在市人大常委会树立和践行正确政绩观学习教育动员部署会上的讲话

在〔*〕市人大常委会树立和践行正确政绩观学习教育动员部署会上的讲话

同志们:

今天,〔*〕市人大常委会召开树立和践行正确政绩观学习教育动员部署会,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述和重要指示精神,全面落实党中央决策部署和省委、市委工作要求,对全市人大系统开展学习教育进行动员安排,引导各级人大代表和人大干部牢固树立和践行正确政绩观,以实干实绩推动〔*〕高质量发展,为实现"十五五"良好开局贡献人大力量。

2月27日,市委常委会召开会议,深入学习贯彻习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述,动员部署全市学习教育工作。会议指出,在全党开展树立和践行正确政绩观学习教育,是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署,是今年党的建设的重要任务,对于贯彻落实党的二十届四中全会战略部署,夯实党的执政根基,持之以恒推进全面从严治党,奋力开创中国式现代化建设新局面,具有重大而深远的意义。全市人大系统要从政治和全局的高度,深刻认识开展学习教育的重大意义,自觉把思想和行动统一到党中央决策部署上来,推动学习教育走深走实、见行见效。

一、提高政治站位,深刻领会开展树立和践行正确政绩观学习教育的重大意义

政绩观是党员干部从政、谋事、创业的"总开关",政绩观正确与否,直接关系到党和人民事业发展,关系到人民群众切身利益。党的十八大以来,习近平总书记站在党和国家事业发展全局的高度,围绕树立和践行正确政绩观发表一系列重要论述,深刻阐明"政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩"等重大理论和实践问题,为我们准确把握正确政绩观的科学内涵、精神实质和实践要义提供了根本遵循和行动指南。

开展树立和践行正确政绩观学习教育,是坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"的实际行动。习近平总书记高度重视政绩观问题,近期又在多次重要讲话中特别加以强调,为开展学习教育指明了方向、提供了根本遵循。全市人大系统党员干部要深刻认识开展学习教育是贯彻落实党的二十届四中全会战略部署、确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展的必然要求,是践行党的根本宗旨、夯实党的执政根基的重要举措,是巩固拓展党内集中学习教育成果、持之以恒推进全面从严治党的有效途径。必须以高度的政治自觉把学习教育组织好、开展好、实施好,以实际行动坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"。

开展树立和践行正确政绩观学习教育,是推动〔*〕高质量发展、奋力谱写中国式现代化〔*〕篇章的迫切需要。当前,〔*〕正处于"十五五"开局起步的关键时期,是承前启后的重要时期,是夯实基础、全面发力的关键时期。市委明确提出了做大生态工业、做强生态农业、做优生态旅游、做特生态城市、提升生态优势、深化改革开放、扩大有效需求、推进文化繁荣、推进共同富裕、统筹发展和安全等重点任务。实现这些目标,迫切需要各级干部树立和践行正确政绩观,坚持实事求是、求真务实,为人民出政绩、以实干出政绩。人大作为地方国家权力机关,必须带头践行正确政绩观,以高质量立法保障发展,以高效能监督推动落实,以高水平决定凝聚共识,为〔*〕高质量发展提供有力法治保障。

开展树立和践行正确政绩观学习教育,是加强人大自身建设、提升依法履职能力的内在要求。近年来,〔*〕市人大常委会在立法、监督、代表工作等方面取得明显成效,但也存在一些不容忽视的问题。有的同志对人大工作的性质定位认识不够深刻,存在"二线"思想;有的同志工作中存在形式主义、官僚主义,调研不深入、监督不较真;有的同志宗旨意识树得不牢,对群众反映强烈的问题关注不够、回应不力。这些问题从根本上说,都是政绩观存在偏差的表现。必须通过学习教育,引导全市人大系统党员干部自觉增强党性修养、提高思想觉悟、树牢宗旨意识,创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

二、把握目标要求,高质量推进树立和践行正确政绩观学习教育

根据党中央部署和省委、市委要求,这次学习教育从春节假期后启动,7月底基本结束,不分批次、不划阶段,以县处级以上领导班子和领导干部特别是"一把手"为重点。全市人大系统要牢牢把握"立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干"总要求,坚持一体推进学查改,在深学、真查、实改上下功夫见成效。

(一)在深学细悟中筑牢思想根基。思想是行动的先导。要深入学习习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述,深入学习《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》,深入学习习近平总书记关于本地区本部门本领域的重要讲话和重要指示精神。坚持把个人自学与集中学习紧密结合起来,原原本本学、深入思考学、联系实际学,引导党员干部深入领会什么是正确政绩观、怎样树立和践行正确政绩观,进一步强化立党为公、为民造福理念。要大力弘扬"为官一任、造福一方"的政德文化,用好正反面典型案例,发挥先进典型的示范引领作用和反面典型的警示教育作用,教育引导大家见贤思齐、见不贤而自省。要把学习与加强调查研究、做好人大工作结合起来,确保学深学透、入脑入心。

(二)在对标检视中深入查摆问题。坚持问题导向是这次学习教育的重要特点。要通过督促检查、调查研究、了解群众反映等途径,深入查找政绩观方面存在的问题,从党性上找差距、查根源、强修养。领导班子和领导干部尤其要带头从严查摆,对照习近平总书记重要讲话要求,对照政绩观偏差主要问题清单,对照中央巡视、环保督察等各类监督检查反馈问题,对照制约本地区本领域工作高质量开展的痛点难点和人民群众急难愁盼。要对照曾经查处的"形象工程""政绩工程"典型案例,深刻检视是否存在重显绩轻潜绩、重短期轻长远、重领导满意轻群众认可等问题,真正做到把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去。〔*〕市曾存在个别领导干部"搞形象工程、政绩工程"的问题,教训十分深刻。要以案为鉴、举一反三,坚决防止政绩观偏差问题发生。

(三)在整改整治中解决突出问题。发现问题、查摆问题是前提,解决问题、推动整改才是关键。要坚持与中央巡视整改、深入贯彻中央八项规定精神学习教育整改、"十五五"规划编制实施、生态环保督察整改等紧密结合,边查边改、立行立改。聚焦中央指出和自身查摆的突出问题,制定切实可行的整改计划,定期跟踪问效,持续推动落实。要发扬彻底的自我革命精神,找准问题症结,动真碰硬、以上率下,扎实整改突出问题,确保学有质量、查有力度、改有成效。对于人大工作中的薄弱环节,如立法质量有待提升、监督刚性有待增强、代表作用发挥不够充分等问题,要逐一分析原因,明确整改措施,以整改实效检验学习教育成效。

(四)在建章立制中促进长治长效。制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。要深入查找现行制度机制中不符合正确政绩观要求的规定,该废止的废止、该修订的修订。要健全有效防范和纠治政绩观偏差工作机制,进一步完善权力运行监督制约机制,完善政绩考核评价体系。对人大工作而言,要完善立法工作制度机制,健全监督工作规程,优化代表履职管理办法,建立科学合理的工作评价体系,从制度层面防止政绩观偏差。鲜明"以实干论英雄、凭实绩用干部"用人导向,把树立和践行正确政绩观作为干部考察重要内容,作为选拔任用、评优奖惩的重要依据。

三、紧密结合人大工作实际,把学习教育成效转化为依法履职实效

人大工作的最大优势是密切联系群众,最大危险是脱离群众。开展学习教育,关键要把学习成果转化为推动人大工作高质量发展的实际成效,以正确政绩观引领人大依法履职实践。

一要把学习教育成果转化为提高立法质量的强大动力。立法是人大的重要职权,立法质量直接关系法治〔*〕建设成效。要坚持以人民为中心的立法理念,推进科学立法、民主立法、依法立法,使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护。当前,〔*〕市立法工作聚焦生态文明、城市管理、环境保护、民生改善等重点领域。2025年将颁布《〔*〕市文明行为促进条例》,并推进多项立法调研。要把树立正确政绩观贯穿立法全过程,坚持急需先立、突出重点,不追求立法数量,更注重立法质量和社会效果。加强规范性文件备案审查,确保法规与国家法律一致,维护法制统一。通过学习教育,引导立法工作者摒弃"为立法而立法"的形式主义倾向,增强立法的针对性、及时性、可操作性,使立法真正成为增进民生福祉、促进社会公平正义的重要保障。

二要把学习教育成果转化为增强监督实效的有力举措。监督是人大的重要职责,监督实效体现人大履职能力和水平。〔*〕市人大常委会坚持精准监督、有效监督、依法监督,以"4+N"监督模式,聚焦生态工业、城市、农业、旅游、财政、司法、民生等领域。开展学习教育,要着力解决监督工作中的"软"和"虚"问题,坚决防止监督走过场、搞形式。要坚持问题导向,围绕市委中心工作和群众关切,综合运用听取审议报告、执法检查、视察、专题询问、工作评议等多种监督方式,敢于动真碰硬,做到真监督、真支持。要把生态环保监督作为践行正确政绩观的重要内容,〔*〕市曾存在"国家级水产种质资源保护区内工程未批先建"等生态环保问题。必须深刻汲取教训,以更大力度监督推动生态环境问题整改落实,守护〔*〕的绿水青山。

把学习教育成果转化为发挥代表作用的工作实效。人大代表是人民代表大会的主体,代表人民行使国家权力。要牢固树立"人大代表为人民"的理念,尊重代表主体地位,支持和保障代表依法履职。深入开展"双联系"活动,密切代表与人民群众的联系,倾听群众呼声,反映群众意愿。认真办理代表议案建议,健全办理工作机制,提高办理质量和效率。加强代表履职能力建设,组织代表培训,开展代表活动,激发代表履职热情。坚持开门搞学习教育,认真落实"四下基层"制度,主动倾听群众呼声,广泛收集意见建议,真正让群众成为问题的提出者、工作的监督者、成效的评判者。领导干部要带头在为群众办民生实事、整治群众身边不正之风和腐败问题、接访下访解决群众急难愁盼问题等方面下功夫出实招,让群众对学习教育成效可感可及。

三要把学习教育成果转化为加强自身建设的实际行动。打铁必须自身硬。开展学习教育,既是加强自身建设的重要契机,也是检验自身建设成效的重要标尺。要以学习教育为契机,进一步加强人大常委会机关政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,不断提高依法履职能力和水平。大力弘扬求真务实作风,坚决反对形式主义、官僚主义,精简文件会议,减轻基层负担。严格执行中央八项规定及其实施细则精神,持之以恒正风肃纪,营造风清气正的良好政治生态。〔*〕市人大常委会要率先垂范,领导班子成员特别是"一把手"要以更高标准、更严