根基、国家战略安全和社会和谐稳定。
这是践行"人民至上"、兜牢民生底线的根本要求。民政资金是困难群众的"救命钱"、"保命钱"，退役军人安置优抚政策是党和国家对功臣的庄严承诺，惠农补贴是农民增收的重要来源。如果作风漂浮、监管不力，导致资金被挤占挪用、冒领骗取，政策落实打折扣、搞变通，服务群众态度冷漠、推诿扯皮，不仅会使困难群众雪上加霜，让退役军人寒心，损害农民切身利益，更会严重侵蚀党和政府的公信力，动摇执政根基。必须以最严的作风保障每一分民生资金都精准滴灌到最需要的群体，每一项惠民政策都原原本本落到实处。
这是扛稳"国之大者"、保障国家粮食安全的生命线。某某是全国重要的粮食主产区，保障国家粮食安全是我们的政治责任。粮食收购、储备、流通环节多，涉及巨额财政补贴和专项资金。如果作风不实，监管缺位，就可能出现"粮仓蛀虫"，发生"转圈粮"、"空气粮"、虚报冒领补贴、储备粮质量安全等问题，直接威胁国家粮食安全战略。农科院承担着种业振兴的重任，科研经费管理、成果转化同样需要严谨务实的作风作为保障。必须时刻保持警醒，以"时时放心不下"的责任感和严实深细的作风，守好"某某粮仓"，端牢"中国饭碗"。
这是推进乡村全面振兴、实现农业农村现代化的关键支撑。乡村振兴涉及巨额项目资金投入（如衔接资金、高标准农田建设资金、产业发展资金等），覆盖范围广、链条长。如果项目申报评审不公、实施监管不力、验收走过场，就可能出现"人情项目"、"关系项目"，甚至滋生腐败，导致宝贵的资金资源浪费，贻误发展机遇。供销系统服务"三农"，其农资经营、农产品流通等环节也面临廉洁风险。作风不实，乡村振兴的成色就会大打折扣。
这是防范化解重大风险、维护社会和谐稳定的现实需要。民政领域的救助对象认定不公、殡葬服务乱收费、养老机构欺老虐老；退役军人安置政策落实不到位、权益保障不力；人防工程易地建设费管理使用不规范；这些都可能成为引发社会矛盾的风险点。作风漂浮、漠视群众诉求，就可能将小问题拖成大问题。必须以务实的作风深入基层、倾听呼声、化解矛盾，把风险消除在萌芽状态。
这是传承优良作风、弘扬"三农"情怀的内在要求。"三农"工作最需要脚踏实地、求真务实的作风。形式主义、官僚主义在基层最为反感。如果习惯于坐在办公室发文件、听汇报，调研"走马观花"、"被安排"，对农情、粮情、民情若明若暗；如果政策制定脱离实际，执行"一刀切"，就会加重基层负担，挫伤农民积极性。必须大力弘扬密切联系群众的优良作风，真正沉到田间地头、农家院落、项目现场去发现问题、解决问题。
二、刀刃向内，深查细照，精准聚焦分管领域作风建设的突出问题和风险隐患
对照中央八项规定及其实施细则精神，对照王凯省长的要求，结合日常掌握、调研反馈和典型案例，我深感分管领域作风建设面临的挑战严峻复杂，必须高度警惕以下突出问题和风险点：
在民政领域：
社会救助与福利资金管理：低保、特困、临时救助等对象的精准识别是否存在优亲厚友、人情保、关系保？资金发放是否及时足额，有无克扣截留、虚报冒领？养老机构补贴、福彩公益金使用是否规范透明？
殡葬服务管理：是否存在强制服务、捆绑消费、乱收费等侵害群众利益问题？殡葬设施建设、用品采购环节是否有利益输送？
基层社会治理：社区（村）公共服务资金使用、惠民项目落实是否存在"微腐败"？社会组织登记管理、政府购买服务环节是否存在设租寻租？
在农业农村领域：
惠农补贴发放：耕地地力保护补贴、农机购置补贴、实际种粮农民一次性补贴等，是否存在虚报面积、套取补贴、发放不及时不到位？是否真正通过"一卡通"直达农户？
农业项目与资金管理：高标准农田建设、现代农业产业园、优势特色产业集群等项目申报、评审、实施、验收等环节是否规范？是否存在围标串标、偷工减料、监管缺位？项目资金是否存在挤占挪用、滞留闲置？
农村集体"三资"监管：对村集体资金、资产、资源的监管是否到位？是否存在侵占、挪用、私分集体资产等问题？
在粮食和物资储备领域：
粮食购销环节：是否存在"转圈粮"、虚购虚销、以陈顶新、空进空出等套取补贴行为？收购环节是否压级压价损害农民利益？
储备粮管理：储备粮轮换、仓储管理是否规范？是否存在亏库短量、质量不达标甚至"以次充好"问题？储备费用补贴使用是否合规？粮库工程建设与物资采购：是否存在违规招投标、利益输送？
在乡村振兴领域：
衔接资金使用管理：资金分配是否科学精准？项目库建设是否规范？项目实施是否严格监管？资产后续管护责任是否落实？是否存在"垒大户"、"造盆景"、资金使用效率低下甚至损失浪费？
防止返贫监测帮扶：监测对象识别是否精准？帮扶措施是否及时有效？是否存在应纳未纳、体外循环？
在退役军人事务领域：
安置与优抚政策落实：退役士兵安置岗位落实是否公平公正？优抚对象身份认定、抚恤补助金发放是否精准及时？光荣院、优抚医院等服务管理是否规范？
专项资金管理：退役安置、就业创业、优待抚恤等专项资金使用是否规范高效？
在人防领域：
易地建设费征管用：征收标准执行是否严格？减免审批是否规范？资金使用是否符合规定，有无挤占挪用？
人防工程审批与验收：是否存在违规审批、降低标准？验收环节是否流于形式？
在供销合作领域：
社有资产监管：社有企业改制、资产处置、股权转让等是否规范透明？是否存在社有资产流失风险？
农资经营与为农服务：是否存在销售假冒伪劣农资坑农害农？为农服务项目（如土地托管、统防统治）是否规范运作、惠及农民？
在农业科研（农科院）领域：
科研项目与经费管理：项目立项评审是否公平公正？科研经费使用是否规范，是否存在虚列支出、套取经费？科技成果转化收益分配是否合规？
学术道德与学风建设：是否存在学术不端行为？
共性作风问题：
形式主义官僚主义：文山会海向基层延伸，各类报表、材料、APP打卡过多过滥。政策制定脱离基层实际，执行"上下一般粗"。调查研究"走经典路线"，听不到真话、看不到实情。服务群众"推绕拖"、"中梗阻"。
担当精神不足：面对历史遗留问题（如部分信访积案）、复杂矛盾（如征地拆迁涉及农民和退役军人权益）、改革硬骨头（如供销社综合改革、种业"卡脖子"攻关），存在畏难情绪，不敢碰硬。
这些问题和风险点，根源在于理想信念根基不够牢固、宗旨意识树得不够牢、纪律规矩意识不够强、政绩观存在偏差。必须以刮骨疗毒的勇气，下大气力解决。
三、真抓实干，务求实效，以自我革命精神推动分管领域作风建设走深走实
发现问题、直面问题是第一步，关键在整改落实。我将坚决扛起"一岗双责"，以身作则，并督促指导分管部门党组（党委）切实履行主体责任，将作风建设深度融入业务工作，出实招、求实效。
聚焦源头治理，扎紧制度笼子，规范权力运行。
强化资金项目监管：在民政救助、惠农补贴、乡村振兴衔接资金、粮食补贴、退役军人优抚等各类民生和涉农资金管理上，全面推行"一卡通"发放模式，实现阳光审批、直达农户（对象）。完善项目库管理，严格项目申报、评审、实施、验收、绩效评价全流程监管制度，运用信息化手段加强动态监测和预警。建立完善资金分配、使用的公开公示制度。
规范关键领域权力：
民政：健全低保、特困等社会救助对象精准识别和动态管理机制。规范殡葬服务收费项目和标准。加强对政府购买服务的监管。
农业农村：完善惠农补贴发放管理办法，强化面积核实等基础工作。健全农村集体"三资"管理平台和监管制度。
粮食：深化粮食购销领域监管体制机制改革，强化穿透式监管。完善储备粮轮换管理制度，严把质量关。
乡村振兴：优化衔接资金管理办法，完善项目库建设和负面清单管理。健全扶贫（帮扶）项目资产后续管护长效机制。
退役军人：规范安置工作流程，完善"阳光安置"机制。优化优抚对象认定和服务流程。
人防：严格执行易地建设费征收使用管理规定，规范审批流程。
供销：健全社有资产监管体系，规范社有企业重大事项决策程序。
农科院：完善科研项目和经费管理制度，强化学术道德规范和科研诚信建设。
推行"阳光政务（村务）"：在涉及群众切身利益的领域（如救助对象名单、补贴发放明细、集体"三资"状况、项目安排、安置结果等），依法依规全面公开，主动接受群众监督。
聚焦突出问题，开展专项整治，守护民生民利。
深化民生领域不正之风和腐败问题集中整治：将民政、农业农村、退役军人、乡村振兴等领域作为重中之重。重点整治虚报冒领、克扣截留、优亲厚友、吃拿卡要等侵害群众利益问题。
开展惠农补贴资金"守护行动"：对耕地地力保护补贴、实际种粮农民补贴、农机购置补贴等发放情况进行全面核查，严查虚报面积、套取资金等行为，确保资金精准直达。
推进粮食购销领域腐败问题常态化治理：紧盯收购、储存、销售、轮换等关键环节，严查"靠粮吃粮"腐败问题。强化政策性粮食库存检查和质量安全监测。
实施乡村振兴领域项目资金"提质增效"行动：对衔接资金等项目开展专项审计和绩效评价，重点整治项目安排不精准、实施进展缓慢、资金闲置浪费、资产管护不力等问题。
规范人防易地建设费征管用专项检查。
聚焦效能提升，力戒形式主义官僚主义，服务基层群众。
大兴调查研究之风：带头并倡导"四不两直"方式，深入困难群众家中、田间地头、粮库站点、退役军人服务站、乡村振兴项目现场、供销基层社、科研实验室，听真话、察实情、解难题。坚决反对盆景式、作秀式调研。
切实为基层减负松绑：带头精文减会，严格控制分管领域会议文件、督查检查考核的总量和频次，优化方式方法，注重工作实绩，坚决纠治过度留痕、重复报送、层层加码。让基层干部有更多精力抓落实、服务群众。
提升政务服务质效：在涉及群众和企业办事的窗口单位（如民政服务大厅、
