筑牢作风之基，推动司法行政工作行稳致远——深入贯彻中央八项规定精神学习教育“回头看”情况报告

筑牢作风之基，推动司法行政工作行稳致远--深入贯彻中央八项规定精神学习教育"回头看"情况报告

习近平总书记强调，作风建设永远在路上，永远没有休止符。自深入贯彻中央八项规定精神学习教育开展以来，〔*〕市司法局坚决落实党中央决策部署，按照省、市相关工作要求，紧扣司法行政工作职责，扎实推进学习教育各项任务。通过"回头看"，进一步巩固成效、查找不足、强化整改，现将有关情况报告如下：

一、砥砺奋进，学习教育成效显著

习近平总书记指出，加强作风建设，必须紧紧围绕保持党同人民群众的血肉联系，增强群众观念和群众感情，不断厚植党执政的群众基础。〔*〕市司法局在深入贯彻中央八项规定精神学习教育中，始终牢记总书记嘱托，坚持学思践悟、查改结合，取得了一系列成效。

（一）学习研讨：学深悟透强思想。一是坚持理论学习常态化。将学习领会习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述和中央八项规定及其实施细则精神贯穿学习教育全过程，跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神。通过党委（党组）理论学习中心组学习、党支部"三会一课"等形式，组织党员干部深入学习新修订的《党政机关厉行节约反对浪费条例》，以及《党的十八大以来深入贯彻中央八项规定精神的成效和经验》《八项规定改变中国》等资料。在"回头看"期间，新开展学习研讨〔*〕场次，促使党员干部深刻认识到中央八项规定是管党治党的铁规矩、硬杠杠，增强了贯彻落实的思想自觉和行动自觉。二是剖析案例促反思。结合剖析反面典型案例，组织党员干部把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，深入开展交流研讨。通过分析案例中违纪违法人员的思想根源和行为轨迹，对照自身查找差距，引导党员干部从中汲取教训，筑牢拒腐防变的思想防线。共组织案例剖析交流研讨〔*〕次，让党员干部深刻认识到作风问题的危害性，时刻保持警醒。三是党课引领聚人心。党员领导干部按要求讲好专题党课，"七一"前后，深入分管领域、部门等基层单位或所在党支部，以中央八项规定精神为主题，结合司法行政工作实际，为党员干部讲授党课。通过党课，进一步阐释中央八项规定精神的内涵和要求，激励党员干部立足岗位、廉洁履职，共讲专题党课〔*〕次，有效发挥了领导干部的示范引领作用。四是创新形式增实效。除了传统的学习方式外，还借助线上平台，如学习强国APP、司法行政系统内部网络学习平台等，推送相关学习内容，方便党员干部随时随地学习。同时，举办知识竞赛、主题征文等活动，激发党员干部的学习积极性，营造浓厚的学习氛围，参与线上学习达〔*〕人次，知识竞赛等活动参与人数达〔*〕人。

（二）查摆问题：刀刃向内找不足。一是多途径精准查摆。对照相关问题清单，充分运用纪检监察、巡视巡察、审计监督、财会监督、督促检查、调查研究、信访反映等途径，全方位、多角度查找问题。通过对司法行政工作各环节的监督检查，以及对群众信访举报线索的梳理，深入查找在落实中央八项规定精神方面存在的突出问题，共发现问题线索〔*〕条，为精准整改奠定了基础。二是严审核确保质量。党组织及学习教育工作专班对下级党组织查摆问题清单进行严格审核把关，要求问题查摆做到全、深、准、实。对问题查找不全面、剖析不深入的清单，退回重新梳理，确保每个问题都能找准根源，为后续整改提供精准靶向。共审核问题清单〔*〕份，提出修改意见〔*〕条，有效提高了问题清单质量。三是强警示深化教育。按要求开展警示教育，深化以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责。通过组织观看警示教育片、参观廉政教育基地等形式，用身边事教育身边人，让党员干部直观感受违纪违法的后果。共开展警示教育活动〔*〕次，参与人数达〔*〕人，促使党员干部明大德、守公德、严私德，增强纪律意识和法律意识。四是建机制常态查摆。建立常态化问题查摆机制，定期开展自查自纠，将问题查摆融入日常工作。同时，鼓励党员干部相互监督，对发现的问题及时提醒、及时纠正，形成了人人参与、人人监督的良好氛围，推动作风建设不断走深走实，通过日常自查自纠发现问题〔*〕个。

（三）集中整治：动真碰硬求实效。一是精准施策定措施。针对查摆出来的问题，制定可操作、可评估、有时限、能见效的整改措施。明确责任主体、整改时限和目标要求，建立整改台账，实行销号管理。在"回头看"期间，更新集中整治问题〔*〕个，制定整治措施〔*〕条，确保每个问题都有针对性的整改方案，做到有的放矢。二是压实责任促落实。按照责任分工和计划安排，扎实推进各项整改措施落实。各责任部门和责任人认真履行职责，定期汇报整改进展情况，局党委定期对整改工作进行调度和督导，确保整改工作有序推进。目前，各领导班子问题清单完成销号备案〔*〕个，集中整治问题完成销号备案〔*〕个，整改工作取得了阶段性成效。三是专项整治抓重点。按照有关通知和工作提示要求，组织开展集中整治违规吃喝专项行动。通过明察暗访、随机抽查等方式，对系统内各单位食堂、公务接待场所等进行检查，严肃查处违规吃喝问题。同时，针对违规收送礼品礼金、侵害群众利益、不担当不作为等突出问题，动真碰硬开展集中整治，共开展专项检查〔*〕次，查处相关问题〔*〕起，处理〔*〕人，形成了强大震慑。四是建章立制促长效。推动健全完善作风建设常态化长效化制度机制，将集中整治中的好经验、好做法固化为制度。制定完善了公务接待管理、财务管理、考勤考核等一系列制度，规范权力运行，从源头上防止问题反弹回潮，共修订完善制度〔*〕项，为作风建设提供了坚实的制度保障。

（四）开门教育：心系群众办实事。一是及时通报促监督。领导班子将立行立改、集中整治等情况向党员、群众通报，通过召开内部会议、公示等方式，及时公开整改措施和整改进展情况，接受党员、群众监督。截至目前，各党委（党组）采取适当方式通报情况〔*〕次，让党员、群众及时了解学习教育成效，增强了群众对司法行政工作的信任。二是践行宗旨解难题。领导干部带头走好新时代党的群众路线，深入基层一线，倾听群众呼声，切实解决群众关心的急难愁盼问题。结合司法行政工作职能，通过开展法律援助、人民调解等工作，为群众提供便捷高效的法律服务。党委和政府所列重点民生事项，已完成〔*〕个，有效维护了群众合法权益，提升了群众满意度。三是立足岗位勇担当。组织党员、干部立足岗位，在推动高质量发展、加强基层治理、完成急难险重任务中担当作为、服务群众。鼓励党员干部在法治宣传、社区矫正等工作中发挥先锋模范作用，为群众提供优质服务，让群众可感可及。共组织党员干部参与基层治理服务活动〔*〕次，服务群众达〔*〕人次，以实际行动展现了司法行政干部的良好作风。

（五）组织领导：强化责任保落实。一是压实责任防懈怠。党委（党组）压紧压实领导责任，明确各级党组织书记为第一责任人，将学习教育纳入党建工作责任制考核内容。通过签订责任书等方式，层层传导压力，防止过关心态、"一阵风"想法，确保学习教育各项任务落到实处。共签订责任书〔*〕份，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是分类指导促精准。突出抓好领导干部、新提拔干部、年轻干部、关键岗位干部的学习教育，结合不同层级、地区、领域、行业实际加强分类指导。针对年轻干部，注重加强理想信念教育和纪律规矩教育；针对关键岗位干部，强化廉政风险防控。共开展分类指导培训〔*〕次，培训人数达〔*〕人，提高了学习教育的针对性和实效性。三是力戒形式保实效。力戒形式主义，防止搞"一刀切"层层加码。对学习教育中的各项工作进行梳理，精简不必要的环节和材料，注重实际效果。同时，做好宣传引导，通过官方网站、微信公众号等平台，宣传中央八项规定精神和学习教育成果，防止"低级红""高级黑"，发布宣传信息〔*〕条，阅读量达〔*〕人次。四是强化督导促整改。督导组有效发挥作用，定期深入所去地方和单位，通过听取汇报、查阅资料、实地走访等方式，督促指导切实解决有关突出问题。对发现的问题及时反馈，提出整改要求，并跟踪问效，确保问题整改到位。督导组共开展督导检查〔*〕次，发现并督促整改问题〔*〕个，有力推动了学习教育深入开展。

二、直面问题，深入剖析短板不足

尽管在深入贯彻中央八项规定精神学习教育中取得了一定成效，但我们也清醒地认识到，对照党中央要求和群众期待，仍存在一些不足之处。正如习近平总书记所说，我们要坚持问题导向，保持战略定力，推动全面从严治党向纵深发展。

（一）学习深度与广度有待提升。一是理论学习系统性不足。部分党员干部对习近平总书记关于作风建设的重要论述和中央八项规定精神的学习缺乏系统性，存在碎片化学习现象。没有将相关理论与司法行政工作实际深度融合，在运用理论指导实践方面还有差距，对一些新政策、新要求的学习理解不够深入，导致在工作中不能及时准确地贯彻落实，涉及相关内容的工作任务完成质量有待提高，约有〔*〕％的相关工作任务未达到预期效果。二是学习形式创新不够。虽然开展了一些线上学习和竞赛活动，但整体学习形式仍较为传统，对新媒体、新技术的运用不够充分。缺乏具有吸引力和感染力的学习方式，难以充分调动党员干部的学习积极性，尤其是年轻干部的参与度有待提高，年轻干部参与某些学习活动的比例较其他群体低〔*〕％。三是学习覆盖存在盲区。个别基层单位由于工作任务重，存在学习教育组织不及时、不全面的情况，部分党员干部未能充分参与学习研讨和相关活动，学习覆盖存在一定盲区，未参与学习的党员干部占比达〔*〕％，影响了整体学习教育效果。

（二）问题查摆与整改力度仍需加强。一是问题查摆不够深入。部分党组织在查摆问题时，存在避重就轻现象，对一些深层次问题挖掘不够。侧重于查找表面问题，如工作纪律方面，而对思想根源、制度机制等方面的问题分析不足，深层次问题查找比例仅占问题总数的〔*〕％，导致整改措施缺乏针对性和长效性。二是整改落实速度较慢。一些整改措施在推进过程中，由于责任落实不够到位、协调配合不够顺畅等原因，存在进展缓慢的情况。部分问题未能按照预定时间节点完成整改，逾期整改问题数量占整改问题总数的〔*〕％，影响了学习教育整体成效。三是长效机制执行不力。虽然建立了一系列作风建设长效机制，但在实际执行过程中，存在制度落实不到位的情况。一些单位对制度执行的监督检查不够严格，导致部分制度未能发挥应有作用，如某些制度执行过程中，未按要求开展监督检查的次数占应检查次数的〔*〕％。

（三）开门教育与群众联系有待密切。一是群众参与度不高。在开门教育过程中，虽然采取了多种方式征求群众意见，但群众参与的积极性尚未充分调动起来。部分群众对司法行政工作了解不够，参与热情不高，收到的群众意见建议数量较少，较预期目标少〔*〕％，导致一些群众关心的问题未能及时发现和解决。二是问题回应不及时。对于群众提出的意见建议，存在回应不及时、不彻底的情况。部分问题在处理过程中，未能及时向群众反馈进展情况，群众满意度受到影响，群众对问题处理满意度较预期低〔*〕％，影响了党和政府在群众心中的形象。三是服务群众精准度不够。虽然组织党员干部开展了服务群众活动，但在服务过程中，存在对群众需求把握不够精准的问题。未能充分结合司法行政工作职能，提供个性化、定制化服务，服务效果与群众期望存在差距，如某些服务项目群众反馈效果一般的比例达〔*〕％。

三、笃行不怠，持续推进整改落实

习近平总书记强调，一分部署，九分落实。针对存在的问题，〔*〕市司法局将以更坚定的决心、更有力的措施，持续抓好整改落实，推动深入贯彻中央八项规定精神学习教育走深走实，为司法行政工作高质量发展提供坚强作风保障。

（一）深化学习教育，筑牢思想根基。一是强化理论武装。进一步完善学习制度，将习近平总书记关于作风建设的重要论述和中央八项规定精神纳入长期学习计划，通过举办专题读书班、研讨会等形式，深入学习相关理论和政策文件。定期组织党员干部进行理论测试，检验学习成果，推动理论学习入脑入心，计划举办专题读书班〔*〕期，理论测试〔*〕次。二是创新学习形式。充分利用新媒体平台，打造线上线下相结合的学习模式。开发具有针对性的学习APP或小程序，提供个性化学习内容推送。同时，开展情景式教学、体验式教学等，增强学习的吸引力和感染力，预