市审计局深入贯彻中央八项规定精神学习教育“回头看”情况报告1

市审计局深入贯彻中央八项规定精神学习教育"回头看"情况报告

自学习教育及"回头看"工作开展以来，局党组始终坚持将其作为一项严肃的政治任务紧抓在手，严格按照党中央、省委和市委统一部署，聚焦学习教育重点任务，以高度的政治责任感、历史使命感和事业紧迫感，周密部署、精心组织、扎实推进。我们坚持目标导向、问题导向、结果导向相统一，将学习教育融入审计工作主责主业，以刀刃向内的勇气检视问题，以动真碰硬的决心整改整治，力求学习教育不走过场、取得实效，持续锻造"信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁"的高素质专业化审计铁军，为护航〔...〕经济社会高质量发展提供坚强审计保障。

一、深化学习固根基，整改整治见真章--学习教育主要成效

聚焦学习教育与"回头看"目标任务，对各项规定动作完成情况、问题查摆深度广度、整改整治实际效果进行系统梳理评估。通过全面检视，全局党员干部思想认识持续深化、问题根源深挖细查、顽瘴痼疾精准施治、为民服务走深走实、组织保障坚强有力，学习教育取得了显著阶段性成果，作风建设展现出新气象新面貌。

（一）聚焦关键抓学习，理论武装筑牢思想防线。一是理论铸魂聚焦核心要义。坚持把学习贯彻习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述、关于党的自我革命的重要思想和中央八项规定及其实施细则精神摆在首位。通过党组理论学习中心组引领学、党支部"三会一课"常态学、专题读书班深入学、青年理论学习小组跟进学等多种形式，组织党员干部精读《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》、新版《中国共产党纪律处分条例》以及《党的十八大以来深入贯彻中央八项规定精神的成效和经验》、《八项规定改变中国》等重要文献教材，深刻领会其核心要义、精神实质和实践要求。全局在"回头看"期间新开展各类专题学习研讨〔...〕场次，党员参学率达到100％，确保学习教育覆盖全员、贯穿全程。局领导班子成员带头学原文、悟原理，并结合审计工作实际开展专题辅导〔...〕次，引导党员干部深刻认识作风建设的长期性、复杂性、艰巨性，自觉抵制歪风邪气。二是以案为鉴深化警示教育。充分发挥反面典型的镜鉴警示作用。组织观看《〔...〕》《〔...〕》等警示教育片〔...〕部，学习中央纪委国家监委、省市纪委监委通报的违反中央八项规定精神典型案例〔...〕起，重点选取审计领域、财经领域相关案例进行剖析。各党支部组织召开专题组织生活会，党员干部严格对照反面案例暴露出的问题，"把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去"，深刻反思在思想防线、工作作风、廉洁自律等方面存在的风险隐患，撰写个人反思材料〔...〕份，进行触及灵魂的交流研讨〔...〕场次。通过深挖细剖，进一步明确了审计权力运行的风险点，划清了廉洁审计的红线底线，增强了"不敢腐、不能腐、不想腐"的思想自觉。三是党课引领凝聚思想共识。严格落实党员领导干部讲好专题党课的要求。局党组书记〔...〕同志带头以《弘扬审计优良作风永葆清正廉洁本色》为题讲授专题党课，深刻阐述审计机关在作风建设中的特殊使命和责任。其他局党组成员、各党支部书记紧密联系分管领域和工作实际，围绕落实中央八项规定精神、遵守审计"四严禁"工作要求和审计"八不准"工作纪律，分别在不同范围讲授专题党课〔...〕堂。党课内容注重结合审计实践中的具体风险和问题，突出针对性、指导性，引导全体审计人员坚定理想信念，筑牢纪律防线，自觉维护审计机关良好形象。所有党课材料均经过严格审核备案。四是制度解读明晰行为边界。将学习新修订的《党政机关厉行节约反对浪费条例》等法规制度作为重要内容。邀请市纪委监委〔...〕同志作专题辅导报告，详细解读条例修订的背景、意义、主要内容和具体要求。组织相关科室骨干对差旅费、会议费、培训费、公务接待、公务用车、办公用房等各项规定进行梳理讲解，重点厘清政策界限和执行标准。印发《〔...〕市审计局厉行节约反对浪费工作指引》〔...〕份，对照规定更新完善内部管理制度〔...〕项。通过系统学习，全局党员干部对经费管理、资源节约的各项制度要求更加清晰，遵规守纪的意识和能力显著增强。

（二）刀刃向内深查摆，问题导向找准症结短板。一是系统梳理聚焦靶向发力。严格对照上级下发的问题清单模板和本局前期查摆形成的两个重点问题清单（即违反中央八项规定精神突出问题清单和作风建设长效机制短板清单），运用"1＋N"协同监督机制，充分整合纪检监察、巡视巡察、审计监督（含内部审计）、财会监督、专项督查、调查研究、信访举报等〔...〕类渠道〔...〕余条信息线索。重点围绕公务接待、津补贴发放、会议活动、差旅管理、资产使用以及审计工作中可能存在的形式主义、官僚主义等关键领域开展"地毯式"排查。特别强化审计监督的自我检视作用，调阅了〔...〕年以来涉及我局或相关单位的〔...〕份审计报告，发现并纳入问题线索〔...〕条。在"回头看"期间，经认真梳理剖析，对照更新问题清单〔...〕条，使问题查摆更具靶向性和系统性。二是分级审核确保查深查透。建立健全问题清单审核把关机制。各科室、中心先行自查并形成初稿，报分管局领导审核。局学习教育工作专班（由机关党委、办公室、法规科、人事科等组成）进行联合复审，重点审核问题是否见人见事见思想、根源分析是否到位、定性定量是否准确。同时，机关党委对下属〔...〕个党支部查摆的问题清单逐一审核，对〔...〕个存在泛泛而谈、避重就轻、事实不清等情况的清单予以退回修改。经过"三上三下"的严格审核流程，确保问题查摆做到了"全"（覆盖面广）"深"（触及本质）"准"（事实清楚）"实"（具体可整改）。最终梳理确认局层面重点问题〔...〕类〔...〕个，各支部层面问题〔...〕个。三是深化剖析强化震慑警醒。结合查摆出的问题及典型案例，深入开展以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责的警示教育。选取我局及〔...〕市范围内查处的违反中央八项规定精神的"四风"问题典型案例〔...〕个，特别是涉及审计监督失察、违规报销审计费用等与审计业务密切相关的案例，组织召开全局警示教育大会〔...〕次。会上通报案例、深入剖析，由局党组书记对重点岗位、新提任干部进行集体廉政谈话。组织党员干部围绕查摆的〔...〕个具体问题进行专题讨论〔...〕场次，引导大家从政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律以及职业道德角度，深刻反思问题根源，算清"政治账""经济账""名誉账""家庭账"，切实做到知敬畏、存戒惧、守底线。四是数据支撑印证问题清单。问题查摆过程中，注重运用各类监督数据作为支撑。例如，依据审计报告结果，发现涉及"三公"经费违规问题〔...〕项；核查信访反映线索，核实违规操办婚丧喜庆事宜问题〔...〕起；比对财会监督数据，发现账实不符、违规列支福利费问题〔...〕笔；调阅巡视巡察反馈意见，涉及文山会海、检查考核过多问题〔...〕条。每一类问题的具体表现、涉及金额、单位、时间等要素均得到数据印证，为后续精准整改提供了坚实依据。最终形成涵盖〔...〕大类〔...〕个具体表现、涉及〔...〕个单位（含处室）〔...〕人次的问题总台账。

（三）动真碰硬严整治，靶向施策提升整改实效。一是精准定策确保可评可考。针对查摆出的〔...〕个具体问题（其中"回头看"期间更新集中整治问题〔...〕个），逐一"过筛子"，明确牵头领导、责任科室、整改目标和完成时限。对每一个问题都制定出可操作、可评估、有时限、能见效的整改措施，累计形成整治措施〔...〕条（其中"回头看"更新〔...〕条）。措施注重量化指标，如：公务接待费用同比下降〔...〕％、会议数量压缩〔...〕％、文件精简〔...〕％、特定类型审计项目实施时间缩短〔...〕％、投诉响应时间缩短至〔...〕小时等。建立"一问题一方案一台账"制度，确保整改有据可依、过程可查、结果可评。二是压茬推进确保落地落实。严格按照整改方案确定的责任分工和计划安排推进。实行"周调度、月报告"机制，局党组每月听取整改推进情况汇报〔...〕次，领导小组办公室每周梳理整改进展。对于整治违规吃喝问题，按照中央纪委国家监委最新部署和市委要求，开展专项自查自纠〔...〕轮，重点排查审计期间违规接受被审计单位宴请、违规组织"工作餐"等问题，清退违规费用〔...〕元，处理相关责任人〔...〕名。针对审计工作中发现的违规收送礼品礼金、侵害群众利益、不担当不作为等突出问题，在督促被审计单位整改的同时，刀刃向内，对本局相关责任是否到位进行倒查，约谈提醒〔...〕人，完善审计回访及廉政反馈等制度〔...〕项。截至目前，各领导班子成员领衔的问题已销号备案〔...〕个，集中整治问题完成销号备案〔...〕个。三是靶向攻坚破解顽疾梗阻。针对"小马拉大车"问题，即基层审计机关任务重、力量薄弱的状况，深入开展调研，制定《〔...〕市审计局关于进一步为基层减负增效的具体措施》〔...〕条。推进审计项目和组织方式"两统筹"，优化整合审计资源；优化考核指标体系，取消不合理考核事项〔...〕项；搭建市级大数据分析平台，向区县审计局开放共享数据资源，提升基层审计效能；明确市区两级审计机关职责边界，下放〔...〕项管理权限，减少多头检查、重复审计；推动〔...〕区审计局人员编制协调增加〔...〕名，着力解决影响基层干事创业的堵点难点。四是固化成果推动长效常治。坚持"当下改"与"长久立"相结合。一方面，针对整治过程中发现的制度漏洞和薄弱环节，对全局现有制度进行全面梳理评估，修订完善了《〔...〕市审计局经费支出管理办法》、《〔...〕市审计局审计现场管理办法》、《〔...〕市审计局廉政风险防控手册》等涉及作风建设、审计权力运行、内部控制方面的制度规范〔...〕项，新制定《关于加强对审计一线人员监督管理的若干规定》等制度〔...〕项。另一方面，推动建立健全作风建设分析研判、线索移送、联合督查等常态化长效化机制〔...〕项。通过系统性整改整治，相关问题现状得到明显改变，审计工作规范化和制度化水平显著提升，取得可检验、可衡量的作风建设新成效。

（四）开门纳谏优服务，为民务实彰显审计温度。一是立行立改主动接受监督。坚持整改过程公开透明。对领导班子成员查摆出的问题及立行立改情况、集中整治的进展和结果，不遮掩、不回避。通过召开局务会、干部大会、局内网公示等形式，及时向全局党员干部通报整改进展〔...〕次。特别是对群众关注度高、反映强烈的〔...〕项问题（如简化报销流程、改善食堂餐饮、优化审计服务流程等）的整改结果，进行重点通报和满意度测评，收集并回应职工意见建议〔...〕条。截至目前，党委和政府所列涉及审计领域和服务对象的重点民生事项〔...〕项中，已完成〔...〕项，正在推进〔...〕项。二是深入一线精准纾困解难。要求领导干部带头深入践行新时代党的群众路线。结合审计工作"一审二帮三促进"的特点，围绕服务发展大局，组织开展了"审计服务进企业"、"民生项目审计回头看"等专项行动。局领导带队深入〔...〕区（县）、〔...〕家企业、〔...〕个被审计单位及关联的社区（村），采取实地走访、蹲点调研、座谈交流等形式，收集企业和群众在政策落实、营商环境、财政资金使用效益等方面的"急难愁盼"问题〔...〕个。建立问题台账，运用审计专业优势，推动解决涉及老旧小区改造资金监管、惠企政策落实、农民工工资支付保障等群众切身利益的具体问题〔...〕个。三是立足岗位践行为民宗旨。引导党员干部把学习教育的成果转化为立足岗位、服务群众的具体行动。在审计项目中，强化民生导向，〔...〕％的审计资源投向民生项目和资金审计。组织党员干部在实施乡村振兴审计、社保基金审计、保障房审计、教育医疗审计等项目过程中，深入基层一线走访调查，主动发现并推动解决影响群众生产生活的堵点痛点问题〔...〕个（例如〔...〕项目审计中督促追回挪用资金〔...〕元，保障了〔...〕群众权益）。在完成〔...〕等急难险重审计任务中，成立党员突击队，加班加点攻坚克难，确保及时揭示风险、堵塞漏洞、服务决策。通过一系列措施，群众对审计工作的认同感和审计服务发展的满意度得到提升。

（五）扛责尽责强引领，从严从实保障组织有力。一是主责主抓传导责任压力。局党组切实扛起主体责任，坚持"回头看"工作与中心工作同谋划、同部署、同检查。先后召开党组专题会议〔...〕次，学习传达上级精神，研究制定实施方案，听取进展情况。党组书记〔...〕同志认真履行第一责任人职责，亲自部署动员、审定方案、主持研讨、督战整改。班子成员严格落实"一岗双责"，既抓好自身学习教育，又深入分管领域和联系点〔...〕个党支部进行指导督导〔...〕余次。建立责任清单和任务清单，明确〔...〕项主体责任和监督责任具体任务，层层传导压力，坚决防止"过关"思想和"一阵风"现象。二是分类施策突出精准滴灌。突出抓好"关键少数"和重点群体。对局领导班子成员，要求带头学习研讨、带头查摆问题、带头整改落实。对新提拔的〔...〕名干部，组织开展任前廉政谈话和落实八项规定精神专题培训〔...〕次。对〔...〕名年轻干部，实施"导师帮带"计划，安排作风过硬的老审计人"一对一"指导，并开展"传承审计优良作风"主题活动〔...〕场次。对〔...〕名关键岗位干部（如审计组长、主审、财务、采购负责人等），进行廉政风险点再排查再防控谈话〔...〕人次，督促其严守规矩、规范用权。根据不同业务领域特点（如财政、金融、企业、社保审计等），分类加强工作指导，提出更有针对性的作风建设和纪律要求。三是严督实导力戒形式虚功。学习教育工作专班加强统筹协调和日常督导。对文件制发、会议召开、材料报送等严格把关，坚决杜绝简单要求基层报送材料过多、层层开会部署等现象，最大限度为基层减负。工作专班对〔...〕个支部学习教育情况进行动态监测和抽检〔...〕次，发现问题〔...〕个（如个别支部研讨深度不够、少数党员问题清单不实等），及时约谈提醒支部书记〔...〕人并要求限时整改到位。在宣传引导上，牢牢把握正确舆论导向，在局内网开设专栏，宣传正面典型〔...〕个，曝光负面案例〔...〕个，引导舆论健康向上，坚决防止和纠正任何形式的"低级红""高级黑"。四是借助外力提升督导质效。主动对接市委（巡回）督导组（〔...〕督导组），自觉接受监督指导〔...〕次。积极配合督导组开展个别谈话〔...〕人次、调阅资料〔...〕份、实地查看〔...〕次。督导组及时向我局反馈意见建议〔...〕条，主要涉及整改措施的再细化、个别问题的处理刚性不足等。我局全部认领并纳入整改台账，召开专题会议研究落实措施，在督导组的有力指导下，相关问题的整改得以深化和提速，特别是〔...〕项难点问题的解决取得突破性进展。

二、清醒正视短板弱项，深挖细照症结根源--学习教育存在问题

取得成效的同时，我们也清醒认识到对照更高标准、更严要求和群众期盼，学习教育工作仍存在一些不容忽视的问题和薄弱环节，主要体现在学习转化的深度、问题整改的彻底性、作风建设的常态化等方面亟需巩固加强。

（一）学思践悟深度广度尚需拓展。一是理论学习转化应用尚有欠缺。部分党员干部满足于"学过了""读过了"，但在结合审计工作实践、深刻理解中央八项规定精神的政治内涵、时代要求和审计关联性上思考不足，未能完全将理论学习成果转化为指导审计实践、防范审计风险的具体思路和有效方法。二是案例教育震慑效果有待增强。个别支部运用反面典型开展警示教育的方式方法略显单一，深度剖析、举一反三不够，存在"看客"心态，未能真正触及思想灵魂，个别干部对违规行为背后的深层次逻辑认知模糊，拒腐防变思想防线扎得还不够牢固。三是分类施教针对性精准性需提升。对不同层级、不同领域（如投资审计与经济责任审计）、不同年龄段审计干部的学习需求把握不够精准，个性化、差异化的学习引导和廉政提醒稍显不足，导致部分学习内容未能完全精准"滴灌"。

（二）查改贯通彻底程度尚需强化。一是问题查摆精准性需再提升。部分科室、支部在问题查摆上仍有"避实就虚"、"避重就轻"倾向，对审计一线隐形变异"四风"问题特别是与被审计单位交往中的潜在风险点（如借调人员管理、专家劳务费发放等）挖掘不够深入。二是整改落实"后半篇文章"用力不均。一些问题的整改措施虽然制定出来，但在执行过程中存在"打折扣"、搞变通现象，尤其是一些需要长期坚持的作风要求（如审计现场厉行节约），在常态长效管理上未能完全抓实。三是动真碰硬勇气仍需加强。在处理个别历史遗留问题或涉及较多人情因素的问题时，有时存在思想顾虑和"老好人"心态，未能完全做到动真格、敢碰硬，制度执行的刚性约束力有待进一步彰显。

（三）常态长效机制建设尚需巩固。一是一体推进"三不腐"有待深化。在以案促改、制度建设与监督执纪的有效协同方面，机制尚不够健全顺畅。作风建设监督与审计业务监督的相互促进、成果共享机制需要进一步优化和完善。二是压力传导"上热下冷"现象犹存。部分基层审计机关（〔...〕区审计局反映较为集中）在作风建设责任压力传导上存在递减现象，抓具体落实的力度和精细度有待提高，特别是将学习教育成效转化为规范审计行为、提升审计质量的内生动力仍需加强。三是日常监督预警功能有待激活。运用信息化手段（如财政联网审计、差旅电子凭证系统）对审计机关及审计组执行中央八项规定精神情况进行实时监测和风险预警的能力有待提升，主动发现苗头性、倾向性问题的敏锐性还不够强。

三、矢志笃行常态长效，巩固拓展作风新局--下一步整改整治打算

针对存在的问题，我们将坚持常抓不懈、久久为功，以"时时放心不下"的责任感，将深化作风建设、巩固学习教育成果作为一项长期政治任务抓紧抓实，重点在强化学习、深化整改、完善机制、压实责任、融入主业等关键环节持续用力，确保中央八项规定精神在市审计局落地生根、化风成俗。

（一）聚焦聚力强化理论武装与行动自觉。一是持续深化学习深度与广度。完善并严格执行局党组理论学习中心组学习、党支部"三会一课"等制度，增加审计领域廉政风险、审计人员行为规范专题研讨内容，定期组织学习习近平总书记最新重要讲话精神和党中央关于作风建设新部署新要求。探索建立审计干部"廉政与风险防控"应知应会知识库，并纳入审计上岗前必考内容。二是着力提升案例警示教育效能。精选审计系统、财经领域以及我局本地的典型案例，持续开展"沉浸式""剖析式"警示教育。推进案例教育进审计组、进审计点，常态化开展审计组长、主审的廉政谈话，强化审计一线"带电"意识。三是精准推进分层分类学习教育。制定差异化学习教育清单，对新入职、新提任、关键岗位、即将退休等不同群体干部，精准实施任前廉政谈话、风险提示、诫勉谈话和重温初心等活动。开发审计专业特色廉政教育资源包，增强针对性和实效性。

（二）从严从实深化问题整改与成效拓展。一是全面清零存量问题。对尚未完成整改的问题（〔...〕个），特别是久拖未决、易反弹回潮的顽疾，建立领导包案、挂牌督办机制，明确具体时限和标准，逐项销号清零。对已完成整改的问题，适时组织"回头看"，严防反弹。二是严肃纠治增量问题。畅通问题线索收集渠道，运用好举报电话、局长信箱、审计现场意见反馈函等，主动发现苗头性、倾向性问题。对隐形变异、改头换面的"四风"新问题（如变相搞接待、违规租用社会车辆等），做到露头就打、从严查处。三是深化整治与业务融合。将落实八项规定精神、整治"四风"要求深度融入审计项目全过程、各环节。审计方案增加作风风险关注点，审计实施强调审计组自我管理和监督要求，审计报告注重反映作风问题和廉政风险隐患，推动被审计单位同步整改。

（三）健全完善常态长效监督与管理机制。一是强化科技赋能智慧监督。加快推动审计机关内部管理信息化平台建设，将经费支出、资产管理、审计项目外勤管理等重点环节纳入在线监控范围。探索利用大数据比对分析等技术手段，主动筛查异常开支和违规行为线索。二是贯通协同监督力量。加强机关纪委与审计业务监督部门的日常沟通会商、线索移送机制。每季度召开机关纪委、办公室（财务、资产）、人事科、法规科等部门参加的联席会议，专题分析研判作风建设的形势、风险点和对策。三是织密织牢制度笼子。持续开展制度"立改废"工作，对现有内部管理制度进行全面梳理评估，重点完善和细化审计现场廉政纪律、外部专家和借调人员管理、公务支出标准等规定。推行审计组廉洁承诺制、审计纪律执行情况公示制。

（四）压紧压实政治责任与示范引领。一是持续强化主体责任担当。坚持局党组每半年专题研究一次全面从严治党（含作风建设）工作，党组书记每季度至少听取一次班子成员履行"一岗双责"情况汇报。将落实中央八项规定精神情况作为领导干部年度述职述廉、民主生活会对照检查的必述必查内容。二是突出抓好"关键少数"引领。局领导班子成员继续以身作则、以上率下，在严格执行各项规定、自觉净化社交圈生活圈朋友圈、主动接受监督等方面为全局作出表率。对新问题新动向，班子成员要带头研究、带头解决。三是建强组织夯实基础。强化机关党委（纪委）力量配备和业务培训，提升履行主责主业能力。加强党支部标准化规范化建设，严格落实组织生活制度，将作风建设作为支部书记抓党建述职评议考核和党支部评星定级的重要内容，推动责任压力有效传导至"神经末梢"。