县深入开展中央八项规定精神学习教育的自查评估报告

〔...〕县深入开展中央八项规定精神学习教育的自查评估报告

根据上级党委关于加强作风建设的统一部署及年度重点工作安排,我县自2025年3月起,集中开展了为期五个月的中央八项规定精神学习教育。本次学习教育覆盖全县各级党政机关、事业单位全体在职干部职工,重点聚焦科级以上领导干部及关键岗位人员。通过系统谋划、周密部署和扎实推进,学习教育已顺利结束,达到了预期目标,取得了显著成效。全县党员干部队伍的政治意识、规矩意识和纪律意识显著增强,工作作风持续向好,干事创业的精气神得到有效提振,为全县经济社会高质量发展提供了坚强的作风保障。现将学习教育自查评估情况报告如下。

一、基本情况

本次学习教育历时五个月,严格按照"动员部署、学习研讨、查摆问题、整改落实、总结评估"五个阶段有序推进。全县共计112家单位、5800余名干部职工参与其中。期间,县委理论学习中心组发挥领学促学作用,开展专题学习研讨6次;全县各级党组织累计组织专题学习研讨280余次、举办警示教育大会及专题党课95场、开展主题党日活动超过500场次。我们坚持问题导向,通过多种渠道广泛征求意见建议300余条,深入基层一线开展调研150余批次,共计排查梳理出涉及"四风"隐形变异、担当作为、服务群众等4大类32项突出问题,并已全部建立整改台账,明确责任单位、责任人和完成时限。截至目前,各项问题整改完成率达到98%,作风建设呈现出激浊扬清、焕然一新的良好局面。

二、主要做法及成效

我们坚持将此次学习教育作为锤炼党性、改进作风、提升效能的重大契机,精心组织,多措并举,确保学习教育走深走实、见行见效。

(一)强化组织领导,高位统筹部署,构建齐抓共管的工作格局

优良作风的形成,离不开坚强有力的组织领导。我们始终将压实主体责任作为学习教育的"牛鼻子",确保各项任务高位推动、落地生根。

一是建立高效领导机制。学习教育启动之初,县委第一时间成立由主要负责同志担任组长的学习教育领导小组,领导小组下设办公室,从纪委监委、组织部、宣传部等部门抽调精干力量组建工作专班,实体化运作。领导小组先后召开4次专题会议,研究审定《〔...〕县关于深入开展中央八项规定精神学习教育的实施方案》,将目标任务细化为5大方面21项具体举措,制定了详尽的"任务书"和"路线图",为学习教育的有序开展提供了根本遵循。

二是构建严密责任体系。为防止压力层层递减,我们建立了"县委负总责、乡镇(部门)党委(党组)具体负责、领导干部示范带动、基层支部全面落实"的四级责任体系。推行县级领导包片联系制度,每位县委常委负责联系指导3-4个乡镇或县直单位,定期深入一线听取汇报、开展督导、解决难题。同时,创新性地将学习教育开展情况纳入年度党风廉政建设责任制考核和领导班子绩效考核,与评优评先、干部选拔任用紧密挂钩,对思想上不重视、行动上不迅速、效果上不明显的单位及个人,进行严肃约谈问责。截至7月底,已开展专项督导检查5轮,约谈提醒干部12人次,有效形成了"一级抓一级、层层抓落实"的严密工作格局。

三是发挥领导示范效应。县委班子成员坚持以身作则、以上率下,要求别人做到的自己首先做到,要求别人禁止的自己坚决不做。在学习上,县委主要负责同志带头讲授专题党课,领学中央八项规定精神及其实施细则原文,先后5次主持中心组专题学习研讨,班子成员紧密联系思想和工作实际,逐一交流发言。在查摆问题上,班子成员带头深入分管领域、基层联系点,通过"四不两直"方式开展调研,主动将自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,共带头查摆出班子集体问题7项、个人问题23项。在整改落实上,班子成员主动认领群众反映最强烈、整治难度最大的问题,牵头负责"文山会海"回潮反弹、"指尖上的形式主义"、营商环境堵点难点等专项整治。领导干部的"头雁效应"极大地激发了全县干部职工的参与热情和行动自觉,形成了上行下效、整体联动的生动局面。

(二)深化学习研讨,筑牢思想根基,推动纪律规矩入脑入心

思想是行动的先导,理论上的清醒是政治上坚定的基础。我们坚持把思想理论武装贯穿学习教育全过程,通过多形式、分层次、全覆盖的学习,引导广大干部职工从思想深处筑牢拒腐防变的堤坝。

一是聚焦主题原原本本"学"。我们坚持把学习习近平总书记关于作风建设的重要论述和重要指示批示精神作为首要任务,将《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规作为必学内容。通过理论学习中心组示范学、党支部"三会一课"集中学、青年理论学习小组研讨学等多种方式,组织全体人员读原著、学原文、悟原理.5个月来,县委理论学习中心组(扩大)学习会开展相关专题学习4次,各基层党支部累计开展各类主题学习超过800场次,确保学习内容和精神实质精准传达到每一名干部职工。

二是创新载体形式多样"活"。为增强学习教育的吸引力和感染力,我们积极探索"线上+线下"相结合的学习模式。针对年轻干部思维活跃、接受新事物快的特点,举办了"清风伴我行·建功新时代"线上知识竞赛,全县40岁以下干部参与率达到100%;利用"〔...〕发布"等新媒体平台,定期推送图文并茂、通俗易懂的学习资料和解读文章。针对窗口单位、执法一线等岗位特点,利用"晨会十分钟"开设"作风微课堂",结合岗位风险点讲解纪律要求。针对行动不便的老党员,组织开展"送学上门"活动。这些生动活泼、因地制宜的学习形式,有效变"要我学"为"我要学",变"灌输式"为"互动式",极大提升了学习教育的实效性。

三是强化警示教育深刻"醒"。警示教育是最好的"清醒剂"。我们坚持用好身边典型案例这一"活教材",组织全县干部职工集中观看了《作风建设永远在路上》《零容忍》等警示教育片,并选取近年来我市查处的3起违反中央八项规定精神的典型案件,由县纪委监委负责同志进行深度剖一案一说,用身边事教育身边人。组织庭审旁听、参观廉政教育基地、学习违纪违法干部"忏悔录"等活动,引导干部职工知敬畏、存戒惧、守底线。据统计,全县各级党组织开展各类警示教育活动超过300场次,覆盖5800余人次,广大干部职工普遍反映思想受到极大震撼,灵魂受到深刻洗礼,进一步明确了纪律的"高压线"和行为的"底线"。

(三)精准查摆问题,深刻自我剖析,确保靶向治疗动真碰硬

找准问题是解决问题的前提,查摆问题的深度决定整改落实的力度。我们坚持开门纳谏、刀刃向内,以"不留情面、不避重就轻"的决心,全面深入检视剖析问题。

一是广开言路听取意见。我们坚持"走出去"与"请进来"相结合,通过设置线上线下意见箱、发放征求意见函、召开服务对象和基层代表座谈会等多种方式,全方位、多渠道征集意见建议。县级领导班子成员带队,深入全县12个乡镇、30余个县直单位、50余家企业和重点项目现场,与基层干部群众、企业家代表面对面交流,真心实意听取批评和建议。累计发放调查问卷2000余份,召开座谈会45场,收集到原汁原味的意见建议316条。

二是深入检视深刻剖析。在广泛听取意见的基础上,我们要求各单位领导班子和班子成员,对照党章党规党纪、对照初心使命、对照群众期盼,把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,认真撰写对照检查材料。组织召开专题民主生活会和组织生活会,严肃认真开展批评和自我批评,做到"红脸出汗、排毒治病"。在自我剖析中,坚决防止以工作问题代替作风问题、以集体问题代替个人问题、以业务建议代替思想意见的倾向。全县科级以上领导干部共查摆出个人问题850余项,相互提出批评意见2100余条。

三是建立清单靶向施策。对查摆出的问题和征集到的意见,我们进行系统梳理、分类归纳,形成了涵盖思想观念、工作作风、服务效能、廉洁自律等4个方面的单位和个人"问题清单"。针对查摆出的32项共性突出问题,逐一制定整改措施,形成了"整改任务清单"和"责任清单",明确了整改目标、整改时限、责任领导和责任部门,实行台账式管理、项目化推进,确保所有问题都有人管、有人抓、有结果。

(四)聚焦集中整治,狠抓整改落实,推动作风建设标本兼治

一分部署,九分落实。我们坚持把"改"字贯穿始终,对查摆出的问题立行立改、真改实改,同时着眼长远,建章立制,力求取得标本兼治的成效。

一是开展专项整治攻坚。针对"文山会海"反弹回潮、不担当不作为、"指尖上的形式主义"、优化营商环境不力等顽瘴痼疾,我们牵头开展了4个专项整治行动。通过严格的审核把关和源头控制,今年3月至7月,全县性会议数量同比减少21%,印发文件数量同比减少26%。清理规范各类政务APP和工作群组40余个,切实为基层干部减负松绑。围绕营商环境,推出"最多跑一次"服务事项清单,行政审批平均时限压缩35%以上,企业和群众的获得感明显增强。

二是实行销号管理闭环。对建立的问题整改台账,我们实行严格的销号管理制度。一项问题整改完成后,需由责任单位提交整改报告,经分管领导审核、主要领导审签,并向一定范围的群众公示、接受评议后,方可销号。对整改效果不佳、群众不满意的,坚决"回炉返工",直至问题彻底解决。目前,纳入台账管理的32项突出问题,已完成整改31项,1项正在按计划持续推进中,问题整改销号率达到96.8%。

三是注重建章立制固本。在着力解决具体问题的同时,我们更加注重从制度机制上堵塞漏洞、巩固成效。针对学习教育中暴露出的制度短板,我们组织相关部门对现有制度进行了一次全面梳理,先后修订完善了《〔...〕县关于进一步精简会议文件的规定》《〔...〕县机关单位公务接待管理办法》《〔...〕县重点项目"绿色通道"实施细则》等15项制度规定。通过"废、改、立",初步构建起一套内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的作风建设制度体系,推动作风建设从"集中抓"向"常态化"转变。

(五)坚持开门教育,主动接受监督,确保过程透明效果扎实

作风好不好,群众说了算。我们始终坚持开门搞教育,将评判权交给群众,以群众的满意度作为检验学习教育成效的根本标准。

一是过程请群众参与。在学习教育的每一个环节,我们都主动邀请"两代表一委员"、服务对象、基层党员群众代表参与进来。邀请他们参加专题学习、列席专题民主生活会、参与重点问题整改方案的讨论,让他们全过程了解情况、监督进展。

二是成果请群众评判。在整改落实阶段,我们在县政府门户网站、县融媒体中心开设"作风建设'曝光台'和'回音壁'"专栏,定期公示问题清单、整改措施和进展情况,主动接受社会监督。学习教育结束前,我们委托第三方机构开展了作风建设群众满意度测评,结果显示,群众对我县干部队伍作风的总体满意度达到96.5%,较年初提升了4.2个百分点。

三是经验向群众问计。我们注重从人民群众的伟大实践和无穷智慧中汲取力量,组织开展"我为作风建设献一计"金点子征集活动。广大群众围绕简化办事流程、提升服务态度、加强干部监管等方面提出了许多宝贵的意见建议,其中28条优质建议已被相关部门采纳,并转化为具体的工作举措,有效推动了服务型政府建设。

三、经验启示

通过为期五个月的学习教育,我们不仅解决了作风方面的一批突出问题,更在实践中深化了对作风建设规律性的认识,收获了宝贵的经验启示:

(一)坚持领导带头,是推动作风建设向纵深发展的关键所在。"风成于上,俗化于下。"本次学习教育的实践充分证明,领导干部的率先垂范是最有效、最有力的动员。只有"关键少数"以身作则,带头学习、带头查摆、带头整改,才能形成强大的"头雁效应",带动"绝大多数"干部职工积极投身作风建设,形成上行下效、整体联动的良好局面。

(二)坚持思想铸魂,是筑牢作风建设思想根基的根本保证。作风问题,根源在于思想问题。只有坚持不懈地用党的创新理论武装头脑,持续深化理想信念教育和党性党规党纪教育,引导干部职工从思想深处明辨是非、校准偏差,才能真正筑牢抵制歪风邪气的思想防线,增强贯彻执行中央八项规定精神的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

(三)坚持问题导向,是确保作风建设取得实效的核心方法。作风建设不能"空对空"。必须聚焦群众反映强烈的突出问题,敢于动真碰硬,以"钉钉子"精神一个问题一个问题地解决。只有把发现问题、找准问题作为出发点,把解决问题作为落脚点,才能让群众切身感受到作风转变带来的新变化、新气象,从而赢得群众的信任和支持。

(四)坚持标本兼治,是实现作风建设常态长效的必由之路。作风建设具有顽固性和反复性,不可能一蹴而就。必须坚持"当下改"与"长久立"相结合,既要以雷霆手段整治突出问题,形成有力震慑;又要着眼长远,扎紧制度的笼子,铲除不良作风滋生的土壤,实现从治标到治本的深化,推动作风建设融入日常、抓在经常。

四、问题不足

在总结成绩和经验的同时,我们也清醒地认识到,对照上级要求和群众期盼,本次学习教育和全县的作风建设仍存在一些问题和不足:

(一)工作推进存在不平衡性。从督导情况看,部分基层单位和部门对学习教育的重视程度和投入精力存在差异,导致工作进展不平衡。少数单位存在"上热下冷"现象,学习研讨不够深入,查摆问题"避重就轻",整改措施针对性不强,影响了学习教育的整体效果。

(二)长效机制建设有待深化。虽然修订完善了一批制度,但部分制度的执行力和约束力仍显不足,监督检查和考核问责机制还不够健全。如何将集中教育的成果有效转化为常态化的制度规范,防止问题反弹回潮,是我们面临的重要课题。

(三)与中心工作结合不够紧密。个别单位在开展学习教育时,存在与业务工作"两张皮"的现象,未能将作风建设的成效有效转化为推动本单位、本领域高质量发展的强大动力。如何更好地围绕中心、服务大局,以作风攻坚促发展提效,仍需进一步探索。

五、改进措施与下步打算

作风建设永远在路上,收官不是收场。下一步,我们将以此次学习教育为新的起点,坚持标准不降、力度不减,持续用力、久久为功,不断把作风建设引向深入。

(一)坚持常态化学习,持续巩固思想根基。将学习贯彻中央八项规定精神及其实施细则纳入各级党委(党组)理论学习中心组学习、干部教育培训和党支部"三会一课"的常态化内容。建立健全常态化警示教育机制,定期通报典型案例,用身边事教育身边人,引导广大干部职工时刻绷紧纪律规矩这根弦。

(二)坚持全周期管理,深化问题整改落实。对尚未完成整改的问题,持续跟踪问效,确保按期整改到位。适时组织开展"回头看",对已完成整改的问题进行抽查复核,坚决防止问题反弹。建立问题动态清零机制,对新发现的苗头性、倾向性问题,抓早抓小,及时纠正,实现问题整改的全周期闭环管理。

(三)坚持系统性治理,健全完善制度体系。持续深化建章立制工作,重点围绕权力运行的重点领域和关键环节,进一步完善风险防控机制。强化制度执行力,加大对制度执行情况的监督检查力度,对有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避的行为,严肃追责问责,切实维护制度的严肃性和权威性。

(四)坚持效能化导向,服务保障发展大局。牢固树立"抓作风就是抓发展"的理念,引导全县干部职工将学习教育中激发出来的优良作风和奋斗精神,转化为服务群众、服务企业、推动发展的具体行动。聚焦全县经济社会发展的重点任务、重大项目和民生工程,深入开展"转作风、优服务、提效能、促发展"专项行动,以作风建设的新成效为谱写〔...〕县高质量发展新篇章提供更加坚实的保障。