在2026年全市党建引领基层治理暨高质量发展安全保障工作推进会上的讲话稿

在2026年全市党建引领基层治理暨高质量发展安全保障工作推进会上的讲话稿

同志们:

今天我们召开这次全市党建引领基层治理暨高质量发展安全保障工作推进会,主要任务是深入贯彻落实党的二十大及二十届历次全会精神,总结过去一年的工作,分析当前形势,部署2026年及今后一个时期的重点任务。2026年是实施"十五五"规划的开局之年,做好各项工作意义重大。刚才,几个单位的负责同志作了很好的发言,听了很受启发。下面,我围绕"党建引领基层高效能治理"和"统筹发展与安全"这两个核心议题,讲几点意见。

一、坚持党建引领铸就基层高效能治理新范式

基础不牢,地动山摇。基层治理是国家治理的基石,直接关系到人民群众的切身利益,关系到社会的和谐稳定。实践反复证明,只有毫不动摇地坚持和加强党的全面领导,将党的政治优势、组织优势转化为治理效能,才能真正实现基层的高效能治理。

第一,要织密建强组织体系,让党的领导"一根钢钎插到底"。党的领导力,最终要通过严密的组织体系来体现。我们要持续深化"市委-区委-街道(镇)党工委-社区(村)党组织-网格(小区)党支部-楼栋党小组"六级联动体系,确保党的指令畅通无阻,党的关怀直达末梢。根据我们最新的统计,目前全市已建立起892个街道(乡镇)"大工委"和社区"大党委",实现了区域内单位、行业、社会组织的有效统筹。但我们不能满足于物理上的覆盖,更要追求化学反应式的融合。2026年,我们的目标是推动"大工委""大党委"机制实质化运行,清单化管理、项目化推进,真正把各类组织和资源拧成一股绳。同时,要继续深化在职党员"双报到"工作,推动全市超过4.6万名在职党员在8小时之外,成为社区治理的骨干力量,让他们在网格中亮身份、在服务中见行动、在群众中树形象。

第二,要创新完善治理机制,用心用情破解群众"急难愁盼"。治理的效能最终要用群众的满意度来检验。过去几年,我市部分地区探索推行的"周五夜事会"制度,取得了非常好的效果。这种利用居民下班后的时间,大家围坐在一起,民警、社区干部、物业、居民代表面对面议事、实打实解决问题的模式,是新时代"枫桥经验"在我市的生动实践。数据显示,在试点街道,自该制度推行以来,累计组织各类议事会超过176场,收集并推动解决群众各类诉求478件,办结率高达96.3%,群众满意度更是从过去的82%一跃提升至97.5%。这个案例深刻启示我们,基层治理必须要把群众当主角,把百姓的事当成天大的事。今年,我们要在全市范围内推广"周五夜事会""庭院议事会""线上议事厅"等一系列群众参与度高的治理模式,建立健全诉求快速响应和闭环解决机制,确保小事不出网格、大事不出社区、矛盾不上交,真正将矛盾纠纷解决在萌芽状态、化解在基层。

第三,要深化数字技术赋能,为基层治理插上"智慧的翅膀"。当前,新一轮科技革命方兴未艾,我们必须抓住机遇,推动基层治理由"人力密集型"向"人机交互型"转变,由"经验判断型"向"数据分析型"升级。市公安局推出的"智能找回神器",通过在易走失人群的衣物上加装微型芯片,大大提升了寻找效率。自2025年全面推广以来,我市涉及失智人员的失踪警情同比下降了近30%,这背后是科技带来的治理温度和效度。这只是一个缩影。接下来,我们要全面推进"党建引领网格化治理智慧社区项目",整合政法、民政、城管、卫健等各部门数据资源,打造一体化的市域治理"城市大脑",实现态势实时感知、风险智能预警、资源一键调度。要让网格员手持智能终端,就能完成信息采集、事件上报、服务代办等多项任务,切实为基层干部减负增效,让数据多跑路、群众少跑腿。同时,要积极引导和规范社会力量参与,推广"红色物业"等成功经验,构建党建引领下共建共治共享的社会治理新格局。

二、树牢底线思维谱写统筹发展与安全新篇章

发展是党执政兴国的第一要务,安全是国家强盛和民族复兴的基石。习近平总书记反复强调,要更好统筹发展和安全。进入"十五五"时期,这一点尤为重要。我们必须清醒地认识到,没有安全的发展是不可持续的,离开发展的安全是根基不牢的。发展和安全,如一体之两翼、驱动之双轮,必须统筹兼顾,协调推进。

第一,要以高水平安全保障高质量发展,筑牢经济社会运行的"压舱石"。当前,我们面临的内外环境日趋复杂,各类风险挑战前所未有。越是这个时候,越要增强忧患意识,坚持底线思维。在经济领域,我们要重点防范化解金融风险,严厉打击非法集资、网络诈骗等经济犯罪,守住不发生系统性风险的底线。要保障产业链供应链安全稳定,支持我们的龙头企业在关键核心技术上实现突破,提升产业韧性。要持续优化营商环境,保护各类市场主体的合法权益,让企业家在我们〔*〕市能够安心投资、专心创业、放心经营。一个安全稳定的社会环境,本身就是最好的营商环境,是最核心的竞争力。

第二,要以前瞻性思维构建大安全格局,打好防范化解重大风险的"主动仗"。安全问题具有联动性、跨界性、突发性等特点,必须系统谋划、综合施策。我们要加快推动公共安全治理模式向事前预防转型。在安全生产领域,必须时刻保持"时时放心不下"的责任感和"事事心中有底"的行动力。要巩固深化安全生产大攻坚三年行动的成果,紧盯危化品、建筑施工、交通运输、燃气安全等重点行业领域,持续深入排查整治风险隐患,坚决防范和遏制重特大事故发生。我们的目标是,在2026年,全市生产安全事故起数和死亡人数要力争在2025年的基础上下降15%以上。在社会治安领域,要坚持和发展新时代"枫桥经验",发挥三级社会矛盾纠纷调处化解中心作用,同时要常态化开展扫黑除恶斗争,严厉打击群众反映强烈的盗抢骗、黄赌毒等违法犯罪,建设更高水平的平安〔*〕。在公共卫生领域,要强化食品药品全链条质量安全保障,完善重大疫情防控救治体系和应急响应能力,守护好人民群众的生命健康。在自然灾害防治领域,要加强监测预警、应急准备