在市树立和践行正确政绩观学习教育专题研讨会上的讲话

在〔*〕市树立和践行正确政绩观学习教育专题研讨会上的讲话

同志们：

今天，市委常委会举行这次专题研讨会，聚焦"科学决策"这一主题，深入学习领会习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述。这既是一次集中的思想对表，也是一次深刻的党性洗礼，更是一次面向未来的工作部署。树立和践行正确政绩观，是党员干部干事创业的"总开关"；而科学决策，则是拧动这个"总开关"、确保权力为民所用、政绩为民所创的根本路径。全市各级领导干部必须深刻认识到，决策科学与否，直接关系到发展质量、民生福祉和历史评价。在一个充满机遇与挑战的时代，面对复杂多变的内外部环境，提升科学决策能力，比以往任何时候都更加重要和紧迫。

下面，我围绕"以科学决策引领正确政绩观的树立和践行"这个主题，讲几点意见。

一、深化思想认识，深刻把握科学决策是践行正确政绩观的根本要求

政绩观是世界观、人生观、价值观在从政行为中的具体体现，决定着干部"为谁执政、为谁用权、为谁谋利"的根本立场。而决策，则是将这种立场转化为具体行动的起点。可以说，每一次决策都是对政绩观的一次检验。

首先，科学决策是做到"两个维护"的政治要求。正确的政绩观，首要的就是"政治观"。任何一项工作，都要心怀"国之大者"，首先从政治上看，看是否符合党中央精神，是否有利于巩固党的执政基础，是否有利于维护国家长治久安。科学决策的过程，就是将党中央的决策部署与〔*〕实际相结合，转化为具体可行的路线图和施工图的过程。如果决策脱离了中央精神，偏离了政治方向，哪怕一时看起来"数据亮眼"，也必然是错误的政绩，最终会损害党和人民的根本利益。因此，坚持科学决策，就是要求各级干部在决策前，自觉对标对表党中央的最新指示精神，确保每一项决策都始终在正确的航道上行进。

其次，科学决策是站稳人民立场的内在逻辑。习近平总书记反复强调，"江山就是人民，人民就是江山"。正确的政绩观，核心就是"为民造福"。检验一项决策正确与否的最终标准，是看人民群众是否满意、是否受益、是否答应。拍脑袋决策、搞形象工程、做表面文章，看似轰轰烈烈，实则劳民伤财，背离了为人民服务的宗旨，是政绩观出现严重偏差的典型表现。科学决策，要求必须深入群众、深入基层，倾听群众呼声，回应群众关切，把群众的急难愁盼问题作为决策的出发点和落脚点。只有通过科学的程序，充分吸纳民意、汇集民智，作出的决策才能真正贴近民心、顺应民意、惠及民生，创造出经得起人民检验的实绩。

再次，科学决策是推动高质量发展的必然选择。当前，〔*〕正处在转型升级、跨越发展的关键时期，发展中的矛盾和问题相互交织，新旧动能转换任务艰巨。过去那种依靠资源消耗、粗放投入的增长方式已经难以为继。新发展理念本身就是科学的、系统的，贯彻新发展理念必须依靠科学决策。无论是产业布局、项目引进，还是城市建设、环境保护，都需要精准的分析、长远的眼光和系统的谋划。任何一项重大决策的失误，都可能带来难以挽回的损失，错失宝贵的发展机遇。因此，推动高质量发展，必须摒弃急功近利、寅吃卯粮的短视行为，把科学决策贯穿于经济社会发展的全过程和各领域，追求有效益、有质量、可持续的发展。

二、坚持系统观念，全面提升科学决策的能力与水平

科学决策不是凭空产生的，它依赖于科学的思维、科学的方法和科学的程序。各级领导干部要自觉加强学习和实践，着力提升驾驭复杂局面、推动科学决策的能力。

第一，胸怀"国之大者"，在服务大局中谋划决策。决策的站位决定了决策的格局和成效。作为领导干部，思考问题、作出决策，绝不能仅仅局限于自己的一亩三分地，必须跳出〔*〕看〔*〕，把〔*〕的工作放到全国、全省发展的大棋局中去定位和考量。只有站得高，才能看得远、谋得深。

一要强化战略对表。要持续深入学习党和国家的重大方针政策、战略部署，准确把握宏观经济形势和产业发展趋势，确保本地的决策与国家和省里的顶层设计同频共振、步调一致。

二要深化区域协同。要主动融入国家重大区域发展战略，找准〔*〕在其中的功能定位和比较优势，思考如何更好地服务和融入新发展格局，在服务大局中拓展自身的发展空间。

三要抓实战略承接。要把"两资三能"工程和13项重点工作作为我们承接上级战略、推动本地发展的总抓手。每一项决策都要思考是否有利于这个总抓手，是否能为〔*〕都市圈高质量发展增添动力。

第二，坚持实事求是，在尊重规律中精准决策。实事求是是马克思主义活的灵魂，也是科学决策的基石。任何脱离实际、违背规律的决策，都必然是空中楼阁。当前，必须坚决反对和纠治调查研究"走过场"、数据信息"凭估算"、决策方案"想当然"等不良倾向。

一是要把调查研究作为基本功。要大力弘扬"四下基层"的优良传统，多到困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方去，察实情、听真话、取真经。不能满足于看材料、听汇报，更不能搞"盆景式"调研，必须沉下心去解剖麻雀，掌握第一手资料。

二是要把数据分析作为硬支撑。在信息时代，数据是决策的重要依据。要推动政府数字化转型，建设完善的决策支持系统，学会运用大数据、人工智能等现代技术手段进行分析研判，提升决策的精准度和预见性。例如，在招商引资决策中，不仅要看投资额，更要通过数据模型分析其产业链关联度、环境承载力、未来成长性。

三是要把试点探索作为好方法。对于一些看不太准、风险较大的改革和项目，要坚持先试点、后推开。通过试点发现问题、总结经验、完善方案，可以有效降低决策风险，确保改革行稳致远。决不能当拍脑袋决策、拍胸脯表态、拍屁股走人的"三拍"干部。

第三，贯彻民主集中，在凝聚合力中优化决策。民主是科学决策的重要前提，集中是科学决策的必要保障。一个科学的决策，必然是集思广益、凝聚共识的结果。要严格执行民主集中制，完善"三重一大"决策制度，坚决防止个人专断、搞"一言堂"。

一要善于借用"外脑"。要建立健全重大决策专家咨询论证制度，对于专业性、技术性强的决策事项，必须组织相关领域的专家进行深入论证和风险评估，认真听取他们的意见建议。专家的意见可能不都中听，但往往能帮助我们发现视野盲区，避免犯颠覆性错误。

二要广泛汇聚"民智"。要畅通和规范公众参与决策的渠道，对涉及群众切身利益的重大事项，要通过座谈会、听证会、网上征求意见等多种形式，广泛听取社会各界的意见。〔*〕市在近年的城市更新、环境保护等项目决策中，通过预公开、意见征集等方式，有效吸纳了公众建议，提升了决策的科学性和社会认可度。这种好的做法要坚持下去，并不断完善。

三要坚持集体领导。党委（党组）主要负责同志要带头发扬民主，善于听取不同意见，鼓励班子成员讲真话、讲实话。班子成员要本着对党和人民事业高度负责的态度，充分发表意见。在集体讨论、形成共识的基础上，果断决策，并按照分工抓好落实，形成决策、执行、监督的闭环。

三、聚焦发展要务，以科学决策推动〔*〕高质量发展迈出新步伐

理论的价值在于指导实践。树立和践行正确政绩观，提升科学决策能力，最终要体现在推动〔*〕高质量发展的实际成效上。当前和今后一个时期，要紧紧围绕市委确定的重点任务，以科学决策引领各项工作取得新突破。

首先，以科学决策引领产业转型升级。产业是经济的根基，是〔*〕发展的命脉所在。推动产业转型升级，是实现高质量发展的重中之重。在这方面，我们的"两资三能"工程就是基于对〔*〕发展阶段和产业现状科学分析后作出的重大决策。实施这个工程，不是搞"捡到篮子都是菜"的粗放式招商，而是围绕"3+4"现代产业体系进行的精准布局。

一要决策于"引链、补链、强链"。在招商引资决策中，要改变过去单纯看投资规模的观念，更加注重项目的产业关联度和带动效应。要围绕新能源、新材料、生物医药等主导产业，绘制产业链全景图，按图索骥，精准引进一批能填补空白、延伸链条、提升能级的龙头企业和关键配套项目。例如，〔*〕新能源项目之所以能快速落地并形成集聚效应，正是因为我们在决策之初就系统规划了从电芯到储能系统的全产业链布局，并提供了全生命周期的"五化"管理服务。

二要决策于"存量变革、增量崛起"。技改提能是"三能"的重要一环。要引导和支持现有企业，特别是传统制造业企业，通过技术改造、设备更新、模式创新，向高端化、智能化、绿色化方向发展。对于存量企业，决策的重点是优化服务、降低成本、激发其内生动力。同时，要为新兴产业发展创造最优环境，让新动能加速成长。

三要决策于"产出效益、综合贡献"。项目引进来不是终点，达产释能才是关键。要建立健全项目全生命周期管理和评估机制，对签约项目进行跟踪问效，对长期"占而不建、建而不产"的项目要依法依规进行清理。政绩不是看签了多少协议、开了多少工，而是看最终形成了多少实际产出、增加了多少税收、带动了多少就业。

其次，以科学决策统筹城乡融合发展。〔*〕作为省域副中心城市，既要建设现代化的中心城区，也要带动广大的乡村地区实现振兴。城乡关系是现代化进程中必须处理好的重大关系，必须通过科学决策来统筹。

一是要在规划上高点定位。要坚持"一张蓝图绘到底"，严格执行国土空间规划，优化城市空间布局和功能分区。无论是老城区的保护性更新，还是东津新区的开发建设，都要有长远眼光，充分论证，不能搞"拉链路"，更不能随意变更规划。要汲取一些地方大拆大建、盲目造城的教训，让城市的发展留下记忆、充满温情。

二是要在建设上精雕细琢。要用"绣花"功夫推进城市精细化管理。近年来，〔*〕在垃圾分类、生态修复等方面取得了显著成效，相关案例被评为中南六省示范。这说明，只要决策科学、管理到位，城市治理就能不断迈上新台阶。下一步，要更多地运用"智慧城市"、"数字政府"等科技手段，提升公共服务、交通管理、应急响应的科学化水平。

三是要在民生上精准发力。城乡发展的最终目的是让人民生活更美好。要聚焦教育、医疗、养老、住房等群众最关心的领域，每年滚动实施一批民生实事。这些实事的决策过程，要充分征求群众意见，由群众"点单"，政府"上菜"，确保把有限的财政资金用在刀刃上，让发展成果更多更公平地惠及全体市民。

再次，以科学决策筑牢绿色生态屏障。良好的生态环境是最普惠的民生福祉。〔*〕坐拥汉江，生态地位十分重要。必须牢固树立"绿水青山就是金山银山"的理念，以最坚决的态度和最科学的方法保护好我们的生态家园。

一要坚持铁腕治污的法治思维。生态环境保护，必须依靠法治、依靠制度。〔*〕近年来在改善空气质量、保护汉江流域水环境等方面取得的进步，很大程度上得益于我们出台了地方性法规，成立了攻坚指挥部，建立了强有力的执