团市委关于中央八项规定精神学习教育“回头看”工作报告
团市委关于中央八项规定精神学习教育"回头看"工作报告
根据党中央和省委、市委关于开展学习教育"回头看"工作部署，团市委坚持将学习教育作为重要政治任务抓紧抓实，深刻领悟习近平总书记关于加强党的作风建设系列重要论述的核心要义，坚决摒弃"过关"思想和"一阵风"念头，着力在深化、内化、转化上下功夫，引导全体团干部自觉做良好政治生态和社会风气的引领者、营造者、维护者，为推进共青团事业高质量发展注入强劲的"廉动力"。
一、学习教育与整改整治取得阶段性成效
习近平总书记深刻指出，"作风建设永远在路上，永远没有休止符"。本次"回头看"紧紧围绕中央八项规定精神及其精髓实质，将深化学习教育贯穿始终，对照党章党规党纪，全面检视前期工作成效。我们立足共青团工作实际，聚焦学习教育、查摆剖析、集中整治、开门教育、组织领导等核心环节，以钉钉子精神推动各项任务落地见效，团干部作风呈现积极变化，"忠诚、敏锐、活泼、实干"的优良特质得到进一步彰显，为全市共青团服务大局、服务青年奠定了坚实的思想基础和作风保障。
（一）深学细悟强根基：理论武装与实践研讨深化认知认同。一是强化理论武装，筑牢思想根基。我们坚持把学习领会习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述和中央八项规定及其实施细则精神作为必修课，将其有机融入理论中心组学习、支部学习、专题培训等全过程。及时跟进学习总书记最新重要讲话和指示批示精神，深刻把握其蕴含的立场观点方法，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。将新修订的《党政机关厉行节约反对浪费条例》作为重点学习内容，系统研学《党的十八大以来深入贯彻中央八项规定精神的成效和经验》、《八项规定改变中国》等权威读本，教育引导团干部深刻认识作风建设的极端重要性，增强贯彻落实的政治自觉。截至"回头看"结束，市本级及直属单位新开展此类专题学习研讨〔*〕场次，覆盖专兼职团干部〔*〕人次。依托青年讲师团、主题团日等载体，推动学习教育向基层延伸覆盖。二是深化案例剖析，强化警示震慑。坚持问题导向，注重以案明纪、以案促教。筛选近年来查处的违反中央八项规定精神、特别是青年工作领域和年轻干部中的反面典型案例，组织各级团组织和团干部深入剖析，深刻反思。要求每一位团干部，特别是领导干部和新入职、关键岗位干部，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，深入查摆在思想、作风、廉洁等方面存在的差距和不足。在支部组织生活会和专题研讨会上，围绕案例暴露出的问题根源、制度漏洞、监管盲区和应汲取的深刻教训，开展严肃认真的交流讨论〔*〕余场，发言材料累计〔*〕万字，达到了触及思想、触动灵魂的效果。三是突出党课引领，发挥头雁效应。严格执行党员领导干部讲党课制度。市委主要负责同志及班子成员带头，围绕落实中央八项规定精神、加强青年干部作风建设、力戒形式主义官僚主义等主题，在分管领域、所在党支部及联系点讲专题党课。党课内容紧密结合共青团实际和青年特点，突出政治性、思想性、针对性，讲深讲透作风建设的重要性、中央八项规定的具体要求以及如何结合实际弘扬优良作风。截至目前，团市委系统处级以上党员领导干部讲授专题党课〔*〕人次，推动形成一级带一级、层层抓落实的学习氛围。通过党课，进一步统一了思想，明确了要求，压实了责任。四是健全制度学习，明晰行为边界。在深入研学重要论述和经典文献的基础上，将重点制度规范作为学习的核心内容。组织全体团干部逐条学习《中国共产党纪律处分条例》中关于违反中央八项规定精神行为的处分规定，精研《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《共青团中央关于提高政治站位改进工作作风的六条规定》等具体制度文件。通过集中解读、知识测试、案例对照等方式，使干部们准确理解制度条文的内涵外延，清晰知晓行为红线和底线，确保各项要求入脑入心，转化为日常习惯和行为自觉。组织制度知识应知应会测试〔*〕场次，参考人员覆盖率100％。
（二）刀刃向内查病灶：多维聚焦精准画像深挖问题根源。一是对标清单深挖，贯通监督渠道。对照上级党组织明确的"问题清单"及本单位前期梳理的"问题清单"，充分发挥各类监督机制作用，进行全方位、立体化检视。畅通纪检监察、巡视巡察、审计监督、财会监督、督促检查、调查研究、信访反映等渠道，广泛收集、梳理、分析涉及共青团系统作风建设方面的问题线索和反映。如，梳理整合审计报告提及的〔*〕类经费管理使用不规范问题；分析研究信访和网上青年之声中反映的〔*〕项服务青年效率、态度相关问题；结合调研发现基层反映的〔*〕项形式主义问题。对收集到的信息进行综合分析研判，精准定位问题症结。二是审核把关从严，确保查深查实。团市委机关党委及学习教育工作专班切实履行审核责任，对机关各部室、直属单位及下级团组织（含区县团委、市属高校企业团委等）报送的问题查摆清单进行严格审核。重点把关问题是否查摆"全"（覆盖关键岗位、重要环节）、是否剖析"深"（触及思想根源、党性差距）、是否点穴"准"（聚焦作风本质、要害问题）、是否描述"实"（有具体事例、行为表现）。针对〔*〕个初步上报清单存在的不聚焦、避重就轻、泛泛而谈等情况，退回要求重新梳理补充，确保问题找得准、画像画得实。经多轮审核，最终形成包含〔*〕大类、〔*〕个具体问题的市本级及系统整改台账。三是警示警醒常抓，筑牢思想防线。按照要求扎实开展警示教育活动。组织集中观看年轻干部违纪违法警示教育片，汇编印发违反中央八项规定精神典型案例通报。邀请纪检干部、法学专家围绕典型案例，深入开展"以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责"活动〔*〕场次，深刻剖析案件中反映出的理想信念动摇、纪法意识淡漠、权力观扭曲、责任担当缺失等深层次问题。通过剖析反面典型，引导干部知敬畏、存戒惧、守底线，从灵魂深处警醒反思，增强了查摆问题的主动性和深刻性。四是开门纳谏真改，主动接受监督。坚持走好群众路线，把开门搞教育贯穿查摆问题全过程。通过设立线上线下意见箱、发放调查问卷、召开青年代表座谈会、基层团组织书记座谈会等多种形式，广泛听取团员青年、社会各界的意见建议〔*〕余条。将梳理出的意见建议作为查摆问题的重要依据和补充，对其中反映突出的作风问题，及时纳入整改清单进行公示，明确整改时限和责任人。目前纳入整改清单的群众反映突出问题〔*〕项，切实增强了问题查摆的针对性和群众认可度。
（三）集中整治动真格：靶向发力攻坚克难巩固深化成果。一是制定精准措施，压实整改责任。针对"回头看"期间对照更新问题清单〔*〕条，以及前期查摆问题清单，逐一研究制定整改措施。确保措施具体实在、可操作性强、预期效果可评估、完成时限清晰明确。坚决避免大而化之、虚空表态。例如，针对违规报销差旅费、违规接受宴请等风险点，制定修订《共青团〔*〕市委机关工作人员差旅费管理办法》等〔*〕项制度；针对活动中的形式主义问题，明确压缩不必要活动〔*〕项、合并会议〔*〕场次。建立问题整改销号机制，明确责任领导、责任部室和具体责任人，层层压实整治责任。二是聚焦突出问题，深化专项治理。严格按照部署要求，重点抓好"违规吃喝问题专项整治"。迅速传达学习上级精神和工作要求，组织专项排查〔*〕次，签订承诺书〔*〕份。针对违规收送礼品礼金、侵害青年群众利益（如侵占挪用团费、微腐败）、工作中不担当不作为（推诿扯皮、"躺平"思想）等团员青年反映强烈、影响团组织形象的顽瘴痼疾，成立工作专班，制定专门整治方案，加大线索排查和处置力度。如，处理涉及青年服务中的慢作为问题〔*〕件；核查处置信访反映的不担当问题线索〔*〕件；推动清退违规报销费用〔*〕元。以雷霆之势推动问题解决。三是深化为基层减负，破解"小马拉大车"。积极响应中央关于为基层减负的部署，市本级带头开展"小马拉大车"问题专项整治。系统梳理市本级向基层摊派任务、层层加码、文山会海、"指尖上的形式主义"等问题，明确整改重点。大幅压缩发文数量〔*〕％，精减会议〔*〕％，精简要求基层报送的报表、材料〔*〕项（次），统一规范督查检查考核事项〔*〕项。推动资源下沉，加大对基层的支持保障力度，努力让基层团组织和团干部轻装上阵、更好履职。四是狠抓落实见效，构建长效机制。坚持把"当下改"与"长久立"相结合。一方面，强力推进各项整治措施按计划落实，集中优势兵力打歼灭战，确保"药到病除"。如，前期集中整治问题完成销号备案〔*〕个，"回头看"期间更新集中整治问题〔*〕个、更新整治措施〔*〕条并同步推进整改。通过整改整治，相关问题现状得到明显改变（如公务接待费用同比下降〔*〕％），团员青年对服务效能的满意度提升〔*〕个百分点。另一方面，注重总结经验，固化有效做法。梳理完善涉及经费管理、公务接待、公文会议、调查研究、选人用人、联系青年等方面的规章制度〔*〕项，着力构建系统完备、科学规范、运行有效的作风建设长效机制。
（四）开门纳教育人心：回应群众关切彰显学习教育实效。一是主动通报情况，接受社会监督。坚持开门搞整改，以公开促落实。团市委领导班子通过召开全体干部职工大会、青年代表座谈会、官方网站公示等形式，累计〔*〕次主动向机关党员、干部，并向服务对象、团员青年代表通报领导班子立行立改情况、集中整治的突出问题、阶段性整改成果及下一步打算。重点通报了〔*〕个突出问题专项整治进展、〔*〕项立行立改举措成效以及列入计划重点整改事项。通过公开透明的方式，让整改过程和结果看得见、摸得着，主动接受社会监督。二是领导率先垂范，解决急难愁盼。团市委领导班子成员带头践行新时代党的群众路线，深入实施"大走访大调研大服务大解题"活动，带头深入基层团组织、青年聚集地、企业、社区、乡村等一线〔*〕人次。聚焦青年在就业创业、婚恋交友、社会融入、权益维护等方面反映强烈的急难愁盼问题〔*〕项（如青年公寓申请难、见习岗位对接低效等），建立问题清单，带头领衔解决，已推动解决〔*〕项，一批困扰青年的实际问题得到有效缓解或解决，以实际行动赢得青年信任。三是党员担当作为，服务群众可感。组织动员广大团干部立足岗位职责，围绕服务中心大局和服务青年成长发展，积极投身"青春建功行动"。在助力科技创新、乡村振兴、基层治理、文明创建、抢险救灾（如参与处置〔*〕事件）、重大赛会志愿服务（如〔*〕大会）等急难险重任务中，组建青年突击队〔*〕支，设立党员先锋岗〔*〕个。机关党员干部带头下沉基层一线〔*〕人次，直接联系服务青年〔*〕人次。在高质量发展主战场、基层治理第一线、服务青年最前沿，有效解决了涉及青年切身利益的〔*〕类问题，让团员青年真切感受到学习教育带来的新变化新成效。
（五）压实责任强保障：组织领导有力推动任务落地生根。一是压实主体责任，防止松劲懈怠。团市委党组切实扛起学习教育主体责任，主要负责同志履行第一责任人职责，党组成员履行"一岗双责"。及时成立由党组书记任组长的领导小组和工作专班，先后召开党组会〔*〕次、领导小组会〔*〕次专题研究部署"回头看"工作。坚决克服"闯关""考试""交卷"思想，将"回头看"作为再学习、再深化、再提升的重要契机。建立定期调度、督促检查、报告通报等制度，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，压力传导直达基层支部和每一名党员。二是突出重点群体，强化分类指导。突出抓好领导干部特别是新提拔干部、年轻干部（〔*〕岁以下）、关键岗位干部（如财务、项目、人事负责人）的学习教育监督。组织新任职处级干部专题廉政谈话〔*〕人次，年轻干部作风能力提升培训班〔*〕期，关键岗位人员廉洁风险防控培训〔*〕次。针对高校团委、企业团委、机关团委、乡镇（街道）团（工）委等不同层级、领域特点，加强分类指导，制定差异化措施，避免"上下一般粗""左右一个样"。编发分类指导手册〔*〕期。三是严控工作节奏，力戒形式主义。领导小组明确要求把反对形式主义贯穿"回头看"全过程。在工作部署上，严格遵循上级要求，结合工作实际细化方案，不搞层层加码、随意增加"自选动作"；在工作落实中，减少不必要的材料报送（压缩报表〔*〕份）、简化台账管理（优化流程〔*〕项）、提倡"四不两直"调研；在宣传引导上，把握时度效，坚持正面宣传为主，突出成效做法，坚决避免"低级红""高级黑"，发布通稿、简报〔*〕篇。四是发挥督导效能，推动问题解决。主动对接配合上级督导组工作，认真落实督导意见〔*〕条。团市委同步派出〔*〕个由党组成员带队的督导组，下沉到所有直属单位和不少于〔*〕％的区县、重点行业团组织。督导组坚持严督实导、同题共答，通过查阅资料、谈话访谈、实地查看、列席会议等方式，深入了解情况。重点聚焦问题整改不力、群众反映强烈的问题进行精准督导，针对发现的诸如"学用两张皮"、"查改走过场"等〔*〕方面突出问题，及时向有关单位反馈并提出整改建议〔*〕条，有效传导了压力，推动了问题解决。
二、学习教育深化拓展面临的主要问题
对照更高标准和青年期盼，通过"回头看"也深刻认识到工作中仍然存在一些不容忽视的问题，必须保持清醒头脑，勇于直面挑战。
（一）理论指导实践"最后一公里"尚存阻滞。一是理论转化能力有待增强。部分团干部学习领悟习近平总书记重要论述和中央八项规定精神内涵要义不够深入系统，满足于"学过了"，未能完全内化为坚定理想信念、提升党性修养、指导实践、推动工作的强大力量。存在机械执行制度、生搬硬套上级要求的情况，未能很好地将理论学习成果与共青团组织动员青年、联系服务青年、巩固和扩大党执政的青年群众基础的具体职责紧密结合，创造性转化运用不够。学习研讨成果指导团属活动策划、资源分配、项目实施精准度不足。二是学用结合紧密度不够深。有的单位虽然组织了大量的学习研讨活动，但未紧密围绕共青团工作实际中的突出作风问题（如服务青年的形式主义、经费使用的廉洁风险、干部队伍的担当精神等）开展深度研讨，查找自身问题的"靶向性"不够精准。运用所学理论指导分析研判青年群体新特征、社会思潮新动向、网络意识形态新挑战的意识和能力尚有不足，导致理论学习与实际工作存在"两张皮"现象。案例剖析的深度和与岗位结合的紧密度有待提升。三是持续学习深化机制欠完善。学习教育的常态化机制建设需进一步加强，存在"风头过、热度减"的风险。系统化、分众化的学习计划安排不够严密，对新提拔干部、年轻干部等重点群体的跟进式、滴灌式教育不足。利用新媒体技术拓展学习渠道、增强学习吸引力的创新举措不多。学习效果的评估监测机制尚未完全建立，难以精准量化学习转化为工作能力的实际效果。
（二）整改整治成果的长效巩固面临挑战。一是整改措施"后半篇文章"需做实。一些单位在推动问题整改过程中，虽然制定了措施，但在落地见效的跟踪问效、督促落实力度不够，"销号即了结"思想仍有存在。部分已整改问题未能举一反三，系统治理、源头治理不到位，风险点的长效防控机制未能完全建立。对涉及多个部门、需要协同整改的复杂问题，主动牵头、协调攻坚的魄力还需加强。作风建设由集中整治转向常态化管理的衔接机制尚不健全。三是基层减负工作尚需持续深化。尽管在精文减会、压缩报表、规范督查等方面做了努力，但"指尖上的形式主义"等变种问题仍不同程度存在，部分上级单位仍存在通过工作群随意布置任务、要求即时响应的情况。"小马拉大车"问题需久久为功，为基层团组织特别是资源匮乏的基层团组织赋能、减负、松绑的长效措施仍需深化探索和持续投入。减轻的是表层的负担，提升的是内在的活力和效能，后者更需要体制机制的创新保障。四是常态长效制度体系有待织密。对标中央最新精神和要求，现有作风建设制度体系在系统性、配套性、刚性约束力方面还有完善空间。部分制度修订滞后，未能及时吸纳新经验新成果、堵住新漏洞新风险。制度的宣传解读和执行监督力度需加大，确保干部理解无误、执行到位。运用信息化手段加强作风风险预警和监督的探索不足。制度的生命力在于执行，持续强化制度执行力的机制有待进一步健全。
（三）压力传导与精准落实仍有薄弱环节。一是主体责任压力传导不够均衡。全面从严治党责任、特别是作风建设责任压力传导存在"上紧下松"、"层层递减"现象。部分基层团组织主要负责人履行"第一责任人"职责还不够充分到位，对新形势下的作风建设挑战认识不够深刻，对下属干部日常教育管理监督失之于宽、失之于软。推动责任向下级组织延伸覆盖不够深入，部分"神经末梢"感受压力不足。对一些敏感岗位、关键少数干部监督仍需加强。二是督导指导精准性有待提高。团市委层面督导组在督导过程中，虽然发现了问题，但在提供精准指导、帮助基层单位找到解决问题的具体有效路径方面做得还不够深、不够实。对不同类型、不同发展水平基层团组织的个性化指导相对欠缺。督导反馈的问题整改"回头看"闭环管理机制有待完善，对整改不力的追责问责警示作用尚未充分发挥。督导成果转化应用有待加强。三是宣传引导实效还需加强。在对内宣传方面，正面典型的树立和宣传不够突出，榜样引领作用未能充分释放；警示教育案例的深度剖析和精准投送还需加强，触及灵魂的效果需持续深化。在对外宣传方面，对共青团系统落实八项规定精神成效、服务青年的实在举措宣传的针对性和感染力有待提升，方式方法有时略显单一，未能更有效地向社会和青年传递出作风建设的坚定决心和积极变化。
三、精准发力抓实整改，整治深化长效机制
针对"回头看"发现的问题，全市共青团系统将坚持标本兼治、系统施治，持续用力、久久为功，切实抓好抓实整改整治工作。
（一）强化思想引领，着力破解"转化运用"难题。一是深化理论武装系统化常态化。把学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想和关于作风建设的
