在农业农村系统深入贯彻中央八项规定精神学习教育整改整治工作专题会议上的讲话

在农业农村系统深入贯彻中央八项规定精神学习教育整改整治工作专题会议上的讲话

同志们:

今天我们召开这个专题会,既是一次学习贯彻会,更是一次问题剖析会、工作加压会。会议的主题,就是深入学习贯彻习近平总书记关于"三农"工作、生态文明建设和作风建设的重要论述,动员全系统上下,以最彻底的自我革命精神,坚决整治农业农村领域的作风顽疾,确保党的惠农惠民政策不折不扣落到实处,守护好我们的"米袋子""菜篮子"和"绿水青山"。

习近平总书记反复强调,"中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中,饭碗主要装中国粮","绿水青山就是金山银山"。这"一个饭碗"和"两座山",是我们农业农村工作的"国之大者",是我们的职责所系、使命所在。我们系统的工作,一头连着国家的粮食安全和生态安全,一头连着亿万农民群众的切身利益。我们的干部作风如何,直接关系到国家的战略根基是否牢固,关系到农民群众的钱袋子是否充实,关系到乡村的田园风光是否美丽。

然而,我们必须直面一个严峻的现实:在广袤的田野和山林间,一些作风上的"病虫害"正在滋生蔓延,啃食着党的执政根基,伤害着农民群众的朴素感情。有的干部,在惠农补贴、项目资金的发放中,动歪脑筋、伸黑手,雁过拔毛、截留挪用,把给群众的"救命钱""发展钱"变成了自己的"零花钱"。有的在农村土地流转、项目开发中,与不法商人勾结,损害农民和集体利益。有的在森林防火、病虫害防治、禁渔禁牧等工作中,责任心不强,履职不到位,存在严重的形式主义、官僚主义,给国家和人民生命财产安全造成重大损失。还有的干部,习惯于坐在办公室看报表、听汇报,对基层情况"一问三不知",对群众诉求"一拖二看三不管",与农民群众的距离越来越远,感情越来越淡。

这些发生在群众身边的"微腐败",看似"微小",其害如"虎"。它直接损害群众的利益,败坏党和政府的形象,是动摇我们执政根基最直接、最危险的因素。如果任其发展,我们就会失去农民群众的信任和支持,乡村振兴就成了一句空话,生态文明建设也就无从谈起。因此,整治农业农村领域的作风问题,是一场输不起的斗争。

一、坚守初心使命,从"国之大者"的高度认识作风建设的极端重要性

我们系统的干部,是党的"三农"政策和生态文明理念在基层的具体执行者。我们的作风,就是党和政府在农村的形象代言。

第一,抓作风是保障国家粮食安全和生态安全的政治要求。守住18亿亩耕地红线,保障重要农产品供给,筑牢国家生态安全屏障,是必须完成的硬任务。完成这些硬任务,必须依靠一支作风过硬、能打硬仗的干部队伍。如果作风漂浮、纪律松弛,政策棚架、执行梗阻,再好的蓝图也无法变成现实。因此,过硬的作风,是粮食安全和生态安全的"保障线"。

第二,抓作风是密切党同人民群众血肉联系的根本途径。我们是与农民群众打交道最多的部门之一。干部作风好不好,群众看得最清楚,感受也最真切。一个干部,如果能经常深入田间地头,与群众坐一条板凳,倾听他们的心里话,帮助他们解决实际困难,群众就会把他当亲人,就会真心实意地拥护党、跟党走。反之,如果干部高高在上、作威作福,群众就会戳脊梁骨。作风,就是我们与群众之间的"连心桥"。

第三,抓作风是推进乡村全面振兴的强大动力。乡村振兴,关键在人,关键在干部的担当作为。当前,推进乡村产业、人才、文化、生态、组织"五个振兴",任务艰巨繁重,需要我们拿出敢闯敢试、敢为人先的劲头。如果干部思想保守、畏首畏尾、不愿担当、不善作为,乡村振兴就只能是"镜中花、水中月"。优良的作风,是点燃乡村振兴新引擎的"催化剂"。

二、坚持问题导向,以"猛药去疴"的力度根治基层顽瘴痼疾

"知屋漏者在宇下,知政失者在草野"。整治作风问题,必须深入基层、深入群众,找准病根、对症下药。

首先,要以雷霆之势整治惠农资金和项目管理中的腐败问题。这是群众反映最强烈、最痛恨的问题,必须作为整治的重中之重。要对近三年来所有的涉农补贴、专项资金、项目款物进行一次"大起底""大排查",重点看是否存在虚报冒领、截留挪用、贪污侵占、优亲厚友等问题。要利用现代信息技术,推动惠农资金"一卡通"发放,减少中间环节,确保资金直达农户。要加强对乡村振兴项目的全过程监管,从立项、招标、施工到验收、审计,都要公开透明,严防"形象工程""政绩工程"和腐败工程。纪检监察部门要加大查处力度,对敢动惠农"奶酪"的,发现一起、严惩一起,并点名道姓通报曝光。

其次,要下大力气整治耕地和林地保护中的失职失责问题。耕地是粮食生产的命根子,林地是生态系统的根基。要坚决遏制耕地"非农化"、防止"非粮化",对乱占耕地搞建设、挖湖造景等行为,要严肃查处,坚决整改。要严格执行林地保护利用规划,严厉打击盗伐滥伐林木、非法征占用林地、破坏湿地等违法行为。要加强对基层执法队伍的管理,坚决纠正执法不严、监管不力、以罚代管等问题。要用好卫星遥感、无人机巡查等科技手段,构建"天上看、地上查、网上管"的立体化监管网络,让破坏耕地林地的行为无处遁形。对因失职失责导致耕地林地遭到严重破坏的,要严肃追究相关人员的责任。

再次,要坚决纠治服务群众中的形式主义和官僚主义。我们的干部要从办公室走出来,走进田间地头,拜农民为师,问需于民、问计于民。要大力推广"一线工作法",领导干部要带头建立基层联系点,定期下乡住村,与群众同吃同住同劳动,真正了解基层实情,帮助解决实际问题。要简化办事流程,特别是涉及农民群众切身利益的土地确权、补贴申领、证照办理等事项,要提供"一站式"服务,让群众少跑路。要加强农业技术推广和服务,组织农技人员深入一线,手把手地为农民提供技术指导,解决生产中的难题。

三、注重标本兼治,以"常抓不懈"的韧劲构建长效机制

作风建设是一场持久战,必须在"常"和"长"上下功夫。

一要层层压实责任。各级党组织要切实担负起主体责任,书记要亲自抓、负总