在全区党建工作推进会上的讲话

在全区党建工作推进会上的讲话

同志们：

按照会议安排，下面我就基层党建工作讲三点意见：

一、围绕大局，注重创新，上半年基层党建工作成效明显

今年以来，在区委的正确领导下，按照市委关于抓好基层党建工作"五个两"的要求，以巩固提升党建工作为统领，以实施"×"党建工程（即贯穿全面从严管党治党"这一主线"；抓好党组织书记、党务工作者、党员"三支队伍"；突出社区、"两新"、机关和学校"三个领域"；实施责任、素质、共建、旗帜、创新、保障"六大工程"）为载体，全领域推进城市基层党建工作，基层党组织整体功能不断强化。上半年，我区在全市党建工作巩固提升专项考核中名列城市区第一，获奖励经费×万元。

（一）深化"不忘初心、牢记使命"，推进常态化制度化。注重在"学""实""严"上下功夫，促进学习教育常态化、制度化。一是打牢思想基础，在"学"上求突破。按照《实施意见》要求，以党章党规和系列讲话的常态学习、巩固提升为基础，制订《"不忘初心、牢记使命"×学习计划表》，为基层党组织和党员推出"主题式"菜单，列出学习内容，指明学习方向，梳理学习要点，整合报刊、网站、微信等各类宣传媒介，持续加大对中央和省委、市委关于"不忘初心、牢记使命"×的重要指示、政策解读的推送。同时，把舞台和话筒交给普通党员，请他们走上讲台、当起主角，谈自己的学习体会和心得，让党员听进去、学起来、做到位。二是创新活动载体，在"实"上求突破。各级党员领导干部以身作则、率先垂范，按照学在前、做在前的要求，严格落实双重组织生活等党内各项制度，以"关键少数"的作用发挥推动全区形成上行下效、整体联动的良好局面。通过在全体党员中开展"亮身份、当先锋"活动，引导广大党员亮出身份，践行履职承诺。年初，为全区×名党员统一配发新党徽，通过张贴或摆放"党员群像图""党员先锋岗""党员示范岗"等标识的办法，亮明党员身份，同时围绕工作实际和岗位特点明确承诺事项并予以公示，接受党员群众监督。如×社区实行党员挂牌上岗制度；×社区在党员大会上为×位党员代表现场佩戴党徽，让党员感受"身份一亮、做出榜样，牌子一挂、责任重大"的意义等，进一步激励广大党员立足本职岗位，发挥先锋模范作用。三是强化督促检查，在"严"上求突破。将"不忘初心、牢记使命"纳入大党建目标考核内容，采取不定期督查、党建工作巩固提升工作例会等方式，压实党建工作责任。两次对×个办事处和×个机关党组织活动开展情况进行了不定期暗访督查，结合半年党建考核对全区各级党组织进行全面考核验收，盯紧薄弱环节、督促问题整改，确保学习教育扎实推进。同时，以每月第一个周二支部主题党日为载体，每次聚焦一个主题，组织党员开展"三会一课"、集中交纳党费、参加志愿服务等活动。"七一"前夕，组织全区基层党组织开展了"十个一"系列主题活动，引导党员积极践行"四个合格"，以实际工作检验"不忘初心、牢记使命"×成效。

（二）健全工作制度，不断夯实党建工作基础。通过强化队伍、经费保障、落实党建责任，为"×"党建工程扎实推进奠定坚实基础。一是注重队伍建设。为每个社区配备×名专职副书记，建立了×人的后备干部队伍；推动"两新"党组织书记与经营管理人员交叉任职，优化党组织书记队伍结构。同时分类别分层次开展培训，×月中旬组织全区×名基层党务干部，到郑州大学进行为期×天的集中培训，收到了良好的效果。二是强化经费保障。各办事处进一步加大对示范点建设的投入力度，上半年，累计投入×余万元，对党建示范点实施了再提升。目前，×党群服务中心等均已改造提升完毕，×社区等的改造提升工作正扎实有序推进。三是确保责任落实。年初，分级承诺，层层签订党建目标责任书，并实行"三单制"管理，明确基层党建问题、任务和责任；每月召开党建工作巩固提升工作例会，通过一月一主题，赛进度亮成绩，查问题找原因；每季度更新书记抓党建工作台账，掌握任务清单完成情况；半年考核时，按照×个类别×小项×条的考核指标，对×个区属党（工）委、×个社区、×个机关单位和学校进行全面考核，把督促指导、跟踪问效、严格考核贯穿基层党建工作全过程，有效推动党建责任的落实。

（三）深化"大党委"建设，区域化党建新格局基本形成。不断深化"大党委"建设，积极构建新形势下城市基层党建工作新格局。一是完善工作机制。健全了协调议事、共驻共建和联抓联管等工作机制，坚持和完善社区"大党委"会议和党建联席会议制度，按照"大事共议、实事共办、要事共决、急事共商"的议事原则，协商解决社会性、群众性、公益性事务。目前，全区建成×个街道"大党工委"和×个社区"大党委"，实现了"大党委"工作机制全覆盖，参与共驻共建党组织×个，吸纳兼职委员×名。今年以来，研究解决共驻共建问题×个。二是创新工作载体。充分发挥社区党组织的聚焦服务作用，与辖区内事业单位、国有企业、"两新"党组织签订社区服务合作协议，通过构建×服务网络、组建×服务团队和开展×特色服务，探索出了一批符合社区实际、群众满意率高的服务管理载体。其中，上海市场社区×大党委模式、×社区"红色套餐服务"、×社区"爱心驿站"等特色服务品牌先后被省市媒体报道。三是实现资源共享。由社区"大党委"牵头，充分利用社区、辖区机关事业单位、国有企业、"两新"组织等各类党组织，在人才、场地、健康医疗等方面的资源优势，促进共建单位资源和社区服务共享。今年以来，各办事处、社区共明确承诺共建事项×项，共享场地、物资等×个（处），实现了"事务共商、资源共享"。上半年，先后接待省内兄弟县区×余批到我区参观学习"大党委"建设经验。

（四）示范引领带动，基层党建工作全面提升。按照"建点连线成片、形成区（带）"的工作思路，以创建社区、"两新"组织、机关、学校等不同类型党建示范点为依托，着力打造×中部党建示范区、×党建示范带和×商圈党群服务中心，着力构建"一区一带一圈"党建示范格局。一是典型带动促提升。今年在机关、社区、"两新"、学校等领域精心培育的示范点都各有特色，如×社区打造的以"×驿站"和"×服务联盟"为支撑的联动便民服务平台、×社区推行的"七彩党建"服务模式、×社区创建的"党群联络点"、×社区的"五心"服务等特色做法，深受辖区居民欢迎，取得了"看得见、评价好、居民满意"的实效，充分发挥了党建示范点的辐射带动作用。二是星级创评强发展。深化"两新"党组织"星级创评、分类定级"工作，开展以"把党员培养成企业标兵、把企业骨干培养成党员，党员带领职工创名优品牌、党组织带领企业创更高效益"为主要内容的"双培双创"活动。×月份，召开"两新"星级党组织授牌仪式暨工作推进会，对×年度在党组织班子建设、党员队伍建设等方面成效明显、社会影响较好的×个星级"两新"党组织进行表彰，并给予党建经费奖励，进一步激发了"两新"党组织干事创业的热情。如"五星级"党组织×公司党委和"四星级"党组织×市心理咨询师协会党支部，率先在全区"两新"党组织中建立开放式组织生活基地，丰富党员组织生活的形式和内容，示范引领全区"两新"党建工作全面提升。三是创新模式精服务。按照"一社一特色"党建服务品牌创建目标，采取年初定项目、年中抓管理、年底严考核的方式，对基层服务型党组织建设实施"项目化"管理，先后打造社区党建特色品牌×个，如×的"党旗下的邻里情"、×的"×"服务模式、×社区的"阳光e家"、×社区的"十五分钟生活服务圈"、×社区的"居民事务代办"等，形成了品牌效应助推城市基层党建发展的新局面。

（五）创新工作载体，基层党组织整体功能不断增强。注重城市基层党建工作创新，以创新促发展、增活力、提服务。一是创建实体服务平台。依托社区"三社联动、四位一体"服务体系建设，统筹规划社区服务设施建设，以党建为引领，建立集社区党组织、社区居委会、社会管理和生活服务于一体的社区公共服务中心，为居民群众提供"一站式"服务。今年以来，各社区共受理服务事项×项，办结×项，群众满意率达×%。二是丰富开放式组织生活。通过整合辖区各类党建资源，着力打造基础型、红色型、公益型、科技型等不同类型的开放式组织生活基地，为基层党组织开展活动提供有力支撑，使支部组织生活从封闭的"会议"到开放的"基地"，使红色"党味"更符合时代"风味"，增强了党组织生活的活力。目前，已建成×个开放式组织生活基地；全部建成后，全区开放式组织生活基地将达到×个，实现每个街道办事处都有一个开放式组织生活基地。自去年×月份以来，先后有×批×余名党员到基地开展了组织生活，其做法先后被《××日报》《×日报》采访报道。三是探索地企党建共建机制。按照市委关于进一步加强国有企业党建的要求，立足×大型企业多、职工党员多的实际，在全市率先建立国有企业党建联席会议制度，研究制定了《议事规则》《成员单位职责》等，以"十联十共"为抓手，进一步深化驻×国有企业与区委、区政府及相关职能部门、街道社区党组织的工作联系，为推动国企党建、企业生产经营和地方经济社会全面发展搭建了平台。

（六）丰富活动载体，党员队伍建设水平得到提升。始终把发展党员及党员的教育管理工作，作为加强基层组织建设的基础性工作来抓，全面加强党员队伍建设。一是强化信息化建设。依托"×党建服务平台"，通过完善党组织和党员信息库，把单向教育与双向互动结合起来，实现组织关系接转、党员发展资料、"三会一课"会议记录的线上审核、线上办理，同时，积极探索开发开放式组织生活基地网上预约、政治生日短信提醒、微信平台信息融合等项目，把线下教育与线上交流结合起来，进一步拓宽党员学习教育渠道。二是严格党员发展。按照发展党员总体要求，把好关口、畅通出口，认真执行"双推双评三全程"制度和党员发展计划，上半年审批发展党员×人，其中女性×人，×岁以下×人，大专以上×人，"两新"组织×人，党员比例结构进一步优化。三是深化教育管理。统筹做好省属企业退休党员整体移交各项工作，整体接收×家省属企业移交的×名退休党员，把退休党员有序纳入社区党组织管理；在全体党员中开展"亮身份、当先锋"活动，结合党支部主题党日活动，持续加强党员志愿者队伍建设，广泛开展在职党员到社区报到、为民代办志愿服务、无职党员设岗定责等活动，使党员先锋模范作用得到有效发挥。

为进一步营造大抓党建的鲜明导向，经研究，对上半年基层党建工作考核前两名的×、×，分别给予×万元的党建工作经费奖励；对在开放式组织生活基地建设方面成效突出的"两新"党组织×公司党委、×市心理咨询师协会党支部，分别给予×万元的党建经费补助。

二、查漏补缺，强化落实，确保问题得到有效整改

今年以来，在区委的正确领导下，在全区各级党组织的共同努力下，各领域基层党建工作有典型、有特色、有亮点，取得了较好成效。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，基层党建工作仍然存在一些薄弱环节和问题。具体来说，主要有以下三个方面：

（一）机关党建工作力量有待加强。部分机关党组织书记对抓党建工作思想认识上有偏差，存在着重业务工作轻党建工作的思想，党建工作与业务工作顾此失彼。同时，在机关党务工作者中，基本都是兼职，且更换比较经常，部分同志既没有经过系统的学习培训，也没有相关的工作经历，对如何搞好党组织建设既没有明确思路，也缺少工作招法，综合素质与工作要求存在差距。

（二）"两新"党组织作用有待发挥。在"两新"组织中，规模较大的党建工作机构、人员、经费能够得到有效保障，工作开展比较扎实，效果较好。但对于规模较小的非公企业和新社会组织，党员人数少且流动性大，企业党务工作者大多身兼数职，从事党务工作的时间、精力得不到有效保证。同时，由于受经济形势影响，部分企业生产经营困难，职工党员流失严重，有的非公企业已濒临破产，导致党员活动无法开展，载体不丰富，成效不明显。

（三）组织生活制度落实有待规范。从督查和考核情况看，部分社区、"两新"党组织存在党支部会议记录不规范问题，有的落实"三会一课"制度不严格，有的未严格按月收缴党费，有的对支部主题党日活动没有安排布置，组织生活开展计划性不强，存在应付现象。同时，随着省属企业退休党员整体移交等因素，全区×名党员中×岁以上退休党员×名，部分支部老龄化情况突出，而且×岁以下的青年党员由于到外地工作等因素，流动性较大，在进行思想政治教育、开展党内组织活动等方面难以做到协调统一，教育内容难以及时有效落实。下一步，区属各党（工）委要按照上半年基层党建考核情况的通报中列出的问题，做到举一反三，认真查摆问题，积极主动认领，切实把问题找全找准找实，建好台账，研究对策，确保问题全面整改。

三、突出重点，统筹推进，扎实做好下半年基层党建工作

（一）巩固深化"不忘初心、牢记使命"主题教育成果。一是压实支部主体责任。始终把强化党员理想信念摆在首位，牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，把思想政治工作落到支部、把从严教育管理党员落到支部、把群众工作落到支部，真正推动全面从严治党向基层延伸。二是严格落实党内制度。不断夯实"三会一课"、民主（组织）生活会、支部主题党日和民主评议党员等党内政治生活各项制度的贯彻执行，持续探索创新党的组织生活的内容形式、途径办法，把"不忘初心、牢记使命"的基本内容长期坚持、形成常态。三是学做结合深化拓展。突出问题导向，按照"五查五促"内容要求，引导党员干部把自己的思想和工作摆进去，从具体事情做起，从具体问题改起，积极践行"四个合格"党员标准，用工作成效检验学习教育成效。

（二）全面推进重点领域党建工作。一是进一步提升机关党建工作整体水平。要严格落实《中国共产党工作机关条例》的要求，部门党组每年至少听取一次机关党建工作汇报、研究解决难点问题，党组书记和班子成员要带头参加双重组织生活、带头讲党课、带头落实"一岗双责"等制度落实。进一步细化机关支部党建工作的具体制度和细则，每年至少对支部工作开展两次集中督查，通过问题的整改推动机关党建工作。按照机关党建要"走在前、作表率"的要求，强力推进"先锋队"工程，深入开展机关党员"亮身份、当先锋"活动，在窗口单位和服务行业开展"三亮三比三创"（亮身份、亮承诺、亮形象，比技能、比作风、比业绩，创党员先锋岗、创群众满意窗口、创优质服务品牌）活动，推行"四零服务"（服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉）制度，推出一批群众满意窗口、优质服务品牌、优秀服务标兵，真正让党徽亮出来，让党旗飘起来，让党员的形象树起来。二是扩大"两新"组织的"两个覆盖"。深化"两新"党组织"星级创评、分类定级"工作，按照《关于深化拓展全市非公经济组织和社会组织"三集中"活动开展调研督导的通知》和"五个清"的要求及时更新台账，×月底前将全区非公有制企业和社会组织全部排查一遍，通过采取单独建、联合建、挂靠建等方式，对符合党组织设立条件的全部建立党组织，对不符合建立党组织条件的，选配能力素质强、业务水平高的党员干部担任党建指导员，不断提高"两个覆盖"率。三是加大学校党建工作力度。深入贯彻《关于加强中小学校党的建设工作的意见》，按照"县级以上党委教育工作部门或教育行政部门党组织统一领导指导中小学校党建工作"的要求，明确专门机构，配齐工作力量，确保有人抓、有人管。要推行党组织书记、校长"一肩挑"，比照同级行政管理人员落实党务工作人员相关待遇。对民办学校党建，要贯彻《关于加强民办学校党的建设工作的意见（试行）》，按照主管部门管理为主、属地管理为辅的原则，抓紧理顺各类民办学校党组织隶属关系，推进党建工作要求进学校章程，推进党组织负责人进董（理）事会，推进党组织班子成员与行政管理层双向进入、交叉任职。深入开展"三分类三升级"活动，本着"一类党组织上水平、二类党组织上台阶、三类党组织换面貌"的工作思路，实行年初分类定级、年内着力转化、年终考评升级，通过抓两头带中间的办法，着力促进学校党组织晋位升级。

（三）全面深化党建工作载体。一是深化"大党委"工作机制。按照"党建引领、区域统筹、社会协同、公众参与"的思路，进一步完善协调议事、共驻共建和联抓联管机制，坚持和完善社区"大党委"会议和"大党委"联席会议制度，充分发挥社区党组织的聚焦服务作用，与辖区内事业单位、国有企业、"两新"党组织签订社区服务合作协议，充分利用在教育、医疗、资金、场地等各类资源优势，通过构建×服务网络、组建×服务团队和开展×特色服务，推进以社区党组织为"核心"，驻区单位党组织、"两新"组织、志愿者队伍、党员群众共同参与的区域化党建新格局。二是深化开放式组织生活。按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》要求，在严格落实"三会一课"制度的同时，充分利用已命名的×个（去年×月份命名的第一批×个区级示范性基地，本次命名的第二批×个基地）开放式组织生活基地开展党员学习教育。同时，对各基地的基本情况、主要特色、开放时间、适合人群等通过党建网、×组工微信公众号等进行发布，以便于全区各基层党组织和党员能够准确地选择适合自己的基地开展活动，进一步增强组织生活的吸引力，提升组织生活的针对性和实效性。三是深化国企党建联席会议制度。深入贯彻市、区第一次国有企业党建联席会议精神，每季度召开一次党建联席会议，开展党建工作经验交流和工作研讨，以办事处"大党工委"和社区"大党委"为载体，积极与国有企业党组织开展各种类型的共建、联建活动，挖掘、选树和宣传国有企业党建工作中的特色做法和先进事迹，共同探讨党建工作中出现的新情况、新问题，共商加强区域化党建工作的新路子，全面推动国企党建工作、企业生产经营和地方经济社会全面发展。

（四）全面推进党建工作实施。一是精心培育。按照党建工作党建示范点"五个好"创建标准，按照"一点一策"的原则，在对上半年已建成的社区、"两新"和机关党建示范点进行总结的基础上，对正在提升改造的×个机关、社区、"两新"党建示范点逐个深入对接，根据每个点的硬件设施、党建基础和特色亮点等个性差异，引导培育对象结合自身实际，围绕社区服务和企业发展主题创设特色鲜明、务实管用的活动载体，确保每个示范点特色鲜明。二是动态管理。推行组织部、办事处联系示范点制度和动态管理制度，定期深入社区和"两新"组织进行督查指导，并将示范点培育情况纳入办事处年终基层党建目标考核和党工委书记党建专项述职内容，切实强化责任抓落实。三是示范带动。邀请各类新闻媒体采编人员深入示范点，挖掘、总结、提炼有示范价值的工作特色经验，并通过各类新闻媒体进行宣传报道，对好的经验做到及时进行推广，展示培育成果，使老典型焕发新活力，新典型示范有效果，整体推进有榜样，充分发挥示范引领作用。

（五）不断夯实党员队伍建设。一要严格党员发展。严格落实全区党员发展计划，坚持把政治标准放在首位，严把"入口"，畅通"出口"，优化党员结构，增强队伍活力。二要严格党员教育。采取集中培训、观摩交流等方式，保证年内全体党员轮训一遍。同时，将市"×党建服务平台"与区"四位一体三社联动"信息平台有效对接，进一步提升党建信息化水平，拓宽党员学习教育渠道。三要严格党员管理。以党员和党组织基本信息采集工作为契机，对流动党员情况进行调查摸底，务必使每名流动党员回归组织。在办事处、社区建立流动党员微信群，实行社区党组织班子成员和优秀党员与流动党员"一对一"连心结对。实行党员"双十规范积分管理"制度，规范党费收缴，稳慎处置不合格党员。

同志们，基础不牢，地动山摇，基础不稳，丢失根本。全面加强基层党的建设责任重大、任务艰巨，让我们在区委的领导下，以一抓到底的决心、持之以恒的韧劲、务实管用的举措，拉高标杆、真抓实干，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓基层的良好局面，推动我区基层党建工作达到一个新水平，为加快推进市×工作布局、加快实现高质量发展提供坚强组织保障。