在市委党的建设工作领导小组(扩大)会议暨深入贯彻中央八项规定精神学习教育总结会议上的讲话

在〔*〕市委党的建设工作领导小组(扩大)会议暨深入贯彻中央八项规定精神学习教育总结会议上的讲话

同志们:

今天,我们召开市委党的建设工作领导小组(扩大)会议,同时也是一次深入贯彻中央八项规定精神学习教育的总结会议。会议的主要任务是,传达学习习近平总书记关于学习教育的重要指示精神与中央、〔*〕自治区党委党的建设工作领导小组会议的最新要求,全面总结前一阶段我市学习教育取得的成效,深刻分析当前作风建设面临的新形势新挑战,研究部署下一阶段推动作风建设常态化长效化的重点工作。

刚才,会议传达了上级有关精神,为我们下一步工作指明了方向、提供了遵循。下面,我讲几点意见。

一、肯定成绩总结经验,在深化认识中把握作风建设的阶段性成果

自学习教育开展以来,全市各级党组织和广大党员干部坚决贯彻落实中央、自治区党委和市委的决策部署,将这次学习教育作为一项重大政治任务来抓,坚持党性党风党纪一起抓,一体推进学、查、改各项工作,取得了扎实成效,达到了预期目标。全市上下在思想淬炼、政治历练、实践锻炼中,展现了新气象、新作为。

一是理论武装持续深化,政治忠诚得到进一步淬炼。全市各级党组织将理论学习贯穿始终,坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。通过集中学习、专题研讨、个人自学等多种形式,引导广大党员干部深刻领悟"两个确立"的决定性意义,自觉增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。党员干部的理论素养和政治判断力、政治领悟力、政治执行力显著提升,抓工作的方向感、驾驭复杂局面的能力、贯彻上级决策部署的自觉性都得到了新的加强。大家对于作风问题首先是政治问题的认识更加深刻,从政治上检视、剖析和解决作风问题的能力不断增强。

二是问题整改动真碰硬,顽瘴痼疾得到有力整治。坚持问题导向,将查摆和解决问题作为学习教育的突破口。全市上下聚焦影响本地本单位高质量发展的突出问题、群众反映强烈的急难愁盼问题、干部队伍中存在的作风顽疾,深入开展自查自纠与调研排查。针对形式主义、官僚主义的突出表现,精简了会议文件,优化了督查考核,基层干部的负担切实得到减轻。针对享乐主义、奢靡之风的隐形变异问题,加大了监督检查力度,严肃查处了一批违规吃喝、违规收送礼品礼金等典型案件,释放了越往后执纪越严的强烈信号。通过靶向治疗、精准施策,一批长期未能解决的难题得到破解,一批群众关切的实事得到办理,党风政风为之一新。

三是干事劲头有效提振,担当作为的氛围更加浓厚。通过学习教育,广大党员干部进一步树牢了正确的政绩观,破除了"躺平"思想和"佛系"心态。大家深刻认识到,优良作风是在实干担当中体现的,过硬本领是在攻坚克难中练就的。全市上下围绕经济建设、项目推进、民生保障、安全稳定等中心工作,大力弘扬"蒙古马精神",提振了"闯"的精神、"创"的劲头、"干"的作风。特别是在推动〔*〕新区建设、传统产业转型升级、乡村全面振兴等重点任务中,涌现出一大批敢于担当、善于作为的先进典型,党员干部的先锋模范作用得到了充分发挥,以过硬作风保障高质量发展的导向更加鲜明。

四是党群关系日益密切,执政根基得到持续巩固。学习教育的成效,最终要体现在人民群众的满意度上。全市各级党组织深入开展"感党恩、听党话、跟党走"群众教育实践活动,扎实推进"我为群众办实事"常态化长效化。广大党员干部深入基层、深入一线,听民意、解民忧、纾民困,用心用情用力解决了一大批教育、医疗、养老、就业等领域的民生问题。通过持续整治群众身边的不正之风和腐败问题,人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。优良的党风带动了社风民风持续向好,铸牢中华民族共同体意识工作主线在基层得到全面贯彻,党在〔*〕地区的执政基础更加坚实。

在肯定成绩的同时,我们必须清醒地认识到,作风建设不可能一蹴而就,更不会一劳永逸。对照上级的要求和群众的期盼,我们的工作中仍然存在一些不容忽视的问题。比如,一些单位的学习教育还存在"上热中温下冷"的现象,压力传导层层递减;少数干部对作风建设的长期性、复杂性、艰巨性认识不足,存在"歇歇脚、松口气"的错误思想;形式主义、官僚主义问题依然顽固,有的在精文减会后又出现了新的变种;享乐主义、奢靡之风更加隐蔽,"不吃公款吃老板"等问题禁而未绝;干事创业的精气神仍需进一步提振,一些干部存在"多做多错、少做少错、不做不错"的消极心态。这些问题,都警示我们,学习教育有止境,但作风建设永远在路上。必须保持高度的政治清醒,以永远在路上的坚韧和执着,把作风建设不断引向深入。

二、保持定力久久为功,以系统思维推动作风建设常态化长效化

总结是为了更好地出发。巩固拓展学习教育成果,核心在于建立常态化、长效化的制度机制,将集中性教育的成功经验,转化为管长远、固根本的治理效能。必须坚持系统施治、标本兼治,在深化、内化、转化上下功夫。

第一,坚持不懈筑牢思想堤坝,切实拧紧作风建设的"总开关"。思想是行动的先导。作风问题,根源在于思想问题、党性问题。必须把思想政治建设摆在首位,常抓不懈、持续用力,引导广大党员干部从思想深处树牢纪律规矩意识。

一要强化理论武装。持之以恒用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。要将习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于作风建设的重要论述作为各级党委(党组)理论学习中心组的必学内容,纳入干部教育培训的必修课程。要推动学习往深里走、往实里走、往心里走,真正做到学思用贯通、知信行统一,不断提高运用党的创新理论解决作风问题的能力和水平。

二要纠正错误认识。针对当前干部队伍中可能存在的"作风建设已经差不多了""抓得太严会影响干部积极性"等模糊认识和错误论调,要及时加以辨析和引导。要让广大干部深刻明白,全面从严治党只会加强、不会削弱,作风建设的标准只会更高、不会降低。严管就是厚爱,监督就是保护。只有在遵规守纪中干事创业,才是最安全、最长远的发展之道。

三要加强警示教育。要用好身边发生的违纪违法典型案例,将其作为最直接、最生动的"活教材"。要常态化开展警示教育活动,通过组织观看警示教育片、参观廉政教育基地、通报曝光典型案例等方式,以案明纪、以案说法、以案促改。要深刻剖析这些案件背后反映出的作风蜕变轨迹和思想根源,教育引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线,做到心有所畏、言有所戒、行有所止。

第二,靶向发力加强监督执纪,让清风正气更加可感可及。制度的生命力在于执行,作风建设的成效体现在监督执纪的力度上。必须始终保持严的基调、严的措施、严的氛围,让铁规发力、禁令生威。

一要大力纠治"四风"顽疾。要紧盯老问题,更要警惕新动向。对形式主义、官僚主义问题要深挖根源、精准画像,重点整治在贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求中打折扣、搞变通、不作为、慢作为、乱作为等问题,坚决向"文山会海"、过度留痕、督查检查考核过多过滥等现象"开刀"。对享乐主义、奢靡之风要露头就打、寸步不让,紧盯"舌尖上的浪费""车轮上的腐败""节日里的歪风",深挖彻查躲进内部食堂、私人会所等场所的违规吃喝问题,严厉整治通过快递物流、电子支付等方式收送礼品礼金等隐形变异行为。

二要持续整治群众身边的不正之风和腐败问题。要将作风建设的成效体现在增进民生福祉上。要聚焦教育、医疗、养老、社保、生态环保、安全生产等重点领域,严肃查处吃拿卡要、盘剥克扣、优亲厚友等行为,坚决纠正办事拖拉、推诿扯皮、冷硬横推等现象。要畅通群众监督渠道,对群众反映强烈的问题线索要优先处置、快查快办,让人民群众在正风肃纪反腐中感受到公平正义。

三要深化风腐同查同治。要深刻认识到,作风问题和腐败问题同根同源、互为表里。不正之风是滋生腐败的温床,腐败问题往往伴随着作风问题。必须坚持风腐一体纠治,既要查清腐败案件中的作风问题,深挖其由风及腐的演变路径,也要在查处作风问题时,注意发现其中可能存在的腐败线索。通过一体推进"三不腐",斩断由风及腐的链条,实现政治效果、纪法效果、社会效果的有机统一。

第三,一以贯之完善制度建设,真正把制度成果转化为治理效能。作风建设既要靠思想自觉,也要靠制度约束。必须把制度建设作为治本之策,扎紧织密制度的笼子,推动作风建设从"集中抓"向"日常管"转变。

一要健全日常监督管理机制。要推深做实日常监督,综合运用谈心谈话、检查抽查、列席民主生活会、受理信访举报等方式,实现监督的常在、常态。要坚持抓早抓小、防微杜渐,对党员干部身上的苗头性、倾向性问题,要及时提醒、批评、纠正,防止小毛病演变成大问题。要发挥巡察利剑作用,把违反中央八项规定精神问题作为巡察监督的重点,形成有力震慑。

二要完善权力运行制约机制。要紧盯"关键少数"和重点领域、关键岗位,加强对权力运行的制约和监督。要持续深化改革,优化权力配置,规范自由裁量权,压缩权力寻租空间。要大力推进党务、政务、司法和各领域办事公开,让权力在阳光下运行,自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、群众监督、舆论监督,确保权力始终为人民服务。

三要构建激励与约束并重的制度体系。作风建设不仅要"除弊",更要"兴利"。在从严管理监督干部的同时,要认真落实"三个区分开来"的要求,建立健全容错纠错机制,为敢于担当