以“人民为中心”建设“人民城市”

以"人民为中心"建设"人民城市"

习近平总书记在内蒙古代表团审议时强调"坚持人民至上，不断造福人民，把以人民为中心的发展思想落实到各项决策部署和实际工作之中。"上海以习近平总书记两次在上海考察时的重要指导精神，以"人民城市人民建，人民城市为人民"的发展意向，不断探索，建设并提供以"人民为中心"的"人民城市"上海样本。

立法"为民"，探索"人民城市"人民治理。"旧时王谢堂前燕，飞入寻常百姓家"，在上海，近些年来在基层积极尝试设立全国人大常委会法工委和上海市人大常委会基层立法联系点，将昔日高大上的立法工作引入寻常百姓家，扎根基层社区，以"别裁伪体亲风雅，转益多师是汝师"的批判创造探索精神，系群众、聚民智，提升群众的法治素养，使其能以既批判又继承的形式，立足群众实际问题，从多方面多角度寻找"达者"为师，熔"民意"于一炉而"意见"自铸，积极探索开展立法工作，使群众能通过此"立法直通车"直接参与到城市治理中。

治理"为民"，建设"人民城市"智慧网络。"智者当借力而行，慧者运力而动"，上海以群众需求为导向，借力现代先进高新技术手段，进一步拓展城市治理和服务的智能化、精细化，通过"天下方务于合纵连横"的用兵之道，将整个城市的服务和运行汇聚在一张网上，构建智慧网络，依托合纵连横之策，将分属不同业务条线的"单一兵种"在区域内进行汇集，形成统一指挥、协同配合、集团作战的战区"大脑"，将治理"为民"的"兵线"推进到城市治理的第一线和最前沿，使政务服务"一网通办"、城市运行"一网统管"越来越智能和便民。

环境"为民"，展现"人民城市"生活秀带。"城市是人民的城市，人民城市为人民。"生态环境建设与人民生活、城市可持续发展息息相关，浦江两岸见证了上海的发展历程，从被工业遗存占据大量空间的"工业锈带"，到"浦江恒流，上海恒新"的蓝图和"浦江横流，上海恒星"的"生活秀带"的传奇转变，不仅是增添了一道靓丽的风景线，更是上海以"人民城市"的重要理念为核心的体现，合理安排生产、生活、生态空间，努力扩大公共空间，尊重和善待老建筑，保留城市历史文化记忆，就是让人民有更多获得感，为人民创造更加幸福的美好生活。

服务"为民"，打通"人民城市"神经末梢。习近平总书记指出，"社区工作非常重要，继续这么干，继续这么完善，社区搞好了，上海就能搞好，国家也能搞好。"社区作为政府治理和社会调节、居民自治进行良性互动的平台，是一个城市的神经末梢，将社区建设成一个联系紧密的社区治理共同体，是"人民城市"最直观的体现。大力推进社区民生服务需求，将其作为构建为民服务体系的重要载体，打造多元主体参与社区管理的共治平台、满足群众需求的服务平台，在打通服务群众"最后一公里"中不断增强居民群众的获得感、幸福感和安全感。