分管市监、药监、水利的副省长在省政府党组深入贯彻中央八项规定精神学习教育集体学习研讨上的发言
分管市监、药监、水利的副省长在省政府党组深入贯彻中央八项规定精神学习教育集体学习研讨上的发言
同志们：
根据党组安排，结合近期深入学习习近平总书记关于党的自我革命的重要思想和加强党的作风建设的重要论述的深刻感悟，特别是对照有关典型案例的沉痛教训和深刻反思，我聚焦自身分管的人力资源和社会保障、水利（含移民）、市场监管（含知识产权）、药品监管等领域的工作，谈几点学习体会和工作思考。王凯省长的讲话，深刻阐述了自我革命的重大意义，对纵深推进政府作风建设提出了明确要求，为我们提供了根本遵循。我完全赞同，并将坚决贯彻落实。
我分管的这些领域，特点鲜明：一头连着千家万户的切身利益和生命健康（社会保障、用药安全），一头系着市场秩序的公平有序和营商环境的优化提升（市场监管），还肩负着保障水安全、支撑经济社会发展的重大使命（水利）。这些领域，政策性强、服务对象广、资金流量大、审批监管权集中、廉政风险点多、社会关注度高。作风状况如何，直接关系到人民群众的获得感、幸福感、安全感，关系到市场主体的信心活力，关系到国家水网安全和战略资源保障。贯彻落实中央八项规定精神，在这些领域绝不能有丝毫含糊，必须以彻底的自我革命精神，深入查摆问题，狠抓整改落实，以过硬作风筑牢民生底线、守护市场公平、保障水安全。
一、深化认识，提升站位，深刻领悟自我革命精神对分管领域作风建设的极端重要性
通过学习和反思，我深刻认识到，作风问题看似无形，实则影响深远。在我分管的关键领域，作风正不正、实不实，具有特殊而重要的意义：
这是践行"人民至上"、兜牢民生福祉底线的根本要求。社会保障是民生安全网。养老、失业、工伤保险基金是老百姓的"养命钱"、"保命钱"，就业补助、技能提升资金是群众就业创业的"助推器"。如果作风漂浮、监管不严，导致基金被挤占挪用、骗取套取，就业资金使用效益低下甚至滋生腐败，那就是对人民群众切身利益的严重侵害。药品安全是重大的民生问题、公共安全问题。如果监管松懈、作风不实，让假劣药品、不合格医疗器械流入市场，将直接威胁人民群众生命健康。必须以最严的作风守护好每一分"保命钱"，确保人民群众吃上"放心药"、用上"安全械"。
这是维护公平正义、优化营商环境的关键支撑。市场监管肩负着规范市场秩序、维护公平竞争、保护消费者权益的重任。如果在市场准入、执法稽查、知识产权保护、标准认证、反垄断等工作中，存在选择性执法、人情执法、吃拿卡要，或者监管"宽松软"，放任假冒伪劣、不正当竞争行为，就会严重破坏公平竞争的市场环境，挫伤市场主体投资兴业的信心，损害法治化营商环境。作风是营商环境的"晴雨表"，必须以公正、廉洁、高效的作风，当好市场公平竞争的"守护者"。
这是保障水安全、支撑高质量发展的战略基石。水利是国民经济的基础命脉。重大水利工程建设投资巨大，涉及规划、审批、招投标、建设管理、资金拨付等多个环节。移民安置工作政策性强，关乎移民群众的切身利益和社会稳定。如果作风不实，在项目审批中搞权力寻租，在工程建设中监管缺位导致"豆腐渣"工程，在移民资金管理使用中出现优亲厚友、截留挪用，或者在防汛抗旱关键时期玩忽职守、责任悬空，都将对水安全、工程安全、资金安全和群众利益造成难以挽回的损失。必须以严实的作风，管好用好每一笔水利资金，建好管好每一项水利工程，落实好每一项移民政策。
这是防范化解重大风险、维护社会和谐稳定的现实需要。社保基金安全是重大经济安全风险点。养老金按时足额发放、基金可持续运行，容不得半点闪失。药品安全事件极易引发社会恐慌。水利工程失事、重大洪旱灾害后果不堪设想。市场监管领域的突发事件（如重大食品安全事件、特种设备事故、价格异常波动）处置不当，会放大社会风险。作风漂浮、责任不落实、监管不到位是最大的风险隐患。必须以"时时放心不下"的责任感和严实深细的作风，筑牢安全防线，有效防范化解各类风险。
二、刀刃向内，深查细照，精准聚焦分管领域作风建设的突出问题和风险隐患
对照中央八项规定及其实施细则精神，对照王凯省长的要求，结合日常掌握、调研反馈和典型案例，我深感分管领域作风建设形势依然严峻复杂，必须高度警惕以下突出问题和风险点：
在人力资源和社会保障领域：
社保基金管理：养老保险、失业保险、工伤保险等社保基金的征缴、支付、管理、投资运营等环节是否存在制度漏洞？是否存在欺诈骗保、违规提前退休审批、内外勾结套取基金？信息系统安全管理是否存在风险？社保经办服务是否存在效率低、态度差、流程繁？
就业补助资金使用：职业技能提升行动资金、就业补助资金等分配是否科学精准？项目申报、培训过程、补贴发放是否存在虚报冒领、优亲厚友？资金使用效益如何评估？
人事考试与人才评价：公务员考录、事业单位招聘、专业技术人员资格考试等是否公平公正？是否存在泄题、舞弊、违规操作？职称评审、人才项目评定是否存在"人情评审"、"圈子文化"？
劳动关系协调与仲裁：是否存在不作为、慢作为，导致劳资矛盾激化？调解仲裁是否公正高效？
在水利（含移民）领域：
重大水利工程建设：项目规划立项、可研审批、招投标、施工监理、竣工验收、资金拨付等关键环节是否存在权力寻租、利益输送？工程建设质量、安全管理是否存在监管缺位？是否存在领导干部违规插手干预工程项目？
水资源管理：取水许可审批、水资源费征收是否存在不规范、不透明？是否存在超采地下水监管不力？
河湖管理保护：河湖"清四乱"、采砂管理等执法监管是否严格规范？是否存在选择性执法、执法不公？
移民安置：移民安置规划编制是否科学合理？移民个人补偿资金、生产安置费、后期扶持资金等发放是否精准及时足额？是否存在克扣截留、挪用侵占？移民安置点建设质量、基础设施配套是否达标？后期扶持政策落实是否到位？
防汛抗旱：责任制是否层层压实？监测预警、值班值守、工程调度、应急抢险等环节是否存在作风漂浮、责任悬空？物资储备管理是否规范？
在市场监管（含知识产权）领域：
行政许可与监管：市场准入（登记注册、食品生产许可、药品经营许可、工业产品许可、特种设备许可等）是否存在"玻璃门"、"弹簧门"、变相审批？事中事后监管是否存在"重审批、轻监管"、"以罚代管"？"双随机、一公开"监管是否落实到位，是否存在选择性检查？
执法稽查：在食品药品安全、产品质量、特种设备安全、价格、反垄断、反不正当竞争、知识产权保护等执法中，是否存在执法不严、不公、不廉？是否存在办人情案、关系案？自由裁量权行使是否规范？
检验检测认证：检验检测机构资质认定、管理是否严格？是否存在出具虚假报告？认证认可活动是否规范？
知识产权保护与运用：专利、商标等知识产权的申请、审查、保护是否存在效率低、周期长问题？是否存在设租寻租？知识产权转化运用服务是否高效？
消费者权益保护：消费投诉举报处理是否及时有效？是否存在推诿扯皮？
在药品监管领域：
药品医疗器械审评审批：审评审批是否科学规范高效？是否存在标准不一、尺度不同？是否存在廉政风险？
生产流通使用环节监管：对药品、医疗器械、化妆品生产企业的GMP／GSP飞行检查、日常监管是否严格到位？对经营使用单位的监督检查是否全覆盖、无死角？是否存在"宽松软"、流于形式？对网络销售药品的监管是否有效？
检验监测与不良反应监测：药品、医疗器械、化妆品抽检是否科学规范？不良反应／事件监测报告是否及时、准确？风险信号挖掘和处置是否到位？
执法办案：对制售假劣药械、无证经营等违法行为打击是否有力？是否存在有案不立、立案不查、查而不处？
共性作风问题：
形式主义官僚主义：文山会海反弹，各类报表、材料、APP打卡过多过滥，加重基层和企业负担。政策制定脱离实际，执行"一刀切"。调查研究"走马观花"、"被安排"，不解决实际问题。服务群众和企业"门好进、脸好看、事难办"。
担当精神不足：面对历史遗留问题（如部分社保欠费清缴、水利工程竣工验收滞后、复杂消费纠纷）、监管难题（如网络新业态监管、职业索赔人应对）、改革硬骨头（如深化"放管服效"改革、健全药品监管体系），存在畏难情绪，不敢碰硬，攻坚克难劲头不足。
这些问题和风险点，根源在于理想信念根基不够牢固、宗旨意识树得不够牢、纪律规矩意识不够强、政绩观存在偏差。必须以刮骨疗毒的勇气，下大气力解决。三、真抓实干，务求实效，以自我革命精神推动分管领域作风建设走深走实
发现问题、直面问题是第一步，关键在整改落实。我将坚决扛起"一岗双责"，以身作则，并督促指导分管部门党组（党委）切实履行主体责任，将作风建设深度融入业务工作，出实招、求实效。
聚焦源头治理，扎紧制度笼子，规范权力运行。
强化基金资金安全：健全社保基金、就业资金、水利资金、移民资金等管理制度。完善内控机制，强化岗位制衡。推进社保基金、就业资金监管系统建设，提升非现场监管能力。严格落实基金要情报告制度。推行移民资金"一卡通"发放。
规范行政审批和监管执法：深化"放管服效"改革，持续压减行政许可事项，优化流程，推行告知承诺制。完善市场监管、药品监管、水利监管等领域行政处罚裁量基准，压缩自由裁量空间。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核"三项制度"。完善"双随机、一公开"监管机制，强化信用监管。
健全廉政风险防控机制：聚焦人事考试、社保经办、水利工程审批建设、移民安置、市场监管执法、药品审评审批、检验检测认证等高风险岗位和环节，全面排查廉政风险点，制定精准有效的防控措施。推动权力运行公开透明，特别是在涉及群众和企业利益的事项上，依法依规全面公开。
完善重大决策机制：严格执行"三重一大"决策程序，特别是在重大水利项目立项、移民安置规划审批、重大监管政策制定、重要案件查办等方面，坚持科学论证、集体决策、依法依规。
聚焦突出问题，开展专项整治，回应社会关切。
深化社保基金管理问题专项整治：持续巩固拓展前期整治成果，重点整治欺诈骗保、违规参保、违规发放待遇等问题，健全长效机制。
开展就业补助资金使用效益提升行动：对资金分配、使用、绩效进行专项检查和评估，严查虚报冒领、优亲厚友，提升资金使用精准性和效益。
推进水利工程建设领域突出问题专项治理：紧盯招投标、转包分包、工程质量管理、资金使用等环节，严查违法违规行为，确保工程安全、资金安全、干部安全。
实施移民资金规范管理专项行动：对移民补偿、安置、后期扶持资金管理使用进行全面核查，确保资金精准、及时、足额发放到位，严查克扣截留、挪用侵占。
开展市场监管领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治：重点整治食品药品安全、特种设备安全监管失职失责，执法不公、选择性执法，检验检测认证"乱象"，以及利用审批权、检查权、执法权吃拿卡要等问题。
深化药品安全专项整治：持续加大对制售假劣药品、医疗器械、化妆品违法行为的打击力度。强化对疫苗、血液制品、注射剂等高风险产品的监管。整治药品流通环节突出问题。
聚焦效能提升，力戒形式主义官僚主义，服务群众企业。
大兴务实高效之风：带头并倡导"四不两直"方式，深入社保经办大厅、水利工程建设工地、移民安置点、市场监管所、药企车间、检验检测机构等一线，听真话、察实情、解难题。坚决反对盆景式、作秀式调研。
切实为基层减负松绑：带头精文减会，严格控制分管领域会议文件、督查检查考核的总量和频次，优化方式方法，注重工作实绩，坚决纠治过度留痕、重复报送、层层加码。让基层干部把更多精力投入到监管服务一线。
提升政务服务质效
