在某市委党建领导小组（党风廉政建设责任制领导小组）会议上的讲话

在〔*〕市委党建领导小组会议上的讲话

同志们：

今天我们召开市委党建领导小组暨市委市政府党风廉政建设责任制领导小组会议，主要任务是深入学习领会习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，特别是总书记在中央政治局第二十一次集体学习时的重要讲话精神，贯彻落实省委相关会议的部署要求，听取我市前一阶段学习教育和集中整治工作情况汇报，研究部署下一步重点工作。刚才，有关同志汇报了情况，我都赞同。下面，我结合大家的发言，再讲几点意见。

自学习教育开展以来，在市委的坚强领导下，全市各级党组织和广大党员干部闻令而动、积极作为，坚决贯彻党中央和省委的决策部署，推动学习教育走深走实，集中整治取得了阶段性重要成效。主要体现在"三个新"上：

一是理论武装达到了新高度。全市上下把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚持读原著、学原文、悟原理，深刻领会精神实质，广大党员干部的"四个意识"更加牢固，"四个自信"更加坚定，"两个维护"更加自觉。

二是作风建设展现了新气象。我们坚持把纪律和规矩挺在前面，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，对"四风"问题露头就打、寸步不让。党员干部的精神面貌、工作作风发生了可喜变化，干事创业的精气神得到有效提振。

三是为民服务取得了新成效。我们始终坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众反映强烈的突出问题，动真碰硬开展集中整治。根据初步统计，截至今年上半年，全市纪检监察机关共受理群众投诉举报2137件，为消费者和市场主体挽回经济损失达〔*〕余万元，一批长期困扰群众的"急难愁盼"问题得到有效解决，人民群众的获得感、幸福感、安全感持续增强。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。对照党中央和省委的高标准、严要求，对照人民群众的新期待，我们的工作还存在一些不容忽视的问题和薄弱环节。有的单位思想认识还不够深刻，存在"歇歇脚、松口气"的倾向；有的问题整改还不够彻底，满足于"纸上整改""销号了事"，没有做到举一反三、根除病灶；有的领域建章立制还不够系统，制度的"笼子"扎得还不够紧密，存在制度"稻草人"现象；少数党员干部的纪律意识和规矩意识还有待加强。这些问题，是我们下一步工作中必须下大力气解决的重点和难点。

善始善终，善作善成，关键在于持续用力、久久为功。我们要准确把握"五个进一步到位"的重要要求，以钉钉子精神抓好后续各项工作，确保学习教育和集中整治取得实实在在的成效。

第一，在深化思想认识上要进一步到位，筑牢"不想腐"的思想堤坝。思想是行动的先导。理论上清醒，政治上才能坚定。全市各级党组织要继续把理论学习摆在首位，持续深入学习习近平总书记关于党的建设和自我革命的重要论述，不能有丝毫松懈。要深刻认识到，我们党作为百年大党，如何永葆先进性和纯洁性、永葆青春活力，如何永远得到人民拥护和支持，如何实现长期执政，是我们必须回答好、解决好的一个根本性问题。各级领导班子要发挥"头雁效应"，严格落实党委（党组）理论学习中心组学习制度，带头学思践悟，引导广大党员干部不断增强党性修养，自觉把增强党性作为终身课题来抓，真正做到内化于心、外化于行。

第二，在狠抓整改整治上要进一步到位，解决群众"急难愁盼"的现实问题。检验我们学习教育成效的最终标准，是看问题解决了没有、群众满意了没有。必须坚持问题导向，拿出"较真"的劲头和"碰硬"的勇气，一抓到底。要持续抓好面上集中整治，对已经排查出的问题清单，要实行台账管理、动态销账，完成一个销号一个，确保件件有着落、事事有回音。我们要借鉴先进地区的经验，力争到今年底，将全市审计查出问题的整改率提升到90％以上，制定完善规章制度30项以上。要分类抓好各级领导班子的集中整治，对已销号的，要组织"回头看"，防止问题反弹回潮；对尚未销号、需要持续整改的，要进一步压实责任、细化措施，明确时间表和路线图，确保改彻底、改到位。尤其要聚焦民生领域的突出问题，比如教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产等，要拿出实招硬招，让群众看到实实在在的变化，切实提升群众的满意度。我们可以引入第三方评估和群众满意度调查机制，比如针对特定整改项目，进行入户问卷调查，力求群众满意率达到100％。

第三，在规范权力运行上要进一步到位，编织"不能腐"的制度笼子。权力是一把双刃剑，依法依规行使就能为民造福，滥用妄用就会滋生腐败。必须把权力关进制度的笼子里，确保权力在阳光下运行。核心是要健全授权、用权、制权相统一，且清晰透明、可追溯的制度机制。一方面，要扎紧制度的"铁笼子"。要严格执行民主集中制，将民主集中制教育纳入各级领导班子学习型党组织建设的重要内容，健全"三重一大"事项集体决策、末位表态等制度，坚决防止"一言堂"和个人说了算。要全面推行权力清单、责任清单、负面清单制度，厘清权力边界，让权力运行的每一个环节都有章可循、有据可查。另一方面，要强化制度的刚性执行。制度的生命力在于执行。要加强对制度执行情况的监督检查，对有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避的行为，要严肃查处、绝不姑息，切实维护制度的严肃性和权威性，做到公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权。

第四，在强化建章立制上要进一步到位，形成"长久立"的常态机制。标本兼治，关键在"本"。我们不能满足于解决几个具体问题，更重要的是把学习教育和集中整治中形成的好经验、好做法，通过制度形式固定下来、坚持下去。要坚持"当下改"与"长久立"相结合，抓好建章立制工作。一要系统梳理。对现行制度进行全面评估，看哪些是行之有效的，需要长期坚持；哪些存在漏洞，需要抓紧修订完善；哪些领域还是制度空白，需要尽快研究出台。二要突出重点。要围绕权力运行的关键环节、腐败易发多发的重点领域，建立健全一批管长远、固根本的制度规范。比如，我们可以固化警示教育制度，定期通报违纪违法典型案例，用身边事教育身边人，做到警钟长鸣。我们可以完善干部教育培训工作制度，将党性教育、纪律教育、廉政教育作为干部成长的"必修课"。三要注重实效。制度建设不能贪大求全，要务实管用。要探索建立"过程监测＋成效反馈"的双循环质量