筑牢作风之基，推动发展改革工作行稳致远——深入贯彻中央八项规定精神学习教育“回头看”情况报告
筑牢作风之基，推动发展改革工作行稳致远--深入贯彻中央八项规定精神学习教育"回头看"情况报告
习近平总书记强调，作风建设永远在路上，要锲而不舍落实中央八项规定精神，保持党同人民群众的血肉联系。市发展改革委始终将深入贯彻中央八项规定精神作为重要政治任务，扎实开展学习教育。通过"回头看"，进一步查漏补缺、巩固成果，推动作风建设不断走深走实，为全市经济社会高质量发展提供坚强作风保障。
一、深入贯彻中央八项规定精神学习教育成效显著
习近平总书记指出，加强作风建设，必须紧紧围绕保持党同人民群众的血肉联系，增强群众观念和群众感情，不断厚植党执政的群众基础。市发展改革委按照党中央和省、市相关部署，深入开展学习教育，在多个方面取得了良好成效。
（一）学习研讨深入扎实，理论武装持续强化。一是全面系统学，筑牢思想根基。将学习领会习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述和中央八项规定及其实施细则精神贯穿学习教育全过程，跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，组织学习新修订的《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及《党的十八大以来深入贯彻中央八项规定精神的成效和经验》《八项规定改变中国》等内容。在"回头看"期间，新开展学习研讨〔...〕场次，通过集中学习、个人自学等方式，让全体党员干部深刻认识到中央八项规定的重大意义和深远影响，增强了贯彻落实的思想自觉和行动自觉。二是结合案例学，增强自律意识。结合剖析反面典型案例，组织党员干部把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，深入开展交流研讨。通过分析案例中违纪违法人员的思想根源和行为轨迹，深刻汲取教训，明白哪些行为不可为，强化了纪律意识和规矩意识。共开展案例剖析研讨〔...〕次，引导党员干部时刻保持警醒，自觉抵制不良风气。三是领导带头学，发挥示范作用。党员领导干部按要求讲好专题党课，深入分管领域或所在党支部，以中央八项规定精神为主题，结合工作实际，讲认识、讲体会、讲要求。共讲专题党课〔...〕次，领导干部带头学思践悟，为广大党员干部树立了榜样，带动全委形成了良好的学习氛围，推动学习教育往深里走、往实里走。四是创新方式学，提升学习实效。除了传统的学习方式外，还利用线上平台、实地参观等形式开展学习教育。组织党员干部观看廉政教育纪录片〔...〕部，参观廉政教育基地〔...〕次，通过直观的视觉冲击和现场体验，让党员干部更加深刻地感受作风建设的重要性，进一步提升了学习效果，使中央八项规定精神入脑入心。
（二）问题查摆精准到位，自我剖析深刻全面
习近平总书记强调，要以刀刃向内的自我革命精神，广泛听取意见，认真检视反思，把问题找实、把根源挖深。市发展改革委严格按照要求，多渠道、全方位查摆问题。一是多途径查找问题。对照2个问题清单，充分运用纪检监察、巡视巡察、审计监督、财会监督、督促检查、调查研究、信访反映等途径，刀刃向内查摆问题。通过整合各类监督资源，形成监督合力，共发现问题线索〔...〕条，涵盖了作风建设、工作纪律、服务群众等多个方面，确保问题查找无死角、无盲区。二是严格审核把关。党组织及学习教育工作专班对下级党组织查摆问题清单进行审核把关，确保问题查摆做到全、深、准、实。对问题查找不深入、不全面的，要求重新查摆，共退回重新审核问题清单〔...〕份，通过严格审核，促使各级党组织真正把问题找准找实，为后续整改奠定了坚实基础。三是深化警示教育。按要求开展警示教育，深化以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责。通过召开警示教育大会、观看警示教育片等形式，用身边事教育身边人，共开展警示教育活动〔...〕次，教育党员干部〔...〕人次。让党员干部深刻认识到违纪违法的严重后果，从思想深处筑牢拒腐防变的防线，同时也促使党员干部在查摆问题时更加严格要求自己，主动查找自身存在的类似问题。四是开展自我反思。组织党员干部开展自我反思活动，要求对照中央八项规定精神和典型案例，从思想、作风、工作等方面进行深入反思，撰写心得体会〔...〕篇。通过自我反思，党员干部进一步认清了自身存在的问题和不足，增强了整改的主动性和自觉性，为切实改进作风提供了内在动力。
（三）集中整治动真碰硬，问题整改成效显著
习近平总书记指出，纠正"四风"不能止步，作风建设永远在路上。市发展改革委针对查摆出来的问题，制定有效措施，集中开展整治，取得了可检验可衡量的成果。一是制定务实措施。针对查摆出来的问题，制定可操作、可评估、有时限、能见效的整改措施。共更新集中整治问题〔...〕个，制定整治措施〔...〕条，明确了责任主体、整改时限和具体要求，确保整改工作有章可循、有的放矢。二是有序推进落实。按照责任分工和计划安排推进各项整改措施落实，建立整改台账，实行销号管理。各责任部门和责任人认真履行职责，扎实推进整改工作，截至目前，各领导班子问题清单完成销号备案〔...〕个、集中整治问题完成销号备案〔...〕个，确保了整改工作按计划有序推进，取得了阶段性成效。三是专项整治突出问题。按照有关通知和工作提示要求，组织开展集中整治违规吃喝，针对违规收送礼品礼金、侵害群众利益、不担当不作为等突出问题，动真碰硬开展集中整治。共开展专项检查〔...〕次，查处违规吃喝问题〔...〕起，处理相关人员〔...〕人；查处违规收送礼品礼金问题〔...〕起，涉案金额〔...〕元；整治侵害群众利益问题〔...〕起，为群众挽回经济损失〔...〕元；整治不担当不作为问题〔...〕起，问责〔...〕人，有效遏制了不良风气，净化了政治生态。四是推动基层减负。推动整治"小马拉大车"问题，为基层减负。通过优化工作流程、精简文件会议、规范督查检查等措施，减少了基层不必要的负担。共精简文件〔...〕份，压缩会议时长〔...〕％，减少督查检查〔...〕次，让基层干部有更多时间和精力投入到实际工作中，提高了工作效率，增强了基层干部的获得感。同时，推动健全完善作风建设常态化长效化制度机制，制定和完善相关制度〔...〕项，为巩固整治成果提供了制度保障。
（四）开门教育成效显著，群众满意度不断提升
习近平总书记强调，共产党就是为人民谋幸福的，人民群众什么方面感觉不幸福、不快乐、不满意，我们就在哪方面下功夫。市发展改革委坚持开门搞教育，广泛听取群众意见，切实解决群众问题。一是及时公开情况。领导班子立行立改、集中整治等情况向党员、群众通报，各党委（党组）采取召开内部会议、公示等适当方式，向党员、群众通报情况〔...〕次。通过公开透明的方式，让党员、群众了解学习教育的进展和成效，接受群众监督，增强了群众对党组织的信任，提高了党员、群众参与的积极性。二是解决急难愁盼。领导干部带头走好新时代党的群众路线，深入基层、深入群众，切实解决群众关心的急难愁盼问题。结合市发展改革委工作职责，在项目审批、价格监管、民生保障等方面发力，党委和政府所列重点民生事项，已完成〔...〕个。如在民生项目审批中，简化流程，缩短审批时间，为群众办实事好事，受到群众好评。三是党员担当作为。组织党员、干部立足岗位，在推动高质量发展、加强基层治理、完成急难险重任务中担当作为、服务群众，让群众可感可及。在重点项目建设中，党员干部成立攻坚小组，主动靠前服务，解决项目推进中的难题〔...〕个，确保项目顺利实施；在基层治理中，党员干部积极参与社区志愿服务活动，开展政策宣传、矛盾调解等工作〔...〕次，为维护社区和谐稳定贡献了力量，以实际行动展现了党员干部的良好作风和形象。
（五）组织领导坚强有力，学习教育扎实推进
习近平总书记指出，加强和改善党的领导，是党和国家事业不断发展的根本保证。市发展改革委党委（党组）切实加强组织领导，确保学习教育各项任务落到实处。一是压实领导责任。党委（党组）压紧压实领导责任，防止过关心态、"一阵风"想法。成立了以委主要领导为组长的学习教育领导小组，明确各级党组织书记为第一责任人，层层传导压力，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。通过定期召开专题会议，研究部署学习教育工作，及时解决工作中存在的问题，确保学习教育始终保持正确方向，有力有序推进。二是强化分类指导。突出抓好领导干部、新提拔干部、年轻干部、关键岗位干部的学习教育，结合不同层级、地区、领域、行业实际加强分类指导。针对领导干部，强调发挥示范带头作用，带头学习、带头查摆问题、带头整改；对新提拔干部和年轻干部，注重加强党性修养和纪律规矩教育，引导他们扣好"第一粒扣子"；对关键岗位干部，重点强化廉洁自律意识，防止权力寻租等问题。共开展分类指导培训〔...〕次，培训干部〔...〕人次，提高了学习教育的针对性和实效性。三是力戒形式主义。力戒形式主义，防止搞"一刀切"层层加码。在学习教育过程中，注重实际效果，不搞形式主义的东西。对学习研讨、问题查摆、整改落实等环节，都提出了具体的质量要求，坚决杜绝走过场、搞花架子。同时，做好宣传引导，通过官方网站、微信公众号等渠道，发布学习教育动态〔...〕条，宣传先进典型〔...〕个，营造了良好的舆论氛围，防止"低级红""高级黑"，引导党员干部正确认识学习教育的重要意义。此外，督导组有效发挥作用，派出督导组〔...〕个，开展督导检查〔...〕次，督促指导所去地方和单位切实解决有关突出问题，确保学习教育取得实效。
二、存在的问题
虽然市发展改革委在深入贯彻中央八项规定精神学习教育中取得了一定成效，但对照党中央要求和群众期望，仍存在一些问题。正如习近平总书记所说，我们要清醒认识到，党内存在的作风不纯等问题尚未得到根本解决，"四风"问题树倒根存，形式主义、官僚主义问题依然突出。
（一）学习教育深度和广度有待提升。一是理论学习不够深入。部分党员干部对习近平总书记关于作风建设的重要论述和中央八项规定精神的学习还停留在表面，缺乏深入思考和系统研究，没有真正做到学深悟透。在"回头看"中发现，仍有〔...〕％的党员干部在学习心得中存在内容空洞、缺乏个人见解等问题，对一些新政策、新要求的理解不够准确，运用理论指导实践的能力有待提高。二是学习形式不够丰富。虽然开展了多种形式的学习活动，但仍以集中学习、专题党课等传统方式为主，创新性不足。线上学习资源利用不够充分，互动式、体验式学习较少，难以充分调动党员干部的学习积极性和主动性，导致部分党员干部参与学习的热情不高，学习效果受到一定影响，约有〔...〕％的党员干部反映学习形式有待进一步创新。三是学习覆盖不够全面。存在个别基层党组织学习教育开展不及时、不深入的情况，部分离退休党员干部和流动党员参与学习教育的渠道不够畅通，学习效果参差不齐。据统计，仍有〔...〕名离退休党员干部和〔...〕名流动党员未完全参与到学习教育的各项活动中，学习教育的覆盖面和均衡性需要进一步加强。
（二）问题查摆精准度和深度仍需加强。一是问题查找不够精准。部分党组织和党员干部在查摆问题时，存在避重就轻、流于表面的现象，对一些深层次的问题缺乏深入挖掘。例如，在查找作风问题时，更多地关注工作纪律等显性问题，而对思想根源、工作理念等方面的问题查找不足，约有〔...〕％的问题清单中，深层次问题占比不到〔...〕％，未能真正触及问题核心。二是自我剖析不够深刻。一些党员干部在自我剖析时，存在敷衍了事的情况，没有真正把自己摆进去，对自身存在的问题认识不够深刻，没有从主观意识、党性修养等方面深入分析原因。在收到的〔...〕份自我剖析材料中，约有〔...〕％存在剖析不深刻、原因分析不透彻的问题，导致整改措施缺乏针对性和有效性。三是问题梳理不够系统。在整合各类监督渠道发现的问题时，存在梳理不系统、分类不准确的情况，没有形成完整的问题链条，不利于问题的集中整治和长效解决。部分问题之间的关联性未得到充分重视，未能从整体上把握作风建设中存在的问题，影响了整改工作的整体推进。
（三）整改落实长效性和实效性有待增强。一是整改措施落实不够到位。虽然制定了一系列整改措施，但在实际落实过程中，仍存在个别措施执行不到位的情况。部分责任部门和责任人对整改工作重视程度不够，存在拖延现象，一些整改任务未能按时完成。据统计，有〔...〕项整改措施未按计划完成，影响了整体整改成效。二是长效机制建设不够完善。虽然建立了一些作风建设常态化长效化制度机制，但部分制度存在针对性和可操作性不强的问题，尚未形成完整的制度体系。在实际工作中，一些制度执行不够严格，缺乏有效的监督考核机制，导致制度的约束作用未能充分发挥，制度"长牙""带电"效果不明显。三是问题反弹压力依然存在。一些已经整改的问题，存在反弹回潮的迹象。例如，在整治形式主义问题后，仍有部分科室存在文件精简不彻底、会议效率不高的情况，在整治违规吃喝问题后，个别单位又出现了变相吃喝的苗头。这说明作风建设的顽固性和反复性依然存在，巩固整改成果的任务仍然艰巨。
三、下一步抓好抓实整改整治工作的打算
针对存在的问题，市发展改革委将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，按照党中央和省、市关于作风建设的部署要求，进一步加大工作力度，抓好抓实整改整治工作，推动中央八项规定精神落地生根。
（一）深化学习教育，提升思想认识。一是加强理论研究。组织党员干部深入学习习近平总书记关于作风建设的重要论述，开展专题理论研究，举办学习研讨会〔...〕次，围绕中央八项规定精神的内涵、意义和实践要求等方面进行深入探讨，撰写理论文章〔...〕篇，进一步加深对中央八项规定精神的理解和把握，提高运用理论指导实践的能力。二是创新学习形式。充分利用互联网技术，开发线上学习课程〔...〕个，打造"云端课堂"，方便党员干部随时随地学习。开展情景式、体验式学习活动〔...〕次，如模拟违纪违法案例场景，让党员干部亲身感受违纪后果，增强学习的针对性和实效性。同时，组织开展知识竞赛、演讲比赛等活动〔...〕次，激发党员干部的学习热情。三是扩大学习覆盖。针对离退休党员干部和流动党员，建立专门的学习联络机制，通过邮寄学习资料、线上推送学习内容等方式，确保他们能够及时参与学习教育。组建〔...〕个党员志愿服务小组，定期为离退休党员干部送学上门，帮助他们学习中央八项规定精神等内容，实现学习教育全覆盖。
（二）精准查摆问题，深挖问题根源。一是强化问题导向。进一步树牢问题导向，对照中央八项规定精神和省、市相关要求，结合市发展改革委工作职责，从工作流程、服务质量、廉政建设等方面，深入查找存在的问题。开展专项自查活动〔...〕次，通过自己找、群众提、上级点、互相帮等方式，确保问题查找全面、精准，力争新发现问题〔...〕条以上。二是深入剖析原因。组织党员干部开展专题民主生活会和组织生活会，认真进行自我剖析，从党性修养、宗旨意识、纪律观念等方面深挖问题根源。邀请专家学者进行案例分析和辅导讲座〔...〕次，帮助党员干部提高剖析问题的能力，确保每一份自我剖析材料都能深刻透彻，提出的整改措施具有针对性和可操作性。三是系统梳理问题。建立问题梳理工作专班，对各类监督渠道发现的问题进行系统梳理，按照问题性质、严重程度、涉及领域等进行分类汇总，建立问题台账。加强问题之间的关联性分析，形成问题清单和责任清单，明确整改责任和时限，为集中整治提供清晰的"路线图"和"任务书"。
（三）强化整改落实，巩固整治成果。一是加大整改力度。对未按时完成的整改措施，实行挂牌督办，明确责任人和完成时限，加强跟踪问效。每周召开整改工作调度会，听取整改情况汇报，及时解决整改过程中遇到的问题，确保所有整改措施在〔...〕月底前全部落实到位，问题整改完成率达到〔...〕％以上。二是完善长效机制。进一步健全完善作风建设常态化长效化制度机制，修订和完善相关制度〔...〕项，重点完善学习教育、监督检查、考核评价等方面的制度。建立制度执行监督机制，成立制度执行监督小组，定期对制度执行情况进行检查，对违反制度的行为严肃问责，确保制度落地见效，形成靠制度管人管事的良好局面。三是防止问题反弹。建立问题反弹预警机制，定期对已整改问题进行"回头看"，重点关注违规吃喝、形式主义等易反弹问题，通过明察暗访、随机抽查等方式，及时发现问题苗头，采取有效措施加以解决。对出现问题反弹的单位和个人，严肃追究责任，通报曝光，形成强大震慑，防止问题反弹回潮。
（四）加强组织领导，确保工作实效。一是压实主体责任。进一步明确党委（党组）主体责任和书记第一责任人责任，将作风建设纳入年度考核重要内容，签订责任书〔...〕份，层层压实责任。建立责任追究机制，对工作不力、整改不到位的党组织和党员干部，严肃问责，确保学习教育各项任务高质量完成。二是加强监督检查。建立健全常态化监督检查机制，成立专门的监督检查小组，定期对学习教育开展情况、问题整改落实情况进行检查，每月至少开展检查1次，及时发现并解决问题。加强对重点领域、关键环节和重要岗位的监督，运用大数据、信息化等手段，提高监督的精准性和有效性。同时，加强与纪检监察、审计等部门的协作配合，形成监督合力，确保作风建设各项工作落到实处。三是强化结果运用。将作风建设考核结果与干部选拔任用、评先评优、绩效奖金等挂钩，对作风建设表现突出的党组织和党员干部，在干部选拔任用、评先评优中优先考虑，给予表彰奖励；对作风建设存在问题的，取消评先评优资格，视情节轻重进行组织处理或纪律处分。通过强化结果运用，充分发挥考核的激励约束作用，激发党员干部改进作风、干事创业的积极性和主动性。四是加强宣传引导。充分利用各类媒体平台，加大对作风建设的宣传力度，及时总结推广好经验好做法，宣传先进典型，发挥示范引领作用，营造良好的舆论氛围。定期发布作风建设工作动态和成效，让群众了解市发展改革委作风建设的进展情况，主动接受群众监督，增强群众对作风建设的信心。同时，加强对作风建设的理论研究和解读，引导党员干部正确认识作风建设的重要性，提高思想认识，形成良好的工作作风。
