在某县深入贯彻中央八项规定精神学习教育自查评估座谈会上的讲话

在〔*〕县深入贯彻中央八项规定精神学习教育自查评估座谈会上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全县深入贯彻中央八项规定精神学习教育自查评估座谈会,意义十分重要。首先,我代表县委,对市委督导组〔*〕组长一行莅临指导,表示热烈的欢迎和衷心的感谢!同时,也向出席今天会议的各位部门负责同志、管理服务对象代表、"两代一委"代表、老干部代表以及群众代表,致以诚挚的问候!大家在百忙之中前来,既是对我们工作的监督和支持,更是对全县作风建设的关心和期盼。

昨天,县里已经组织召开了相关座谈,听取了各方面的意见。与会代表一致认为,本次学习教育主题鲜明、措施有力、成效显著,干部作风持续好转,群众办事更加便捷,制度机制不断完善,基层减负可感可及。这既是对我们工作的充分肯定,也是对我们未来工作的有力鞭策。今天的会议,主要任务有三个:一是全面回顾总结前一阶段学习教育的成效与经验;二是客观评估当前作风建设中存在的短板与不足;三是研究部署下一阶段巩固提升、常态长效的思路与举措。下面,我讲三点意见。

一、在淬炼与洗礼中,作风建设取得坚实阶段性成果

自学习教育开展以来,县委常委会始终将其作为一项重大政治任务,高位推动、精心组织。全县各级党组织对标对表、落细落实,广大党员干部积极响应、深入参与,一体推进"学、查、改",同步深化开门教育,实现了"学有质量、查有力度、改有成效"的预期目标。总的来看,成果主要体现在以下几个方面:

第一,思想根基得到新筑牢。作风问题,根源在于思想。此次学习教育,不是一次简单的知识普及,而是一场深刻的思想理论再武装、纪律作风再检阅、能力本领再提升。全县各级党组织通过集中学习、专题研讨、警示教育等多种形式,引导广大党员干部重温中央八项规定的制定背景、核心要义和实践要求,深刻领会其作为新时代"徙木立信"之举的重大政治意义和深远历史意义。通过学习,广大干部对"什么能做、什么不能做"的界限更加清晰,对"为什么要这样做、为什么要那样改"的逻辑更加明了,拒腐防变的思想防线进一步加固,践行初心使命的政治自觉进一步增强。

第二,纪律作风呈现新气象。风清则气正,气正则心齐。通过学习教育,驰而不息纠治"四风"问题成为全县上下的高度共识和自觉行动。文山会海、过度留痕、检查考核过多过滥等长期困扰基层的顽瘴痼疾得到有效遏制,基层干部从繁杂的事务性工作中解脱出来,有更多的时间和精力深入田间地头、工厂车间,为群众排忧解难,为发展出谋划策。全县党员干部的精神面貌焕然一新,"庸懒散拖"现象明显减少,比学赶超、担当作为的氛围日益浓厚。作风的转变,带来的是政治生态的持续净化,党心民心的进一步凝聚。

第三,服务效能实现新提升。检验作风建设成效的最终标准,是人民群众的获得感和满意度。学习教育开展以来,全县各单位、各部门坚持把"开门纳谏"贯穿始终,主动回应社会关切,自觉接受群众监督。在政务服务领域,持续深化"放管服"改革,大力推行"六个一"集成审批服务新模式,政务服务大厅"只进一个门、只上一张网、最多跑一次"的目标基本实现,企业和群众办事更加省时、省力、省心。在社会治理领域,纪检监察机关坚持重心下移、关口前移,通过源头治理和主动下访,群众信访生态持续向好。数据显示,相较于前几年,全县纪检监察机关接收的信访总量、重复访、越级访数量均出现大幅下降,其中信访总量下降了45.8%,重复访和越级访的降幅分别达到了73%和69%,信访举报的平均办结时限也缩短了10个工作日。这些数据变化的背后,是服务效率的提升,是矛盾纠纷的化解,更是党群干群关系的进一步融洽。

第四,制度笼子扎得更紧更牢。作风建设既要靠思想自觉,也要靠制度保障。此次学习教育,坚持"当下改"与"长久立"相结合,既着力解决具体问题,又注重从制度机制上堵塞漏洞、巩固成果。各单位结合自身实际,围绕权力运行的关键环节、廉政风险的易发多发领域,全面梳理、修订和完善了一批内部管理制度。从公务接待、公车使用,到津贴补贴发放、财务报销流程,制度的"笼子"越扎越紧、越织越密。这不仅为规范干部行为提供了明确依据,也为常态化、长效化推进作风建设提供了坚实的制度支撑,确保八项规定精神落地生根、化风成俗。

二、在成绩与经验前,清醒正视作风建设的深层课题

在肯定成绩的同时,我们必须保持清醒的头脑,深刻认识到作风建设具有顽固性和反复性,绝非一朝一夕之功,更不能有"毕其功于一役"的想法。对照中央的要求、群众的期盼,我们的工作中还存在一些不容忽视的问题和短板,需要高度警惕、深刻反思。

一是"思想懈怠"的风险依然存在。经过持续多年的高压整治,"四风"问题明面上的势头得到了有力遏制。但正因如此,少数干部可能会产生"松口气、歇歇脚"的错误心态,认为学习教育告一段落就可以刀枪入库、马放南山。有的对中央八项规定精神的学习停留在"知其然",对其背后的深刻内涵和时代要求"不知其所以然",思想认识的深度和高度还有待提升。这种思想上的懈怠,是作风问题反弹回潮的最大隐患,必须坚决予以纠正。

二是"隐形变异"的花样亟待破解。随着正风肃纪的持续深入,一些不正之风穿上了"隐身衣",玩起了"障眼法"。过去明目张胆的公款吃喝,可能转入了单位食堂、私人会所、农家乐;过去赤裸裸的收送红包礼金,可能演变成了通过电子支付、快递物流等方式进行的"隔空"交易;违规操办婚丧喜庆事宜,也可能化整为零、分批操办,以规避监督。这些"隐形变异"问题,手段更隐蔽、发现更困难、性质更恶劣,是对我们治理能力和监督智慧的重大考验,必须露头就打,深挖彻查。

三是"制度执行"的效力尚需贯通。尽管我们已经建立健全了一系列规章制度,但在执行层面,仍然存在"上紧下松""逐级递减"的现象。有的制度在制定时考虑不够周全,可操作性不强,沦为"纸上老虎""稻草人";有的单位在执行制度时打折扣、搞变通,存在选择性执行、象征性执行的问题;有的监督检查流于形式,对违反制度的行为"高高举起、轻轻放下",问责追责不够严厉,导致制度的刚性约束力未能完全彰显。"制度的生命力在于执行",如果制度不能有效落地,再好的设计也只是空中楼阁。

四是"担当作为"的动力仍需增强。在从严治党、严明纪律的大背景下,绝大多数干部能够做到既干净又干事。但同时也要看到,确实存在少数干部"为了不出事、宁愿不干事"的"躺平"心态。有的干部怕担责、怕追究,遇到矛盾绕道走,碰到难题往上推,工作上不推不动、甚至推了也不动,缺乏攻坚克难的锐气和敢为人先的闯劲。这种不作为、慢作为,同样是作风问题,它损害的是发展机遇,消耗的是群众信任,其危害性不亚于腐败。如何激发干部干事创业的内生动力,是我们必须破解的重要课题。

三、在巩固与深化中,开启作风建设常态长效新征程

作风建设永远在路上,巩固拓展学习教育成果是一项长期而艰巨的任务。县委工作专班要继续加强分类指导和现场督导,各级党组织要切实担负起主体责任,扎实细致做好后续工作。下一步,要聚焦"常"和"长",在深化拓展、常态长效上下更大功夫,以优良作风为全县高质量发展保驾护航。

第一,要在"常态学习"上持续用力,筑牢思想防线。思想上的弦一刻也不能松。必须将学习贯彻中央八项规定精神及其细则,作为各级党委(党组)理论学习中心组的必修课,作为党员干部教育培训的常设内容,融入日常、抓在经常。学习不能满足于读原文、记条款,更要紧密联系新时代党的建设总要求,联系本地区本单位的实际,深入思考、学深悟透。要创新学习方式,多运用案例教学、情景模拟等形式,让干部在鲜活的案例中受警醒、明底线、知敬畏。要通过常态化的学习教育,引导广大党员干部从"不敢"的敬畏,升华为"不想"的自觉,真正让八项规定精神内化于心、外化于行。

第二,要在"严格监督"上持续用力,保持高压态势。监督是最好的防腐剂。要坚持严的基调不动摇,把监督的探头对准作风建设的各个领域和环节。要紧盯关键少数、关键岗位、关键节点,特别是要聚焦我们刚才分析的"隐形变异"新动向、新表现,创新监督方式,拓宽监督渠道,充分运用大数据、信息化等科技手段,让"四风"问题无处遁形。要畅通群众监督渠道,发挥好"两代一委"代表、老干部代表、群众代表的监督作