市委政研室关于深入贯彻中央八项规定精神学习教育“回头看”情况的报告

市委政研室关于深入贯彻中央八项规定精神学习教育"回头看"情况的报告

根据党中央和省委、市委关于开展学习教育"回头看"统一部署，室领导班子以上率下，全室党员干部积极参与，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，对标对表党中央部署要求，围绕理论学习、查摆问题、集中整治、开门教育、组织领导等关键环节，进行了一次全面、深入、彻底的自我体检和深化提升，旨在不断擦亮作风建设"金色名片"，为高质量服务市委科学决策注入更加强劲的清廉动能与发展活力。现将有关情况报告如下：

一、动真碰硬求实效：学习教育主要成效与深化拓展

通过系统回顾，我们清晰地看到，经过前期努力，学懂弄通的根基更加牢固，检视整改的靶向更加精准，集中攻坚的成效更加凸显，惠民利民的举措更加务实，组织推进的体系更加严密。

（一）理论武装铸魂，思想认识再升华

1.学深悟透强根基：核心要义入脑入心。我们坚持将学习领会习近平总书记关于作风建设的重要论述和中央八项规定及其实施细则精神贯穿学习教育全过程、各环节。系统重温了《党的十八大以来深入贯彻中央八项规定精神的成效和经验》、《八项规定改变中国》等重要文献，并结合最新要求，组织精读新修订的《党政机关厉行节约反对浪费条例》。及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，特别是关于全面从严治党、党的自我革命的重要指示要求，深刻把握其核心要义、精神实质和实践要求。学习教育期间，新组织专题学习研讨〔*〕场次，推动全室党员干部深刻理解八项规定作为政治纪律和政治规矩的本质属性，从捍卫"两个确立"、做到"两个维护"的政治高度深化思想认识，不断增强贯彻落实的思想自觉和行动自觉。

2.对标镜鉴促警醒：案例剖析触动灵魂。坚决摒弃"看客"心态，坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去。选取近年来违反中央八项规定的典型案例，特别是与研究系统关联度较高的形式主义、官僚主义、不作为乱作为、调研不深不实等方面案例，组织开展深度剖析。召开案例剖析专题会〔*〕场，引导党员干部对照检视自身在思想认识、工作作风、廉洁自律等方面可能存在的风险隐患和苗头性问题，谈认识、说危害、查根源、明方向，真正实现以案为鉴、反躬自省、警钟长鸣。

3.党课引领明方向：以上率下凝聚共识。严格落实领导干部讲党课要求。室主要领导紧扣学习教育主题，结合市委政研室工作特点，带头讲授《弘扬优良作风锻造调研铁军》专题党课，深刻阐述作风建设对提升决策参谋服务精准性、实效性的极端重要性。领导班子成员分别在分管领域或联系支部讲授专题党课〔*〕次。党课内容紧密结合党员干部思想和工作实际，讲清了形势任务，点透了问题不足，提出了明确要求，有效发挥了统一思想、凝聚力量、激励担当的关键作用。

4.成果巩固验成效：学习研讨提质增量。为防止学习"一阵风"、"雨过地皮湿"，学习教育注重在深化和转化上下功夫。通过组织闭卷测试、知识竞赛、心得交流等多种形式检验学习效果。抽查党员干部学习笔记〔*〕人次，测试平均成绩达到〔*〕分以上。党员干部普遍反映，通过学习教育期间的深化学习，对作风建设极端重要性的认识更深入，底线红线意识更牢固，遵规守纪的思想根基更坚实。学习研讨的深度和覆盖面较之前有了明显提升，取得了扎实的理论武装效果。

（二）刀刃向内深查，问题导向再聚焦

1.广开言路明病灶：多维扫描不留死角。坚持开门搞整改，畅通问题反映渠道。紧密结合学习教育要求，对照前期制定的个人和领导班子两份问题清单，充分利用纪检监察、巡视巡察、审计监督、财会监督等多种监督成果反馈。主动梳理近年来开展的各项督促检查、调查研究、信访反映中涉及作风建设的线索和问题〔*〕条。严格运用财政监管平台等大数据工具筛查潜在风险点〔*〕个。通过设置意见箱、开展线上匿名问卷、分层级谈心谈话〔*〕人次等方式，"背靠背"听取服务对象、基层单位、党外人士意见建议〔*〕条，全方位、多角度检视问题，确保问题查摆不留盲区。

2.深挖根源析症结：精准画像动真碰硬。坚决杜绝"避重就轻"、"讳疾忌医"。要求查摆问题必须做到"全、深、准、实"。"全"即范围全覆盖、问题无遗漏；"深"即触及思想根源、作风顽疾；"准"即切中要害、符合实际；"实"即具体实在、有例可循（不含具体例子）。党组织和学习教育工作专班严格审核把关各科（处）室、各党支部和个人提交的新查摆问题清单。对质量不高、浮于表面的〔*〕份清单要求"回炉"修改，确保每一条问题都画像精准、直指要害，为后续整改奠定了坚实基础。对照更新问题清单〔*〕条。

3.强化警示守底线：以案促改筑牢防线。扎实开展专题警示教育活动。组织集中观看警示教育片〔*〕部，通报剖析近年来查处的，特别是发生在本市本领域、贴近政研工作的违纪违法典型案例〔*〕起。重点深化"以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责"，引导党员干部深刻认识"小节不守，终成大祸"的道理，时刻绷紧纪律规矩这根弦。组织党员干部前往廉政教育基地开展现场教学〔*〕次，撰写心得体会〔*〕篇，切实增强了遵规守纪的政治自觉和拒腐防变的能力。

4.问题清单动态管：靶向纠治日趋精细。建立查摆问题动态更新和管理机制。对经审核确认的问题清单实行台账管理，明确整改责任主体、整改措施和完成时限。根据学习教育期间新发现的问题、上级新部署的要求以及内外部环境的新变化，及时对问题清单进行补充、修正和优化，确保问题清单始终聚焦现实矛盾、符合最新要求，为后续持续精准整治提供了明确依据。

（三）动真碰硬攻坚，集中整治再见效

1.精准施策破难题：靶向发力祛顽疾。针对查摆出的问题和更新确定的〔*〕个集中整治问题，特别是顽瘴痼疾，研究制定具体、可量化、可操作、有时限要求的整改措施〔*〕条。措施制定过程中，充分考虑了问题的性质、成因、紧迫程度和资源条件，避免大而化之、不切实际。明确每一项整治措施的牵头领导、责任单位和具体责任人，形成清晰的任务书、路线图和时间表，确保整治工作精准聚焦、有的放矢。

2.分类推进抓落实：责任到人促实效。严格按照责任分工和计划安排推进整治工作。对能够立行立改的问题，要求即知即改、速见成效。对于整改周期较长的，明确阶段性目标和季度工作安排，加强过程跟踪和督导。对整治违规吃喝问题，严格按照上级通知和工作提示要求，开展专项自查自纠，组织签订承诺书〔*〕份，组织财务专项检查〔*〕次，封堵管理漏洞。建立"周调度、月研判、季评估"的推进机制，确保各项整治措施真正落地生根。截至目前，集中整治问题完成销号备案〔*〕个。

3.重点领域出重拳：刮骨疗毒显担当。在抓好面上问题整治的同时，重点出击，动真碰硬解决突出问题。针对隐形变异"四风"问题、政策研究可能涉及的"不担当不作为慢作为"、漠视群众诉求等作风顽疾，成立专项工作组，细化整治方案。推动解决困扰基层的"小马拉大车"问题，优化调研流程，精简发文办会数量〔*〕％。坚决纠治形式主义官僚主义为基层减负，文件、会议数量同比下降〔*〕％、〔*〕％。集中力量整治群众反映强烈的不担当不作为等问题，对〔*〕项反映集中的意见建议进行挂牌督办。

4.标本兼治立长效：成果固化建机制。坚持"当下改"与"长久立"相结合。在推进问题整治的同时，注重从源头上堵塞漏洞。紧盯整改取得的可检验、可衡量的成果，认真总结有效做法。推动建立健全作风建设常态化长效化制度机制〔*〕项。修订完善室内部控制制度、调研经费使用管理办法、公务接待实施细则等规范性文件〔*〕项。探索建立作风评议、群众监督反馈闭环等机制，巩固拓展整治成效，防止问题反弹回潮。

（四）开门整风惠民，服务实效再提升

1.阳光整改强公信：群众监督促落实。坚持让群众知晓、请群众参与、受群众监督、由群众评判。领导班子带头立行立改，并采取召开内部会议、公示栏公示、内部网站发布等多种方式，主动、及时将整改措施、整改进展、整治成效等情况向全室党员、干部以及部分服务对象通报〔*〕次。设立学习教育成果展示专栏，公开整改进度，自觉接受监督，增强了整改工作的透明度和公信力，赢得了干部群众的信任和支持。

2.深入群众解难题：一线调研转作风。领导干部带头践行新时代党的群众路线，扑下身子、沉到一线。聚焦市委中心工作和群众急难愁盼问题，围绕经济社会发展中的堵点难点痛点，带头领题深入〔*〕基层单位开展蹲点调研〔*〕次。着力解决了一批涉及基层政策落地、优化营商环境、民生保障等方面的具体问题〔*〕项。通过面对面倾听呼声、实打实解决困难，有效改进了工作作风，密切了党群干群关系。

3.立足岗位践初心：担当作为惠民生。组织引导全室党员干部结合政研工作实际，将学习教育的成效体现在服务大局、服务发展的具体行动中。在完成重大课题研究、重要文稿起草、重点改革谋划等工作中，主动担当、攻坚克难。聚焦推动高质量发展、加强基层治理等关键领域，提出有针对性、可操作性的政策建议〔*〕条。在应对急难险重任务（如应急课题攻坚、重大改革事项风险评估等）中，成立党员突击队〔*〕个，高效完成市委交办任务〔*〕项，其成果转化为市委市政府决策文件〔*〕个，让服务中心大局、服务人民群众的工作成效真正可感、可见、可及。

（五）严实相济发力，组织保障再夯实

1.扛牢主责传压力：贯通到底防懈怠。室党委（党组）切实履行主体责任，坚决防止"闯关"、"考试"心态。把学习教育作为一项严肃的政治任务来抓，将学习教育情况纳入年度党建考核和干部述职评议重要内容。党委书记认真履行第一责任人职责，班子成员严格落实"一岗双责"，定期研究部署、听取汇报、督导检查〔*〕次。压紧压实各支部书记责任，建立层级负责、压力传导的责任链条，确保领导责任落实横到边、纵到底，有效杜绝了"上热下冷"和"一阵风"现象。

2.分类指导提质效：精准滴灌全覆盖。针对领导干部、新提拔干部、年轻干部、关键岗位干部等不同群体的特点和风险点，突出学习教育的针对性和实效性。组织新任科级干部廉洁谈话〔*〕人次；举办年轻干部"扣好第一粒扣子"专题研讨〔*〕场；对核心政策研究、涉密岗位人员进行重点提醒教育和风险排查〔*〕次。结合不同科（处）室的工作属性和廉政风险等级，制定差异化指导方案，避免"大水漫灌"和"上下一般粗"，增强了学习教育的精准度和感染力。

3.严督实导保落实：杜绝形式增实效。力戒形式主义，把反对"层层加码"、"过度留痕"贯穿始终。建立学习教育任务清单，明确各项规定动作的时间节点和质量标准。督导组（或工作专班）充分发挥作用，采取随机抽查、列席会议、调阅资料、个别访谈等方式，对全室各支部、各科（处）室活动开展情况进行全覆盖、嵌入式督导检查〔*〕次。重点关注问题整改的真实性、实效性，对发现的搞形式、走过场的倾向性苗头性问题及时提醒纠正〔*〕次，确保各项工作不走偏、不走样，取得实实在在的效果。做好宣传引导，严格审核相关宣传信息〔*〕条，坚决杜绝"低级红"、"高级黑"现象。

二、正视问题补短板：当前存在的主要不足与深层挑战

行百里者半九十。在看到成效的同时，我们保持高度清醒，深刻认识到作风建设具有长期性、复杂性、艰巨性。正如习近平总书记所强调，"作风建设永远在路上，永远没有休止符"。通过深入检视分析，"回头看"也暴露出我们在学用贯通、整改深度、制度执行等方面仍存在一些不容忽视的薄弱环节。。

（一）学思用贯通仍有提升空间

1.理论转化实践存短板：知行合一待强化。部分干部对作风建设理论的理解停留在概念层面，运用理论指导实践、破解难题的能力有待提升。特别是在将中央精神和要求精准转化为符合地方实际、政研特色的细化措施方面，思路不够开阔，创造性落实存在不足。存在一定程度的学用脱节现象，未能完全将学习成果内化为推动高质量调研、提升文稿服务能力的强大动能。

2.常态学习机制欠健全：韧劲持久性不足。集中性教育期间的强劲势头未能完全转化为可持续的学习习惯。部分党员干部学习教育后的自主学习的自觉性、主动性有所减弱，学习的内生动力激发不够充分。常态化的学习研讨、交流分享机制未能完全固化落实，存在时紧时松的现象。运用新媒体、信息化手段创新学习方式的深度和广度有待拓展。

3.深度研讨质量需巩固：思想交锋不充分。部分研讨活动存在深度不够、辣味不足的问题。发言内容聚焦工作层面的多，触及思想灵魂、深层剖析原因的少；谈成绩和体会的多，谈不足和根源的不够深入。批评与自我批评的氛围尚未完全形成，怕"丢面子"、伤和气的心态不同程度存在，影响了研讨的实效性。

（二）问题整改整治尚有短板

1.顽疾整治穿透力待增：触底见效需加力。对一些隐形变异、花样翻新的"四风"问题，识别发现的前瞻性、敏锐性有待提高。特别是针对政研工作特性衍生的"软性"形式主义官僚主义（如调研"走马观花"、文稿"八股"套话、政策建议"不接地气"等），整治措施不够精准有力，穿透力不足，未能完全根除病灶。部分问题整改停留在具体表象上，对其背后折射的理念偏差、能力不足、机制缺陷等深层次原因挖掘不够。

2.立行立改覆盖不均衡：压力传导存温差。立行立改在面上推进较快，但部分科（处）室、部分党员干部的整改存在不平衡现象。部分长期存在的、整改难度较大的痼疾顽症，如优化调研组织方式提升效能、改革性政策建议的后评估机制等，整改进度相对滞后，实质性突破不够多。压力传导存在层层递减现象，个别干部存在"与己无关"、"应付了事"的错误倾向。

3.源头治理探索需深化：长效机制待夯实。在由"治标"向"治本"深化、推进源头治理方面探索不够深入。对普遍性、反复性问题背后的制度性漏洞研判不足。作风建设新常态下的制度供给存在时滞，部分现有制度的针对性、操作性、约束力有待增强。数据赋能作风监督、精准画像预防提醒等机制应用尚未有效铺开。制度的刚性执行和闭环管理还需加强。

（三）作风塑造长期性面临挑战

1.常态监督效能待优化：精准监控缺支撑。作风建设的日常监督体系有待进一步完善。精准有效发现问题的渠道、方法、技术支撑不够充分，监督的"探头"作用发挥不够理想。对党员干部"八小时外"廉洁自律的监督管理，尤其是利用地方资源、信息优势可能发生的风险防范存在薄弱环节。社会监督、群众评议如何更深入、更有效融入常态化监督体系仍需探索。

2.培育廉洁文化显不足：氛围营造需加强。结合政研室实际，打造具有"政研"特质的廉洁文化品牌、活动载体的工作力度不够。廉洁价值理念向家庭家教家风延伸不够广泛深入，缺乏有吸引力的文化活动载体。"润物细无声"的文化熏陶氛围仍需进一步营造。对党员干部思想上可能出现的松懈、麻痹苗头警惕性不够高。

3.能力作风协同欠紧密：服务本领存瓶颈。部分干部的能力素质与服务新时代新征程的要求、与担当政研室核心使命（参谋智囊）的履职需求还存在差距。提升调查研究、分析研判、文稿服务的专业能力与改进工作作风、密切联系群众的要求未能实现完全良性互动。适应高质量发展要求的知识储备、前沿理论掌握不足，制约了服务市委决策的质效和水平。

三、聚力深耕谋长远：深化整改与常态长效的思路举措

慎终如始，则无败事。针对存在的问题，必须以钉钉子精神持续用力、久久为功。下一步，将在市委的坚强领导下，坚持目标导向与问题导向相统一，坚持"当下改"与"长久立"相结合，着力在强化政治引领、健全制度体系、狠抓整改落实、激励担当作为上取得新突破，以更高标准、更严要求、更实举措，推动政研室作风建设向纵深发展、向常态长效迈进，努力打造一支忠诚干净担当、作风过硬的高素质政研铁军。

（一）强化固本培元，持续深化理论武装

1.健全常态学习机制：推动入心见行。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，突出习近平总书记关于作风建设重要论述的学习研讨。优化"室党组理论学习中心组引领学、党支部专题学、党员干部跟进学、青年理论小组创新学"的分层学习体系。制定年度作风建设专题学习计划，固化学习教育期间行之有效的学习方法。确保每年专题学习研讨不少于〔*〕次，并强化交流碰撞与成果转化评估。

2.创新学研结合模式：强化靶向应用。设立作风建设与业务工作深度融合研究专项。围绕"如何将优良作风体现在高质量政策建议中"、"防范政策研究领域廉政风险点"等主题，组织开展专题研究