在某市中央八项规定精神学习教育评估座谈会上的讲话

在某市中央八项规定精神学习教育评估座谈会上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开〔*〕市学习教育评估座谈会,主要目的是深入学习贯彻中央决策部署,系统评估我市关于中央八项规定精神学习教育的阶段性成效,认真听取来自社会各界的意见建议,并对下一阶段深化作风建设、巩固拓展学习教育成果进行再动员、再部署。刚才,有关负责同志通报了全市学习教育的总体情况和集中整治工作的进展,五位来自不同领域的代表,包括"两代表一委员"和基层一线的同志,立足各自岗位,结合切身体会,提出了很多具有深刻洞见和现实针对性的评议意见。这些发言饱含着对〔*〕市高质量发展的热切期盼和高度负责的精神,讲得很好,很实,为我们下一步工作提供了重要参考。在此,我代表市委,向与会的各位代表,并通过你们向全市所有关心、支持和参与作风建设的同志们、朋友们,表示衷心的感谢!

下面,我讲三点意见。

一、肯定成绩、总结经验,深刻认识作风建设取得的阶段性重大成果

中央八项规定精神,如春风化雨,涤荡疴疾,深刻改变了党风、政风乃至整个社会风气。自学习教育开展以来,全市上下坚决贯彻落实中央和上级党委的决策部署,以高度的政治自觉和行动自觉,推动作风建设向纵深发展,取得了显著的阶段性成效。

首先,政治生态持续净化,纪律规矩的"高压线"真正带电通电。全市各级党组织和广大党员干部将落实中央八项规定精神作为一项严肃的政治任务来抓,不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。学习教育期间,全市共组织专题学习研讨超过1500场次,参与干部达4万余人次,纪律意识和规矩意识深入人心。市纪委监委保持高压态势,坚持有案必查、有腐必惩。根据统计,自今年以来,全市累计查处违反中央八项规定精神问题215起,处理302人,其中给予党纪政务处分188人。这些数据的背后,彰显的是市委一抓到底、常抓不懈的坚定决心,释放了"越往后执纪越严"的强烈信号,有效遏制了不正之风的蔓延势头。

其次,具体工作作风显著转变,"四风"问题得到有力整治。我们坚持问题导向,聚焦形式主义、官僚主义的突出表现,开展了多轮专项整治行动。在为基层减负方面,我们大力精简文件会议,市本级印发的文件数量同比下降了18%,召开的会议数量减少了22%。同时,对面向基层的各类督查检查考核事项进行了全面清理和规范,整合归并了40%以上的项目,切实为基层干部"松绑",让他们有更多时间和精力深入一线、服务群众。在整治享乐主义、奢靡之风方面,成效同样显著。全市"三公"经费支出实现同比下降45%。过去一些单位存在的超标准接待、公车私用、滥发津补贴等顽疾基本得到根除。这些转变,不仅节约了大量的公共资源,更重要的是重塑了党员干部在人民群众心中的形象。

再者,发展环境不断优化,作风建设成果转化为高质量发展的强大动力。作风建设的最终目的,是为了更好地推动发展、服务人民。我们深刻认识到,优良的作风就是最好的营商环境。为此,我市将优化营商环境作为深化作风建设的重要着力点。借鉴先进地区的成功经验,我市出台了《优化营商环境75条措施》,大力推行"一件事一次办""免申即享"等改革举措。政务服务事项的平均办理时限压缩了60%以上,企业开办时间缩短至1个工作日以内。这些务实的举措,让企业和群众实实在在感受到了便利和效率,市场主体的活力和信心得到有效激发。今年上半年,全市新增市场主体超过1.2万户,同比增长9.8%,引进重点产业项目56个,计划总投资额超过300亿元,这些都是作风转变带来的"发展红利"。

最后,民生福祉持续增进,人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实。我们始终坚持,作风建设的成效要由人民群众来检验。通过正风肃纪,我们将节省下来的大量行政成本和财政资金,优先投入到民生领域。例如,市里将去年压减的近8000万元会议费、差旅费等行政开支,全部用于支持老旧小区改造、中小学基础设施提升和社区养老服务设施建设等民生实事项目。同时,全市党员干部下基层、访民情、解难题成为常态。据不完全统计,学习教育期间,全市各级领导干部累计深入基层调研超过8500人次,现场解决群众急难愁盼问题3100余个。人民群众对党风廉政建设和反腐败工作的满意度持续走高,这充分说明,中央八项规定精神深得党心民心,作风建设的成果已经惠及千家万户。

总的来看,我市贯彻落实中央八项规定精神的学习教育有声势、有力度、有成效。但我们必须清醒地认识到,这些成绩的取得只是阶段性的,作风建设永远在路上。

二、正视问题、深挖根源,保持作风建设永远在路上的清醒与坚定

在肯定成绩的同时,我们更要以刀刃向内的勇气,正视当前作风建设中仍然存在的短板和不足。从日常监督、巡视巡察以及刚才各位代表反映的情况来看,一些深层次、顽固性的问题依然不容忽视,必须引起我们的高度警觉。

一是"四风"问题树倒根存,隐形变异现象时有发生。随着正风肃纪的持续深入,一些公开的、摆在明面上的"四风"问题得到了有效遏制,但一些干部转而穿上"隐身衣",玩起了"障眼法"。比如,有的将违规吃喝从高档酒店转移到单位食堂、私人会所,甚至"一桌餐"等更为隐蔽的场所;有的不再直接收受现金红包,而是通过电子红包、快递礼品、代付货款等方式变相收受礼品礼金;有的在公务考察中"明修栈道、暗度陈仓",打着学习培训的旗号搞公款旅游。这些隐形变异问题,手段更隐蔽,发现和查处难度更大,也反映出"不想腐"的思想堤坝尚未完全筑牢。

二是形式主义、官僚主义积弊甚深,为基层减负仍需加力。刚才有基层代表提到,虽然"文山会海"有所减少,但一些新的形式主义问题又冒了出来。比如,"指尖上的形式主义",各类工作群、政务APP过多过滥,让基层干部疲于应付;"材料上的形式主义",一些部门仍习惯于"以文件落实文件、以会议落实会议",热衷于让基层报材料、填表格,用厚厚的台账来体现工作"成绩",实际上增加了基层不必要的负担。还有的官僚主义表现为服务群众"中梗阻",政策在顶层设计得很好,但在"最后一公里"却难以落地,存在"门好进、脸好看、事依然难办"的现象。这些问题不仅消耗了基层干部的大量精力,也损害了党和政府的公信力。

三是担当作为精神不足,"躺平"思想有所抬头。在高压反腐和严格问责的背景下,少数干部产生了"洗碗越多,摔碗越多"的错误思想,出现了"不求有功、但求无过"的消极心态。有的干部奉行"多一事不如少一事"的为官哲学,对改革发展中的硬骨头绕着走,对群众的合理诉求拖着办,缺乏攻坚克难的锐气和动真碰硬的勇气。这种"为官不为"的现象,本质上是一种新型的腐败,是对人民赋予权力的漠视和辜负,其危害性不亚于贪污腐败。

四是制度笼子仍有缝隙,长效机制尚不健全。虽然我们已经出台了一系列贯彻落实中央八项规定精神的制度文件,但在一些具体领域,制度规定还不够细化、不够精准,可操作性有待加强。比如,对于新型、隐性的作风问题,如何界定、如何监督、如何惩处,相关的制度规范还存在空白点。监督体系的协同性也有待提升,纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督的统筹衔接还不够顺畅,尚未完全形成监督合力。这些制度上的短板,使得一些人仍有空子可钻,也影响了作风建设的常态化、长效化。

剖析这些问题的根源,主要有以下几个方面:从思想根源看,是少数党员干部理想信念这个"总开关"出了问题,宗旨意识淡化,特权思想作祟;从责任落实看,是个别党组织管党治党主体责任虚化弱化,压力传导层层递减,"严"的主基调没有一贯到底;从监督执行看,是日常监督不够深入,抓早抓小、防微杜渐的力度尚有欠缺。对于这些问题,我们必须高度重视,拿出刮骨疗毒的决心和勇气,在后续工作中逐一加以解决。

三、深化整治、常抓不懈,以优良作风引领和保障〔*〕市高质量发展行稳致远

同志们,作风建设是一场输不起也决不能输的斗争。下一步,全市上下要以这次学习教育评估为新的起点,坚持目标导向和问题导向相统一,以钉钉子精神持续用力、久久为功,推动作风建设不断取得新成效。

第一,必须在深化思想认识上持续用力,筑牢拒腐防变的"防火墙"。思想是行动的先导。作风问题的根本是党性问题。要坚持不懈地用新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,把落实中央八项规定精神及其细则作为检验"两个维护"的政治标尺。要常态化开展党性教育、纪律教育和警示教育,引导广大党员干部从思想深处明辨是非、固本培元,深刻认识到作风问题绝非小事小节,而是关系人心向背、关系党的生死存亡的重大政治问题。各级领导干部要带头学习、带头反思、带头整改,不断提高党性修养,真正做到心有所畏、言有所戒、行有所止,从根本上铲除滋生"四风"问题的思想土壤。

第二,必须在聚焦突出问题上持续用力,打好正风肃纪的"攻坚战"。针对当前作风建设的顽瘴痼疾和群众反映强烈的突出问题,必须靶向施策、精准发力。一要持续深化为基层减负。严格落实《关于持续为基层松绑减负的若干措施》等文件精神建立健全乡镇(街道)职责准入清单制度,从源头上规范面向基层的考核、评比、创建活动。要下大力气整治"指尖上的形式主义",对各类政务APP和工作群进行全面清理整合,让基层干部轻装上阵。二要持续优化营商环境。要把企业和群众的满意度作为衡量工作的唯一标准,深化"放管服"改革,全面落实各项减