市住房和建设局中央八项规定精神学习教育总结评估报告
市住房和建设局中央八项规定精神学习教育总结评估报告
根据市委统一部署及年度党建工作安排,按照组织部关于对中央八项规定精神学习教育进行总结评估的要求,我局在前期系统梳理阶段性进展的基础上,对自2025年3月至7月底在全局范围内开展的中央八项规定精神学习教育情况进行了全面回顾与深入评估。本次学习教育旨在深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,聚焦解决我局在作风建设中存在的顽固性、多发性问题,特别是部分干部中依然存在的形式主义、官僚主义苗头,以及群众反映强烈、影响发展环境的作风短板。活动覆盖全局机关各处室、局属各单位全体干部职工2100余人,其中重点覆盖处级以上领导干部及关键岗位人员。在为期五个月的时间里,我们坚持集中教育与常态化推进相结合,共组织开展各层级专题学习研讨45场次,领导干部带头讲授专题党课30余次,排查梳理作风类问题3大类28项,并已全部制定整改措施。通过系统性、全覆盖、强力度的学习教育,全局作风建设取得显著成效,政治生态持续净化,为推动我市住房和城乡建设事业高质量发展提供了坚实的作风保障。现将具体情况报告如下。
一、主要做法及成效
本次学习教育,我局党组坚决扛起主体责任,坚持高标准谋划、高效率推进、高质量落实,确保学习教育走深走实、见行见效。
(一)强化组织领导,构建齐抓共管的责任体系
我们深刻认识到,作风建设的成败,关键在于责任是否落实到位。为此,我们着力构建了一个横向到边、纵向到底的责任传导体系,确保压力层层传递、任务环环相扣。
一是建立高效统筹的领导机制。在市委动员部署会议后,局党组第一时间响应,于3月初即成立了由局党组书记、局长〔...〕同志担任组长,其他党组成员任副组长,机关各处室、局属各单位主要负责同志为成员的学习教育领导小组。领导小组下设办公室,抽调精干力量集中办公,负责日常工作的组织协调与督促检查。随即,我们制定并印发了《〔...〕市住房和建设局关于深入开展中央八项规定精神学习教育的实施方案》,方案中明确了学习教育的总体要求、目标任务、方法步骤和时间节点,将五个月的学习教育划分为动员部署、学习研讨、查摆问题、整改落实、总结评估五个阶段,为学习教育的有序开展提供了清晰的"路线图"和"时间表"。
二是层层压实环环相扣的工作责任。为避免"上热中温下冷"的现象,我们建立了"局领导包片、处室负责人包岗、党支部书记包党员"的三级联动责任制。局党组成员分别联系指导2-3个处室或单位,定期深入一线听取汇报、参加学习、指导整改。各处室、各单位主要负责人作为第一责任人,对本部门的学习教育负总责。我们将学习教育的成效与年度考核、评优评先、干部选拔任用直接挂钩,纳入季度和年度绩效考核体系,对思想上不重视、行动上不积极、整改上不彻底的单位和个人,进行严肃约谈和通报批评,切实将"软任务"变成了"硬约束"。
三是坚持以上率下的示范带动效应。局党组班子成员以"向我看齐"的姿态,为全局作风建设树立标杆。在学习上,党组理论学习中心组先后组织了6次专题学习研讨,班子成员带头读原著、学原文、悟原理,每人撰写心得体会不少于5000字。在查摆问题上,班子成员带头深入基层一线开展调研,主动把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,在专题民主生活会上,相互之间开展了"辣味"十足的批评与自我批评。这种"头雁"效应,有效激发了中层干部和普通党员的主动性与自觉性,形成了上级带下级、干部带群众的良好局面,全局上下迅速掀起了学习教育的热潮。
(二)深化学习研讨,筑牢拒腐防变的思想根基
我们坚持把理论武装作为首要任务,通过多形式、分层次、全覆盖的学习,引导广大干部职工从思想深处筑牢贯彻落实中央八项规定精神的堤坝。
一是聚焦核心内容"深入学"。学习内容上,我们始终聚焦《中央八项规定》及其《实施细则》精神、习近平总书记关于作风建设的重要论述等核心内容。通过党组中心组领学、党支部"三会一课"研学、青年理论学习小组交流学等方式,确保学习内容入脑入心。全局28个基层党支部均制定了详尽的学习计划,确保每周至少安排2小时的集中学习时间。我们编印了《学习教育资料汇编》2200余册,发放到每一位干部职工手中,确保学习"不断档"。
二是创新方式载体"灵活学"。针对不同群体的特点,我们积极探索创新学习方式,增强学习的吸引力和实效性。针对机关干部工作繁忙的特点,推行"午间一刻钟"微学习,利用午休碎片化时间学习一个知识点或一个案例。针对工程监督、物业管理等基层一线党员,推广"班前十分钟"微课堂,将学习融入日常工作。针对青年干部思维活跃的特点,我们举办了"廉洁住建·青春倡廉"线上知识竞赛,吸引了超过1500名青年干部职工参与,有效提升了学习的趣味性和参与度。
三是强化警示教育"警醒学"。我们坚持用身边事教育身边人,组织全体干部职工集中观看了《持续发力纵深推进》等警示教育专题片,并赴市〔...〕廉政教育基地开展实地教学,通过图片、实物和多媒体展示,让大家身临其境地感受腐败行为带来的惨痛教训。更具震撼力的是,我们深刻剖析了近年来本系统发生的〔...〕处原处长违规接受管理服务对象宴请、收受礼金被严肃查处的典型案例,由局纪委书记作专题剖析报告,让党员干部在思想上受到强烈震动,深刻认识到作风问题无小事,纪律红线不可逾越。
四是发挥宣传优势"广泛宣"。为营造浓厚氛围,我们充分利用"线上+线下"宣传矩阵。在线上,通过局官方网站、微信公众号开设"学习教育"专栏,累计发布相关报道、学习解读、工作简报等信息120余篇,总阅读量超过15万人次。在线下,我们在办公区、办事大厅等显著位置设置了宣传展板和标语,定期更新学习内容和活动进展。同时,深入挖掘和宣传了一批在作风建设中表现突出的先进典型,如"服务标兵"〔...〕同志、"攻坚先锋"〔...〕项目团队等,用榜样的力量引导人、鼓舞人。
(三)精准查摆问题,开展触及灵魂的自我剖析
我们坚持问题导向,把查摆问题、找准症结作为学习教育取得实效的关键环节,通过"自己找、群众提、上级点、互相帮"等方式,进行了一次全方位的"政治体检"。
一是多渠道广泛征集意见建议。我们畅通民意渠道,真正做到"开门搞教育"。通过线上发布"码上提"匿名问卷,线下召开服务对象、企业代表、基层员工等不同层面的座谈会12场,深入我市重大项目建设工地、老旧小区改造现场开展"一对一"访谈等方式,广泛听取各方声音。活动期间,累计收集到各类意见建议150余条,经过梳理归纳,主要集中在形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风以及服务效能不高等4大类32项具体问题。
二是全方位深入开展对标检视。在广泛征求意见的基础上,我们组织全体党员干部,特别是领导干部,严格对照《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》,对照岗位职责和群众期盼,深入检视自身在思想、政治、作风、能力、廉洁等方面存在的差距和不足。要求每位处级以上干部都撰写了不低于3000字的个人对照检查材料,不仅要说清楚问题是什么,更要深刻剖析问题背后的思想根源,坚决防止"隔靴搔痒"、避重就轻。
三是清单化管理并实行动态更新。我们将查摆出的问题进行系统梳理,形成了局党组、各处室(单位)、个人三个层面的"问题清单",并同步制定了"责任清单"和"整改清单"。每一项问题都明确了责任领导、责任部门、整改措施和完成时限。这三张清单实行动态管理,对已经解决的问题及时"销号",对新发现的问题及时增补,确保问题查摆不留死角、整改落实全程留痕。截至7月底,局党组层面查摆的8个突出问题、各部门单位查摆的28个共性问题,均已纳入清单管理。
(四)聚焦集中整治,推动立行立改的整改成效
对查摆出的问题,我们发扬"钉钉子"精神,坚持标本兼治,既猛药去疴、集中整治,又着眼长远、建章立制,确保整改工作取得实实在在的成效。
一是建立闭环管理的整改机制。为防止"纸上整改""口头整改",我们建立了"问题发现-制定措施-整改落实-督导检查-评估销号"的五步闭环管理机制。领导小组办公室每周对各部门的整改进度进行跟踪问效,每月进行一次通报。对整改不力、进展缓慢的单位,由分管局领导进行约谈提醒。对已经完成整改的问题,我们组织"回头看",随机抽查,巩固整改成效,坚决防止问题反弹回潮。
二是开展重点领域的专项整治。针对查摆出的突出问题,我们集中力量开展了三大专项整治行动。其一,整治"文山会海"和过度留痕。严格控制会议数量、规模和时长,提倡开短会、讲短话,全局性会议数量同比压减22%,发文数量减少18%,会议平均时长缩短了近30分钟。其二,整治审批服务中的"中梗阻"问题。针对企业和群众反映的"建筑工程施工许可"审批环节多、耗时长的问题,我们通过流程再造,推行"一站式"并联审批改革,将平均办理时限由原来的15个工作日大幅压缩至5个工作日,企业满意度显著提升。其三,整治公务接待和经费使用不规范问题。对全局的公务接待、差旅费报销等情况进行全面自查自纠,对发现的3起超标准接待问题进行了严肃处理,并清退了相关费用。
三是注重建章立制实现长效常治。在解决具体问题的同时,我们注重把整改过程中形成的好经验、好做法,及时用制度形式固定下来。学习教育期间,我们先后修订完善了《〔...〕市住房和建设局会议管理办法》《〔...〕市住房和建设局公务接待管理实施细则》《关于进一步提升行政审批效能的若干规定》等7项制度,废止了2项不合时宜的旧规章,初步形成了一套内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的作风建设制度体系,为作风建设常态化长效化提供了坚实保障。
(五)坚持开门教育,构建内外联动的监督格局
我们始终将群众满意不满意、答应不答应作为检验学习教育成效的根本标准,坚持开门搞教育,主动将作风建设置于阳光之下,自觉接受社会各界和人民群众的监督。
一是全天候畅通民意反馈渠道。我们对原有的局长信箱、投诉热线进行了升级,确保24小时畅通。同时,在局微信公众号上创新推出了"住建蓝天·作风随手拍"功能,市民和企业可以随时通过手机上传图片、视频和文字,反映我局干部职工在服务态度、办事效率、廉洁自律等方面存在的问题。这一举措极大地方便了群众监督,形成了无处不在的监督网络。
二是高效率办理群众急难愁盼。对群众通过各种渠道反映的问题,我们建立了"24小时内响应、72小时内办结、5个工作日内反馈"的快速处理机制。由领导小组办公室统一受理、分类交办、跟踪督办。学习教育期间,共受理群众及服务对象反映的各类问题89件,办结率达到100%,回访满意率达到97.8%。其中,成功解决了〔...〕花园业主反映的物业乱收费问题,协调处理了〔...〕保障房项目施工噪音扰民的投诉。
三是着力解决一批民生实事。我们将学习教育的成果最终体现在为民办实事上。针对部分偏远项目工地员工反映的"通勤难、就餐难"问题,局工会主动作为,协调开通了2条定制公交专线,并与配餐公司合作为5个重点项目工地提供质优价廉的午餐服务,惠及员工近800人。针对市民反映强烈的〔...〕片区老旧小区改造后停车位严重不足的问题,我们主动跨前一步,牵头组织街道、社区及专业机构进行现场勘查和方案论证,通过引入社会资本、利用边角地块,成功增设了立体停车位300余个,有效缓解了"停车难",获得了社区居民的高度评价。
二、主要经验与启示
回顾五个月的学习教育实践,我们在推动作风建设走深走实的过程中,积累了一些规律性认识和有益经验,值得在今后的工作中长期坚持和不断完善。
(一)坚持以上率下是推动作风建设的根本保证。"风成于上,俗化于下。"本次学习教育的实践再次证明,领导干部的示范引领是无声的命令,是最好的动员。从局党组书记带头讲第一堂党课,到班子成员带头深入基层查摆问题,再到专题民主生活会上"红脸出汗"的严肃批评,正是这种"关键少数"的率先垂范,才有效带动了"绝大多数"的积极跟进,形成了全局上下同频共振、一体推进的生动局面。这启示我们,抓作风建设,必须牢牢抓住领导干部这个"牛鼻子",要求别人做到的,自己首先要做到;禁止别人做的,自己坚决不做,才能真正形成强大的感召力和带动力。
(二)坚持问题导向是提升整改实效的关键方法。作风建设不是空洞的口号,必须聚焦问题、解决问题才能取得实效。在学习教育中,我们始终坚持把发现问题、分析问题、解决问题贯穿全过程。从最初通过"码上提"问卷精准定位群众反映强烈的审批效率问题,到深入剖析流程症结,再到大刀阔斧推行并联审批改革,最终实现办理时限压缩三分之二的显著成效。这一过程深刻说明,问题找得越准、挖得越深,整改的靶向性就越强,工作的成效也就越实。回避问题,作风建设就会流于形式;敢于直面问题,才能真正赢得群众的信任和支持。
(三)坚持学用结合是巩固思想根基的核心要求。学习的目的全在于运用。如果学习和工作"两张皮",理论武装就无法转化为推动发展的实际能力。我们将理论学习中领悟到的"人民至上"理念,转化为解决工地员工"通勤难"的具体行动;将研讨中明确的"效率就是营商环境"的共识,转化为压缩审批时限的改革举措。这些实践表明,只有坚持学思用贯通、知信行统一,将学习成果与中心工作紧密结合,与岗位职责紧密结合,才能使中央八项规定精神真正内化为价值追求,外化为行动自觉,成为推动住房和建设事业发展的强大思想武器。
(四)坚持建章立制是实现常态长效的长远之策。作风问题具有顽固性和反复性,一阵风式的整治难以从根本上解决问题。集中教育期间,我们针对"文山会海"、超标准接待等问题,不仅进行了专项整治,更重要的是及时修订完善了《会议管理办法》《公务接待管理实施细则》等制度。这些制度的出台,为后续工作的规范化运行提供了刚性约束,有效防止了同类问题的再次发生。这启示我们,作风建设必须在"常"和"长"上下功夫,既要靠集中整治"治标",更要靠制度建设"治本",把好经验好做法固化为制度和规矩,用制度管权、管事、管人,才能真正实现作风建设的常态化、长效化。
三、存在的问题与不足
在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,对标中央和市委的更高要求,对标人民群众的更高期待,我局的作风建设仍存在一些短板和不足,需要在今后的工作中着力加以解决。
(一)学习教育的深度和广度仍有差距。一是学习深度有待加强。部分基层单位,特别是项目一线的临时党支部,学习还主要停留在读文件、传达会议精神的层面,未能很好地组织开展结合岗位实际的深入研讨和反思,导致学习效果打了折扣。二是覆盖广度存在盲区。对于部分聘用人员、劳务派遣人员以及业务关联单位的宣贯教育,虽然也做了一些工作,但系统性、规范性不足,存在覆盖不到位、要求不统一的情况。
(二)常态长效机制建设仍需加强。一是制度体系尚不完备。虽然此次修订和新建了一批制度,但主要集中在会议、接待等几个方面,对于新形势下可能出现的隐形变异"四风"问题,如通过电子红包、快递礼品等方式收受节礼,如何进行有效监管和约束,相关的制度规定还存在空白。二是制度执行的刚性不足。部分制度虽然已经建立,但在日常执行监督上还不够严格,存在"写在纸上、挂在墙上"的现象,对违反制度的行为发现和查处力度有待进一步加大。
(三)创新方式方法的探索仍显不够。在学习教育和监督管理的方式方法上,创新举措还不多。在学习方面,主要还是依赖集中学习、专题研讨等传统模式,运用情景模拟、案例教学等沉浸式、互动式教学方法较少。在监督方面,虽然推出了"随手拍"等举措,但在运用信息化、大数据等现代化手段对"四风"问题进行智能筛查、精准预警方面,探索仍然不足,主要还是依赖于传统的信访举报和定期检查。
四、下一步工作打算
针对上述问题和不足,我局党组将坚持目标不变、标准不降、力度不减,以此次学习教育总结为新的起点,持续发力,纵深推进作风建设,确保取得更大成效。
(一)持续深化理论武装,在常态化学习上再下功夫。针对学习不深不透的问题,我们将推动学习教育从"集中性"向"经常性"转变。计划在全局推行"一支部一案例"的研讨模式,每季度选取一个本领域或本行业的典型案例进行深度剖析,增强学习的针对性。同时,分层分类为不同岗位干部职工制定个性化的年度学习清单,变"大水漫灌"为"精准滴灌",确保学习内容与岗位职责高度契合,真正做到学以致用。
(二)持续完善制度体系,在长效化管理上再求突破。针对机制不健全的问题,我们将全面梳理现有制度体系,查找制度漏洞和空白点。明确在2025年10月底前,完成对《内部审计工作规定》《绩效考核与作风建设联动办法》等5项核心制度的修订工作,并重点研究出台针对隐形变异"四风"问题的防范和监管措施。同时,强化制度的刚性执行,将制度执行情况纳入年度巡察和专项督查的重点内容。
(三)持续强化监督执纪,在一体化推进上再增力度。针对监督方式传统的问题,我们将积极拥抱新技术。一方面,探索建立基于公务消费、项目审批等大数据的"四风"问题线索智能筛查预警模型,提升监督的精准度和预见性。另一方面,将进一步优化"住建蓝天"员工随手拍监督平台,建立快速核查反馈机制,并与评优评先挂钩,鼓励内部监督。坚持执纪必严、违纪必究,对顶风违纪行为"零容忍",发现一起、查处一起、通报一起。
(四)持续推动深度融合,在服务发展大局上再显担当。我们将把作风建设的成效最终体现到服务我市经济社会发展大局上。下一步,要将作风建设的考察与检验,深度嵌入到城中村改造、保障性住房建设等重大项目攻坚、防汛防风等应急抢险的关键环节中,在急难险重任务一线考察干部、识别干部。引导全局干部职工以更加优良的作风、更加昂扬的斗志,投身到住房和城乡建设的各项事业中,为〔...〕加快建设中国特色社会主义先行示范区作出新的更大贡献。
