党建与业务融合材料合集11篇(26000字)(第2/3页)

党建与业务融合材料合集

目录

推进机关党建和业务工作融合发展的实践与思考 1

一、背景由来 2

二、主要做法 4

三、几点启示 7

从四个方面推进党建与业务融合 10

"党建6+"促进党建与业务深融合共发展 14

三个聚焦"推动党建与业务工作深度融合 20

推进党建与业务工作深度融合的几点思考 23

一、党建工作要抓严，目标考核走在先 23

二、配强班子是关键，引领带动促发展 24

三、认识误区要消除，责任意识要明确 24

四、党建业务要融合，找准入口是关键 25

推动党建业务融合的思考与实践 26

一、对党建与业务融合的思想认识 26

二、坚持三个有机统一，促进党建与业务深度融合 28

三、体会 30

力促党建与业务工作融合发展 30

强化"四个融合"推动党建与业务双促进 33

推进党建与业务深度融合进一步做好老干部工作 36

一、我局党建工作与业务工作相结合取得的成绩 37

二、党建工作与业务工作融合发展的制约因素 40

三、党建工作与业务工作相融合的一些想法 41

加快推进机关党建和业务工作相融合 44

一、深刻认识党建工作的重要意义 44

二、正确处理党建和业务的关系 45

三、结合实际创新工作思路 46

四、建立健全党建工作考核机制 47

积极推进党建与业务深度融合 48

推进机关党建和业务工作融合发展的实践与思考

党建工作与业务工作融合发展始终是一个充满生机和活力的实践性课题，近年来〔…〕局以落实全面从严治党、开展党建工作创新为抓手，以维护机关党建工作地位、统筹资源整合为载体，不断推动党建工作与税收业务工作的深度融合，党建工作与业务工作融合、协调、可持续发展呈现良好的态势。

一、背景由来

〔…〕市〔…〕局下辖6个县（区）局、6个基层分局、1个稽查局、连同机关全系统干部职工1010人。从党的组织和党员的构成情况看，设党组7个、机关和基层支部53个，党员人数872人占干部职工总人数的86.3%。随着税收征管改革的不断深化和税收主业的不断聚焦，党建工作在保障和贴近税收中心工作方面也遇到了不少新情况新问题，制约着税收业务工作和党建工作的融合发展。

（一）党建与业务工作融合缺少"设计"

从认识起点上看，部分领导"第一责任人"意识不强，对"抓好党建是最大政绩"、"不抓党建是失职、抓不好党建是不称职"等还没有深刻认识，对党建工作不重视、缺谋划、欠统筹。从关注焦点上看，单纯的业务观念仍起支配作用，认为税务机关的天职就是收税，部署、研讨机关党建工作含糊笼统、一带而过，系统上下对党建工作的态度仍然是可有可无。从工作落点上看，机关党委、机关党委书记和党务干部成了责无旁贷的机关党建责任人，"关键少数"则成了形式上的责任人，绝大多数党员干部成为了"过路人"，机关党建工作难以满足党员干部价值多元、诉求多样、观念多变的客观现实，削弱了机关党建工作的凝聚力和影响力。

（二）党建与业务工作融合缺少"建设"

从资源配置上看，机关党建工作自上而下被虚化、边缘化的情况较为严重，"一手软"的现象普遍存在，干部职工特别是年轻干部"不愿"从事党务工作，党务工作者"不懂"、"不会"做党务工作问题制约着党建工作质效。从组织生活上看，支部书记、支委和党务干部往往都是业务骨干，对组织生活制度抓得不实，流于形式，对党员干部的教育、管理和监督往往失之于宽、失之于软。从工作效果上看，少数党组织"虚事虚做"、"实事虚做"，做意识形态工作的主人翁意识、责任意识不强，容易引起干部的反感和应付，难以激发党员干部发自内心的凝聚力。

（三）党建与业务工作融合缺少"培育"

从思想现状上看，有的党员"普通化"，理想信念不坚定，宗旨意识淡化；有的党员"去党化"，身为党员缺失党心，对党史、党纪、党规知之甚少，不愿接受党的教育和指挥，习惯把自己装在"套子"里等同于一般群众。从激励效果上看，一些单位对党员示范窗口、党员示范岗建设，对挖掘宣传党员干部典型等党建工作激励机制运用不多，各项工作缺乏相互衔接,导致党建工作干好干坏一个样,缺乏奖惩激励机制，党员干部的先进性和创造力未能有效激发。从意识形态上看，改革开放以来我国社会更加自由和多元化，各种思潮、言论、价值观、不良事件等充斥网络，加之境内外敌对势力在意识形态领域趁虚而入，种种不良、错误的世界观对党员干部特别是年轻干部的影响不可低估。

二、主要做法

为有效解决"两张皮"现象，〔…〕局列出问题清单，统筹两种资源，创新思路举措，补齐融合短板，促进党建工作与税收业务工作融合发展、协调发展，进一步释放机关党建工作和税收业务工作相得益彰的生机和活力。

（一）统筹资源配置，工作机制由分割趋向整合

一是推进"双网融合"，搭建统一工作平台。坚持有机融合、协同推进的原则，将行政网和党建网合二为一，搭建起以行政办公网为基础、党建"旗帜"网为中心的统一工作交流平台，推进业务入口和党建入口、业务资源和党建资源、业务动态和党建动态全部向一个平台集中，确保业务和党建工作实现一个平台进行、一个平台完成、一个平台展示。目前，该局95%的党建和业务工作已经纳入统一平台管理，构建起横到边、纵到底的党建和业务工作网络平台，党建内容的点击率比融合前提高了近150个百分点。

二是推行"四色教育"，构建交融培育体系。坚持"把单位带成学校、岗位变成课堂、同事处成同学"的教育培训理念，构建"四色教育"体系。红色信念教育，充分依托〔…〕革命老区区位优势多渠道多方式帮助党员干部坚定理想信念，保持共产党人的信仰；蓝色专业教育，通过"每月一训"和组织开展"业务大比武、岗位大练兵"活动，提升从税人员的业务素质，不断提高为民办税服务的效率和质量；金色榜样教育，将系统内"立功代表""最美〔…〕人""最美党员家庭"等身边典型树立起来宣传出去，通过榜样示范作用营造干事创业氛围；橙色警示教育，开展"以案说法"、集训轮训等警示教育，帮助党员干部增强廉政风险的防范意识，严守政治纪律和政治规矩。目前，"四色教育"已进行到第二阶段，涉及63项培训内容，接受教育达6000人（次）。

（二）紧贴工作实际，组织格局由封闭趋向互动

一是建设网上党支部，党务工作透明公开。利用"双网融合"平台将其作为党建工作网络新阵地，党建工作开展在网上，党内事务透明公开；党支部建在网上，支部活动痕迹清晰可见；活动经费公布在网上，党员干部一目了然。运行以来，通过网上缴纳党费20余万元，发展党员16人，发布党务公开事项206项，开展主题讨论5986个、回帖35264个，收集各类意见或建议894条。

二是建立流动党小组，深入开展税企直联。全系统148名副科职以上干部每人在所在支部挑选党员1-2名，成立流动党小组，每个党小组联系1户企业。联户党小组每月登门或电话联系包联户一次，面对面了解需求诉求。绩效管理部门牵头对流动党小组联系走访情况定期不定期督查，发现问题及时通报，并约谈流动党小组负责人。建立联户企业直接评议干部机制，对拟提拔干部查看联户企业访谈记录，作为干部评议的重要参考。目前，全系统流动党小组已走访联系企业2860户次，搜集需求诉求321件，通过流动党小组直接解决274件。流动党小组直联活动的开展，使矛盾处理在基层一线，问题化解在萌芽状态，税企关系更加融洽。

三是成立临时党支部，党旗插在项目现场。税务部门跨区域检查执法已经常态化，检查时间长、距离远、任务重、压力大等问题较为普遍，为解决这个难题，决定检查组和党组织同步建设，检查组长和党组织书记同时配备，以便检查组成员方便开展组织生活、及时接受教育，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，使检查工作、组织生活两不误。临时党支部认真落实支部组织生活制度，积极带动检查组成员努力进取、创先争优，充分发扬"5+2"、"白+黑"工作作风，党组织的引导动员作用得到充分发挥，检查成效凸显。

（三）直面干群需求，服务领域由单一趋向多元

一是以团队为载体，服务模式跟着群众需求变。建立健全团队工作机制，培养和造就一支高绩效团队。党员在各个团队的创办和发展过程中起到了领头羊的地位，发挥了关键作用。全市〔…〕系统11个团队的牵头人100%为党员，其中7个团队的成员全部为党员。通过在团队内开展结对帮带等一系列活动，充分发挥党员传帮带的示范效应，实现强强联手、以强带弱、共同进步。

二是以项目为基础，服务内容围着群众需求转。充分考虑群众的需求，根据需求定项目，以项目为基础，将服务内容具体化，纳税人需求通过项目化运作得到迅速响应。同时，项目化运作实行"双向培养"制度，即把业务骨干培养成党员，把党员培养成业务骨干。在每个项目组实施"N+1"制度，由N名党员和1名非党员业务骨干组成，在项目推进过程中党员可以向业务骨干学习业务技能，非党员业务骨干可以切身感受到党员干部的示范效应，不断增强"在党"意识。目前已经完成的12个项目，其中8个项目的业务骨干已经光荣入党，实现了党员和业务骨干之间的良性互动。

三、几点启示

总结〔…〕市〔…〕局党建工作面临的困难和问题，结合该局创新党建工作和业务工作深度融合的经验做法，有以下几点借鉴启示意义。

（一）加强党建和业务工作融合必须把突破旧的思维模式作为出发点，推动思想观念积极转变

一要以党建为核心、群众需求为先，中心工作为重，找准与业务工作同频共振、融合发展的切入点，在服务中、发展中、改革中抓党建，充分发挥党建工作的核心与基础作用。二要实事求是，找准矛盾、问题、焦点所在，具体问题具体分析、寻求新模式、新平台、新手段、新办法解决新问题，增强党建工作的吸引力和党组织的号召力和凝聚力。三要完整理解和坚决贯彻落实习近平总书记关于全面从严治党的要求，转变政绩观，转变考核方式、完善评价标准、加大奖惩力度，充分调动党员干部的积极性和主动性。

（二）加强党建和业务工作融合必须把转变工作机制作为着力点，从制度层面加快融合进度

一要资源整合。切实发挥党组织的作用，统筹整合党建和业务工作资源，围绕业务抓党建，确保党建工作有联系实际的抓手和依托，抓好党建促业务，确保业务工作得到坚强的政治、思想保障，力争使党建、业务资源由"两根筷子"变为"一根麻花"。二要运营融合。把党建工作融进业务工作的全过程，渗透到业务工作的各个环节，做到同步规划、同时布置、同步检查、同步考核，形成全方位、多层次、多渠道、多形式的工作格局。三要监督聚合。机关党政组织要结合自身职能特点，共同建立一套完善的党风廉政建设体系，将风险防控、内控机制与从严治党机制很好的聚合起来，共同为中心工作保驾护航。

（三）加强党建和业务工作融合必须把组织机构创新作为关键点，切实发挥党组织的指导引导作用

按照有利于基层党组织发挥作用，有利于对党员干部监督和管理，有利于直面问题服务群众，有利于助力中心工作更好发展的原则，灵活调整基层党组织结构，不断探索完善党组织的组织形式，逐步建立全覆盖的党组织脉络。在不同项目组如检查组、审理组、服务组等工作小组建立流动党小组，在急重险难之际，在攻坚克难之时迅速成立并充分发挥好临时党小组的关键作用。利用"互联网+"等新兴技术与载体建设网上党支部、电子党支部，不断扩大党组织的覆盖面。

（四）加强党建和业务工作融合必须把惠民便民作为切入点，主动回应干部群众呼声诉求

一方面要加强基础建设，向基层倾斜。党建工作务必政策下放、重心下移、力量前置，统筹各方面资源向基层倾斜，加大投入保障，补齐漏洞短板，才能提升基层党组织的凝聚力和战斗力。另一方面要直面干群需求，找准工作重心。机关党建工作要围绕破解制约服务干群的难题难事来谋划推进，把党组织的政治功能、组织任务与服务干部群众相结合，围绕干群需求提供精准服务，才能让干部群众切身感受到党组织的温暖，感受到党组织的力量和核心作用。

（五）加强党建和业务工作融合必须把建立科学考核机制作为落脚点，推动各项工作落实落地

一是健全党建工作考评机制。改进领导班子考核指标体系，厘清党建工作与业务工作关系，单设党建工作指标并适度提高权重，加强考评指标管理维护，根据业务工作实际及时调整，加大考核力度。二是加强考评结果应用。把考评结果与党员干部绩效、奖惩、调整等结合起来，对重视党建工作、履职尽责到位，群众反响好的党务干部要与业务工作优秀的干部同等重视、同等培养、同等使用。三是加大对党建工作部门和党务干部的考核，立足主业，聚焦主业，把党务工作实绩突出的干部充实到支部书记和机关党委书记的领导岗位上来。

从四个方面推进党建与业务融合

近年来，在财政部党组和自治区党委正确领导下，〔…〕专员办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足职能职责、区情办情和党员队伍实际，从推进机制、载体建设、平台创新和实践层面大力推进党建工作与财政预算监管工作紧密融合，推动党建与业务一体建设、一体发展、一体见效。

一、健全机制推进融合。认真贯彻落实党支部工作条例，深刻认识机关党建工作服务中心必然要与中心工作深度融合、建设队伍必然要与队伍建设深度融合，树牢融合理念。研究制定《关于深化"铁军""尖兵"建设的指导意见》，把建"铁军"与发挥党组织战斗堡垒作用、强"尖兵"与发挥党员先锋模范作用一体推进，展现新时代"铁军先锋"形象。探索建立党支部党建工作质量控制体系，制定党组成员抓党建分管责任清单和党支部书记主体责任清单，推动分管领导和处室负责人统筹抓好党建与业务工作，落实"一岗双责"。要求党支部优化职责分工，推动形成人人抓党建、个个负党责的良好格局，真正把党建意识融入每个党员、把党建要求融入每个处室、把党建思维融入每项工作。加强对党支部工作的指导，要求凡是重大工作、重要工作、难点工作，都要首先考虑把党员组织起来，把党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用调动起来、发挥出来。对支部工作考核引入党组综合评价赋分权重，由党组书记和党组成员对党支部服务中心、建设队伍总体成效进行综合评价，推动党支部工作质量全面提升。

二、抓实载体促进融合。抓好党建基本载体建设，发挥融合作用，提升党支部政治功能和组织力。开展重点工作前，把习近平新时代中国特色社会主义思想相关论述、党中央国务院有关要求、财政部政策文件规定、办党组的具体要求等，作为"三会一课"内容组织深入学习、研讨，确定工作思路，再以支部或小组形式开展现场工作实践，达到理论联系实际的效果，提高工作质量。围绕强化预算监管、防范债务风险、促进减税降费政策落实等职责要求，各支部充分利用主题党日载体，把学习贯彻党的十九大精神，落实党中央国务院、财政部党组和自治区党委决策部署作为重要内容，与服务监管对象、促进预算监管紧密结合，分别与〔…〕气象局、煤监局、证监局、国网电力公司、国开行、农发行等十余家单位党支部联合开展主题党日活动，既交流互鉴支部建设和党员队伍建设经验做法，又促进提高业务政策水平和党员履职能力，受到各单位欢迎，得到财政部有关领导的肯定。

三、搭建平台创新融合。认真贯彻落实党的十九大报告提出的"善于结合实际创造性推动工作，善于运用互联网技术和信息化手段开展工作"的要求，把财政预算监管工作中的难点作为党建工作的重点，组建青年党员攻关小组，研究制定财政预算监管信息化建设实施方案，明确五年行动计划，集中力量攻坚，先后完成中央转移支付动态监控系统、中央驻宁单位部门预算监管平台、隐性债务统计监测系统建设，正在完善税收收入统计分析系统，助推实现人员少跑腿、数据多跑路、流程全覆盖、监管精准化。通过"线上分析预警、线下精准核实"，有力提升监管成效，先后发现交通建设、生态环保、扶贫等领域有关问题，及时反馈地方落实整改，并提出完善资金管理的政策建议报财政部参考。同时，围绕强化财政预算收入、地方政府债务、中央专项转移支付、财政授权支付、部门预算执行等监管工作，以党员业务骨干为核心，成立动态监管工作小组，建立专人负责、动态预警分析、定期报告制度，取得明显成效。下一步将围绕各处室业务工作，重点推进党支部品牌建设，发挥支部品牌建设平台的重要支撑作用，进一步促进党建工作与业务工作相融互促，提质增效。

四、着眼实践深化融合。坚持以业务工作成果检验党建工作成效。在一些重大专项工作中，注重发挥支部战斗堡垒作用，调动每位党员冲锋在前，如监督检查处党支部运用"1+N"模式，外出成立临时党支部，本办党员作为各工作小组组长，发挥模范带头作用，带动外借外聘人员共同高质高效完成工作任务，推动检查工作取得良好成效，有关检查受到自治区政府高度重视和主要领导批示，扶贫资金检查成果受到中央纪委有关领导肯定。积极组织各处室党支部开展"联系基层财政、联系代表委员，强调研、强服务"工作，5个处室支部对口5个地级市，分片到市县、乡村、企事业单位开展财政运行情况调研和服务住宁全国"两会"代表委员工作。2018年各处室支部围绕收入质量、支出绩效、债务风险和"三保"情况等重点内容开展调研，共报送调研报告及专项材料16篇，调研发现的有关问题引起地方政府及财政部门高度重视。同时，业务三处党支部围绕打赢脱贫攻坚战要求，坚持以人民为中心的发展思想，主动提高政治站位，切实加大对扶贫资金动态监管和调研力度，发现的有关问题引起当地政府高度重视，连夜部署自查，迅速落实整改。自治区党委书记石泰峰对此做出批示，充分肯定工作成效，要求有关部门认真剖析原因，及时加以整改。扶贫资金监管报告得到财政部副部长〔…〕批示，批转全国财政系统学习借鉴。

"党建6+"促进党建与业务深融合共发展

今年以来，〔…〕省〔…〕市公安局坚持政治建警，以党建为引领，推进实施以抓思想建设"核心点"、抓阵地建设"支撑点"、抓能力建设"关键点"、抓科技建设"创新点"、抓文化建设"培育点"、抓作风建设"立足点"为主要内容的"党建6+"项目，将党建工作与队伍建设、公安业务和服务发展深度融合，为高质量服务稳定发展大局提供了有力的政治保证。

党建做实，强化精神引领增强定力

〔…〕市公安局有340个基层党支部，5000余名党员民警占民警总数的90%以上。近年来，该局以理论学习、思想教育等工作为载体，结合实际，以具体的务实工作为抓手，通过卓有成效的党建工作，狠抓党员民警思想建设和组织阵地建设，铸牢忠诚警魂，把忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心融入民警血脉，强化"忠诚担当"精神引领，从而不断增强"公安姓党"的政治定力。

〔…〕市公安局在组织广大党员民警扎实开展"两学一做"学习教育的同时，以市委市政府授予"凤城卫士"称号为契机，开展"我为'凤城卫士'增添光彩"等主题教育活动，进一步打牢高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想根基。

〔…〕市公安局坚持网上与网下相结合，建成了集党性启迪、先锋讲堂等于一体的党员"初心驿站"，开发"智慧党建APP""微生活馆"平台，精心打造党员活动的"馨家园"、思想交流的"心平台"等党员教育管理新载体。该局的主题党课《在忠诚担当中彰显立党之魂》被市委组织部选送参加全省比赛；他们创新推出的"公安党务通APP"在全省组织部门推广。

党建工作扎实，党员先锋模范作用、支部战斗堡垒作用进一步凸显。今年以来，〔…〕市公安局先后有10人获评〔…〕市第五届"我最喜爱的共产党员"，该局海陵分局城东水上派出所联合党支部"青蓝书记工作室"被〔…〕省委组织部评为省级示范点。

身心兼修，助力事业振兴注入活力

在党建工作中，〔…〕市公安局始终坚持一手抓能力建设"关键点"，打造过硬警队，一手抓文化建设"培育点"，激发队伍活力，党建工作与队伍建设、业务工作深度融合，为〔…〕公安事业实现跨越式发展增强了动力。

〔…〕市公安局全面加强能力建设，部署开展了"五型好班子"创建活动，先后举办9期所队长论坛，82名所队长走上讲坛，870人次在网上论坛发表文章。该局还先后举办2期党组织书记培训班，4期党组织书记座谈会，把党建工作贯穿公安各项工作始终。

　加强文化建设，不断增强软实力。为增强民警的职业归属感和自豪感，该局将文化建设融于公安工作中，先后开展了老民警荣誉退休、从警30年荣誉章颁授、入警宣誓等荣誉仪式，举办了警察文化节、文艺汇演等文化活动。他们还在微信公众号开设了《听习近平讲故事》等栏目，开设了"对标找差、青春建功"青警论坛。

党建工作催生战斗力，激发了队伍活力。今年以来，〔…〕市公安局侦破了一批大要案件，全市实现了连续8年命案全破，持续保持全市万人刑事发案率全省最低。

打通经脉，推动服务转型提升能力

在党建工作中，〔…〕市公安局始终坚持以人民为中心的发展思想，厚植党建工作优势，以作风建设为抓手，通过"打通经脉"，始终把服务高质量发展放在首位，把服务工作做到群众的心坎上、做到了改革的最前沿，推动了服务转型升级。

群众工作做到哪里，党建工作的触角就延伸到哪里。〔…〕市公安局党委在扶贫攻坚中，对于党员民警结对帮扶的兴化市大营镇营中村37户贫困家庭实行一户一策，逐户实施精准扶贫。在投入资金120余万元帮助该村实施脱贫项目的同时，他们还广泛发动党员民警缴纳特殊党费累计近30万元用于扶贫。截至目前，该村集体经营收入达90余万元，远远超过了村集体经营年收入35万元的脱贫标准，37户贫困户也将于年底全部脱贫。

警力下沉一线，党员走进群众。〔…〕市公安局先后建成并投入使用9个街面警务工作站，将车管服务站开设至汽车销售的4S店，10余个出入境服务受理点等服务窗口下设至乡镇派出所，受到了群众的广泛好评。推行"互联网+公安政务服务"，构建全市联动、全域覆盖、全网办理的在线服务体系。今年以来，该局全力推动实施了以审批服务"一站式"、审批监管"一体化"、申请人"最多跑一次"和"不见面审批"为主要内容的"1110工程"，还率先在全省建立开通了24小时自助办证服务中心，有力推动了服务转型。

提高"融"的方法思路推进机关党建与业务工作有机融合

一是从组织领导层面上谋划融合。思想上融合。提升思想认识的一致性，调动人的积极性和主动性，是提高工作成效的根本途径。业务是血肉，党建是筋骨，二者是中国特色社会主义不可或缺的机体。机制上融合。要融合考核制度。实行党建工作和业务工作联述联评联考，全部纳入绩效考核内容。要融合表彰制度。在一致考核基础上，表彰"优秀共产党员""党员先锋岗"等，党内表彰与业务考核奖励相一致。要融合廉政制度。业务发展到哪里，党员行进到哪里，廉政制度延伸到哪里，把党风廉政建设与业务工作推进融合一体。组织上融合。传承和发扬"支部建在连上"的优良传统，确保党建与业务相结合的体制保障，使党建与业务结合、党建与群建结合在主体上、组织上实现，为党建与业务结合注入动力，实现业务部门与党支部组织融合，实现"一岗双责"，推进业务骨干与党务工作者融合、党群组织融合。经过2017年4月的酝酿，5月市委党校实施了机关支部的重新调整。将原来教研支部、教辅支部、行政支部、后勤支部调整为教研室与教学管理部门相结合的一支部，教研室与教学辅助部门相结合的二支部，党务与行政管理相结合的三支部，培训管理与后勤服务相结合的四支部。调整不是简单的部门、人员划分，而是基于组织建构职能匹配的融合。载体上融合。市委党校通过推进"五大工程"，在各项事业活动上将党建工作和业务工作融为一体。使党建与业务在规划、部署、实施、督导、考核等各个环节上结合起来，实现党建与业务的动态结合。目标体系、重点项目等重要事业载体上实现党建工作与业务工作的有机融合，把党建工作贯穿重点业务工作的全过程。

二是从方法落实层面上实现融合。围绕大局统筹谋划。只有把党的建设与中心工作"揉"在一起抓，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入，发展大业才会事半功倍。聚焦问题攻坚克难。树立强烈的问题意识，以共性问题为导向，从解决事关全局性、根本性、紧要性问题入手，积极破解基层融合党建中面临的难题，构建以党建为引领、统筹推进各项工作的新机制，增强党建工作对推动推动事业发展实效性和影响力，将融合发展理念真正融入到血液里、渗透到骨子里。改革创新久久为功。充分认识融合党建根本目标是为了保障党建工作和业务工作的落实。抓党建融合是长远之计和固本之策，边继承边改进边发扬边创新。机关党建工作要有不断的创新，才有活力，才能更好提升团队凝聚力。通过党的建设推动业务工作发展，利用业务工作载体推动党的建设，做到业务工作与党的建设同向发力、相互促进。市委党校紧密围绕全市工作大局，组织党员进行南通基本现代化建设和接轨上海基础理论和发展战略研究，编写相关专著；系统推进以青年党员为重点的教师队伍建设，创新青年教师的培养方法，通过高层次访学、挂职锻炼、学位进修等途径，提高其教学科研能力；积极推动教学改革创新，探索集中调训与按需施教、分类培训、小班教学的结合形式，不断提高党员干部教育水平；组建了一支"社会主义核心价值体系"党员宣讲队，深入企事业单位进行专题辅导，指在为发挥社会主义核心价值体系在凝聚力量、引领风尚、教育人民方面的重大作用，为推动我市经济社会又好又快发展提供强大的精神动力。[!--empirenews.page--]

三是从责任落实上保证融合。统一工作目标，实现党建与业务工作全盘对接。市委党校通过五年规划目标，年度工作目标，部门进度目标等目标体系，把全体党员干部的认识凝聚到一起，达到思想上同心。把业务工作的月度会、周例会与党的建设"三会一课"统筹安排，有序对接，相互促进，提升成效。把督促业务工作按时按质按量完成，分析审查党员在业务工作过程中所表现出的思想能力作风等方面问题以及解决办法等内容，列为机关党组织的监管任务重点，使监督具体可行、有的放矢，有抓手有招术。完善考核评价体系，实现业务考核与党的建设考核相结合。市委党校认真推行党组织书记月度述职制度；推进党员积分管理；分层开展党建课题研究；分类开发党建品牌管理；严格开展星级党组织。通过各层面各类别评选，构建考核评价体系，并将评选结果与考核结果挂钩，客观运用考核结果，与干部选拔任用相结合、与物质奖励相结合、与奖优惩劣相结合，有力推进党建与业务双重考核的融合。市委党校实施的"四名（明）"工程，每季度评选情况都在公示橱窗展出，年度汇总作为考核表彰依据。

三个聚焦"推动党建与业务工作深度融合

今年来，县〔…〕局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以推进"两学一做"学习教育常态化制度化为载体，以深化商事制度改革为契机，抓牢扛实主体责任，推动全面从严治党延伸到基层"神经末梢"，实现了机关党建与市场监管相互融合、相促相成、一体发展。

聚焦机制创新，党建责任"落地生根"。抓实制度建设。建立健全"一岗双责"和"班子成员联系所队、支部书记联系党员、党员干部联系贫困群众，带出规矩纪律、带出清风正气"的"三联两带"制度，明确责任单位、理清工作职责、汇聚党建合力。扛实党建责任。牢牢牵住全面从严治党主体责任，召开党委会4次、中心组扩大学习会6次，明确15项全面从严治党主体责任和32项分工责任，建立党建联系点22个，推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。用实监督考核。充分发挥绩效管理"指挥棒"作用，科学制订党建工作考核办法，加大考核问责力度；召开党建工作述职评议会，对系统各党支部书记抓党建工作"把脉会诊""开出药方"；按季度逗硬开展党建工作督查，层层传导责任、层层落实压力，实现了"上下同热"。

聚焦政治建设，党建载体"枝繁叶茂"。打造"宣传阵地"。打造机关支部为党建示范点，建设集体育室、阅览室、学习室为一体的"党建活动室"，设立涵盖支部简介、特色活动、工作制度、党务公开四大板块的宣传展板，浓墨重彩宣传基层党建经验做法，传播党建好声音。打造"掌上平台"。依托公众号、"智慧工商"、红盾信息网等平台，定期将党的十九大、全国"两会"、习近平总书记来川视察重要讲话等学习资料推送到每名党员掌上，组织党员干部参与新党章和"2018政府工作报告知多少"等微信答题，形成浓厚的学习氛围。打造"学习高地"。邀请专家学者讲党课精品学，走进县烈士陵园、巴山游击队纪念馆等革命基地举办"主题党日"体验学，选树"党员先锋岗、示范岗"等先锋党员标杆激励学，实现党员教育培训全覆盖。

聚焦融合发展，党建品牌"开花结果"。将党建有机融入市场监管和脱贫攻坚，不断激活基层党建生命力。红色教育学在前头。举办"〔…〕大讲堂"，组织班子成员、股室负责人和业务骨干轮流上台讲授政治理论、业务知识、廉政课堂等讲座，开展"不忘初心牢记使命"重温入党誓词红色教育活动，全面提升增强党员干部的政治素养和业务水平，进一步厚植党员干部红色基因。党建融合干在前头。传承红色基因，倾情服务群众，打造企业登记"绿色通道"和消费纠纷快速处置"直通车"，培树具有鲜明特色的〔…〕便民服务品牌。今年来，全县市场主体总量突破2万户，帮助消费者解决纠纷101个，实现了联系服务群众"零距离"。"党建+"走在前头。创新联弹以"党建+驻村帮扶+行业扶贫+社会扶贫"为主要内容的党建扶贫"三部曲"，以"绣花功夫"落实增收产业、基础设施、群众满意等驻村帮扶关键任务，实施"质量强县""品牌富农""地标扶贫"三大行业扶贫战略，持续鼓励、引导、支持爱心个私业主参与帮扶贫困村贫困户，以实际行动将"党旗"插到脱贫攻坚一线。

推进党建与业务工作深度融合的几点思考

党建与业务工作融合已成为新任务、新要求，如何实现融合，笔者有以下几点看法：

一、党建工作要抓严，目标考核走在先

习近平总书记曾强调,"各级各部门党委(党组)要坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核"。要抓严抓实党建工作，就必须坚持党建和业务必须"比翼齐飞"两手抓，两手都要硬，决不能分离成"两张皮"，"厚此薄彼"。破解"两张皮",关键在于健全基层党建和业务工作一起谋划、一起部署、一起考核的推进机制。

党组织必须把党建工作纳入重要议事日程，与各项业务工作进行通盘考虑，特别是党组织书记一定要把抓党建作为主业，从思想上重视党建，从行动上狠抓党建，从业务上检验党建，将两者融会贯通，同部署、同检查、同考核、同评比。具体到考核奖惩上，要建立目标机制，立足业务工作特点设置和量化考评指标，把"软指标"变成"硬杠杆"，充分发挥指标的引导作用，促进党建与业务工作的紧密结合。要加强考核结果的运用,大力营造"抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职"的舆论氛围和用人导向，真正实现以考评促党建的效果。

〔…〕年，笔者所在的单位，在市定目标考核中，党建工作比例明显加大，为全面落实党建工作目标，我局在市局党组的领导下，扎实开展了机关党建工作，改变了以往党建工作软、散的局面，党建工作目标考核大大推动了党建工作的深入开展。

二、配强班子是关键，引领带动促发展

党建工作的深入推进，必须依靠强有力的党组织，组织的核心凝聚力对搞好党建工作具有重要的促进作用。〔…〕年，笔者所在单位开展了支部换届工作，在严格遵守换届程序的基础上，选举产生了由7人组成的新的支部委员会，选举出的支部书记、副书记及5名委员全部是在党员中认可度很高的同志，并且全部都是业务骨干。新的支部委员会一经成立，就立即以饱满的热情投入支部工作，在落实各项党组织活动中发挥了积极的作用，对统一全局党员干部思想、凝聚力量、鼓舞士气有着重要意义。由此，我们认为，党建工作落实的效果如何，关键在党组织的积极带动和凝聚力，在党组的大力支持，这是做好党建工作的组织保障。

三、认识误区要消除，责任意识要明确

长期以来，对于业务部门来说，机关党建工作一直处于不严不紧的地位，党建工作者时常陷于尴尬境地，这些都是由于认识上的误区导致的。要实现机关党建工作和业务工作的有机结合，必须要消除认识上的误区，具体来说有以下几方面：

一是消除认为"机关党建工作任务较软、内容较虚、不直接从事经济工作和业务工作，没有很多干头，难有大的作为"的误区，深刻认识机关党建工作服务大局、服务中心的重要作用，树立"围绕发展抓党建，抓好党建促发展"的思想意识。

二是消除认为"机关党建工作就是组织一下学习、发展几个党员，工作一般、要求不高"的误区，深刻认识新形势、新任务对机关党建工作的新要求，树立"坚持高标准、创造性开展机关党建工作"的思想意识。

三是消除认为"机关党建工作做多了会越权越位、被人误解，工作少干为妙"的误区，深刻认识机关党建工作的重要性和党务干部的重要职责，树立"理直气壮抓党建、尽心尽职抓党建"的思想意识。

四、党建业务要融合，找准入口是关键

党建与业务工作要实现深入融合，首先要弄清从哪里入手，怎样融合，立足点找不准，实现融合就只是一种口号。因此，必须要找准党建工作与业务工作的切入点，把党建工作的立足点放在服务业务工作上，根据业务工作的目标任务，明确党建工作的内容；围绕业务工作，落实保障措施；把业务工作的难点，作为党建工作的重点。为此，机关党组织必须集中主要精力组织党员和职工围绕中心工作发挥模范带头作用。一是要协助主要领导贯彻党的路线、方针、政策，以及党委、政府的指示、决策；二是要紧密结合业务工作实际和人员状况，了解和掌握思想动态，及时开展有针对性的思想政治工作；三是要发挥党员的先锋模范作用，调动广大党员干部创先争优的主动性和积极性，确保中心工作的顺利完成。四是要善于协调行政领导，强化"两手抓，两手硬"的合力，促进业务工作和党建工作一起布置，一起落实，一起督促，一起检查，一起总结，一起奖惩，共同提高，使党建工作在机关有声音、有活力、有作用。

推动党建业务融合的思考与实践

党支部是党的基础组织，是党的全部工作和战斗力的基础。在办党组、机关党委的正确领导下，浙江专员办业务处室党支部牢固树立"一切工作到支部"的鲜明导向，推动党建与业务融合共进。

一、对党建与业务融合的思想认识

党建是指党为保持先进性和纯洁性进行的自我完善活动，包括政治、思想、组织、作风和制度建设。业务是为履行专员办职能开展的财政预算监管工作。两者有所区别、各有侧重，同时又都属于党的工作的重要组成部分，相互依托、相互促进、不可分割。

首先，党建工作是业务工作的政治引领。习近平总书记在十九大报告中指出："伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，紧密联系、相互贯通、相互作用，其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程"。这深刻阐明了党建的重要作用。加强支部党的建设，就是要提升党支部组织力，强化党支部政治功能，确保业务工作始终保持正确的方向。财政工作在国家治理中发挥着基础和重要支柱作用，体现着党的路线方针政策，是一项政治性很强的工作。作为财政系统的基层组织，必须以党建引领业务工作，确保党的路线方针政策和上级党组织的决策部署贯彻落实。

其次，业务工作是党建的重要载体和落脚点，党建成果需要通过具体业务工作来体现。加强党建工作，根本的目的是把业务工作做好，在业务工作中体现党员的先进性和纯洁性，体现党支部的凝聚力和战斗力。脱离业务工作抓党建，党建就会缺少着力点、针对性和评价标准，甚至把党建工作虚化，最终也必然影响业务工作。

第三，党建成效在业务工作中得到升华。党建引领业务的过程，也是党员干部不断提升党性修养和宗旨意识的过程，党建工作在与业务工作的良性互动中得到升华。今年，浙江专员办推进"最多跑一次"改革，业务一处的退税审核效率有较大提升。通过改革实践，支部党员加深了对新时代深化改革必要性的认识，加深了对以人民为中心发展思想的认识。这既是业务工作的提升，也是党建成果的升华。

因此，党建与业务深度融合是把党支部建成坚强战斗堡垒,做好新时代财政预算监管工作的必然要求。

二、坚持三个有机统一，促进党建与业务深度融合

近年来，支部注重发挥党建在服务中心和建设队伍方面的重要作用，推动党建与业务深度融合，比较好地解决了"怎么学、怎么干、怎么管"的重要问题。

一是坚持"学与用"有机统一。在"怎么学"的问题上，不断提高学习的针对性和有效性。政治理论学习必须要围绕中心工作，做到知行合一、学以致用，才能真正对业务工作起到引领和带动作用。比如，为做好"一带一路"政策实施调研工作，支部开展主题党日活动，集中学习习近平总书记关于"一带一路"倡议的重要论述，深刻领会精神，结合专员办职能对调研方向和重点进行讨论交流，为调研工作打牢基础、明确方向。又如，在推进"最多跑一次"改革之际，支部通过"个人主题发言+集体交流讨论"的方式，对"最多跑一次"改革的相关政策进行学习讨论，带动大家统一思想认识，增强改革动力，切实把改革承诺变为行动，将服务理念化为现实，提升了业务工作质量和效率，增强了服务对象满意度和获得感。

二是坚持"财与政"有机统一。在"怎么干"的问题上，找准切入点，积极作为。办党组牢牢把握"财政工作有财有政，更要突出政"的要求，谋划监管方向和重点，支部认真贯彻落实。聚焦减税降费、中美贸易摩擦等专题开展调查研究；聚焦防范化解地方政府债务风险开展监督工作；聚焦财政经济运行中的重点问题开展分析报告工作。这些工作，有的为财政部完善政策提供了详实的情况和客观的数据，有的反映了浙江财政经济运行情况和重点问题，有的发挥就地优势促进了地方财政加强管理，成效比较明显，多项工作得到财政部表扬和省领导批示。在业务工作中，坚持"财"为"政"服务的思想，不仅从经济角度看问题，也从政治角度分析问题，反映情况，努力把政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识落实到对重大财税政策执行情况的调查研究，以及财政预算监管的每项工作中。

三是坚持"人与事"有机统一。在"怎么管"的问题上，不断增强支部凝聚力和战斗力。一方面，牢固树立"团结、实干"的导向，努力将支部打造成鼓舞党员、教育党员、监督党员的平台，把"人"的培养和管理，作为干成"事"的基础和保障。通过开展经常性谈心谈话，了解干部思想动态和诉求，帮助找准工作方向、解决工作中遇到的问题；通过开展批评和自我批评，找短板、找差距，相互提醒、相互监督；通过月度小结会和处务会，对上月工作进行小结和点评，传达专员办公会议精神，分解重点工作任务，调动和发挥每个人的积极性。另一方面，通过压担子、教方法、重实绩，倡导大家在"干实事"中修养党性、提升能力。今年以来，财政部临时追加的工作比较多，全体同志"分工不分家"，相互支持补台，保障各项工作顺利开展。比如，在接到财政部个税专项抵扣调研任务后，利用周末开展工作，在3个工作日内完成了调研；有的同志为做好专项核查推迟了节日探亲；有的看到其他同志任务较多，主动分担。这些事例说明，办党组始终倡导的"一盘棋"思想以及支部党建成效在业务工作中得到进一步彰显和巩固。

三、体会

支部要实现党建与业务融合，最根本的一条原则是要联系实际抓党建。要联系支部（处室）业务职能和办党组、机关党委部署要求抓党建，要联系支部人员结构、优势和短板抓党建，要联系党员思想和工作实际抓党建，增强针对性，找准融合点，解决实际问题。在联系实际的过程中，实现"学与用""财与政""人与事"的统一，实现党建与业务融合共进。这既是体会，也是今后努力的方向！

力促党建与业务工作融合发展

近年来，〔…〕市精神卫生中心党委围绕实现群众满意这个目标，充分发挥党委的政治核心和引领作用、党支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用，以党建为统领，以项目为抓手，助力精神疾病防治工作，打造"关爱精神健康，呵护心灵家园"党建新品牌。

抓实党建，推进国家社会心理服务体系建设试点工作项目。为了抓实党建，市精神卫生中心党委首先从思想上跳出了"就党建而抓党建"的思维，力促党建工作与业务工作融合。以〔…〕市四级心理健康体系建设和山东省心理健康与精神障碍综合防治试点城市建设为依托，高标准定位，把推进国家社会心理服务体系建设试点工作作为检验党建工作实效的主要标准。由市精神卫生中心党委牵头，各县市区精神卫生中心党支部联手合作，积极搭建基层心理服务平台，健全心理援助服务平台和心理健康科普宣传网络，建立健全社会心理服务网络。同时，组织党员干部强化专业培训，举办心理咨询师技能竞赛，成立〔…〕市心理卫生协会，录制相关专题节目，建立督导考核与评价体系等措施，全力推进项目建设。截至目前，全市累计培训心理健康咨询服务人员12388名，有1024人考取国家心理咨询师资格，每年为5000余名群众提供了心理疏导服务，有效缓解了咨询者的心理问题，促进了社会和谐发展。2019年4月，市精神卫生中心入选首批中国医师协会精神科医师分会心理健康宣教示范基地。

抓强党建，推进全市严重精神障碍患者实施免费治疗项目。2019年，市政府投入1.52亿元，为6种严重精神障碍患者提供免费治疗，列入市政府承诺年内重点办好32件民生实事之一，在全省率先实现严重精神障碍患者免费治疗。市精神卫生中心党委坚持项目作为党建工作的主战场，坚决把市委、市政府惠民政策落地。该中心综合党支部、门诊党支部围绕方便精神障碍患者看病就医，以"一次办好"为目标，在免费治疗项目实施过程中打造班子强、作风正、业务硬的创新型党支部。各党支部规范开展严重精神障碍患者免费治疗项目，成立市严重精神障碍免费医疗专家组，对全市定点医疗机构从事诊疗工作的医务人员进行培训、指导；制定医院实施方案，明确免费治疗流程，拟定门诊免费用药目录，加强评价考核，落实各项措施，确保让严重精神障碍患者享受到高质量的服务。自3月1日实施至今，共为900余名住院患者、2400余名门诊患者提供了免费治疗服务。

抓细党建，推进市精神障碍综合防治示范区项目。抓"细"党建，就是党建工作要细微之处见成效，把服务精神疾病患者作为工作着力点和发力点，做实事、贴人心。中心党委连续7年在全省率先开展精神障碍综合防治示范区项目，健全了全市三级精神疾病防治工作队伍，形成了分工合理、职责明确、覆盖城乡精神障碍防治网络。定期派出医疗、预防、护理党员干部深入基层，实时掌握辖区精神障碍患者的基本情况，指导各县市区医疗机构、社区服务中心为患者建立居民健康档案，随访评估、分类干预、健康体检、健康教育等服务。截至目前，全市在册患者人数、报告患病率、患者规范管理率、服药率、面访率等各项指标均达到省级标准以上。

强化"四个融合"推动党建与业务双促进

为了发挥党建的引领作用，破解党建与业务"两张皮"，〔…〕县司法局积极推进党建与业务深度融合，充分发挥机关党组织和党员在业务工作中的的战斗堡垒和先锋模范作用。

强化理念融合，推动党建与业务工作同谋划。正确处理党建和业务的关系，牢固树立党建统领一切的思想，增强党建与业务融合的思想自觉和行动自觉。党组认真学习并落实市县两级推行行业系统党建工作的指导意见，并组织全体党员学习，同时结合业务指导，加强对律师事务所党支部的检查指导力度，把律师行业党建工作列入到律师事务所年度考核之中，与业务工作同部署、同考核。指导律师事务所建立党支部，打造党建活动阵地，为律师事务所选派党建指导员，推动我县律师行业党建工作深入开展。

强化措施融合，推动党建与业务工作同推进。

第一，加强政治建设，结合全面从严治党和党风廉政建设，认真组织开展理想信念、党性党风党纪和先进典型教育。组织观看百集党员教育微视频《身边》；集体赴平邑九间棚、费县大青山等红色教育基地接受革命传统教育并重温入党誓词。严格贯彻落实"三会一课"制度，按规定频次和要求召开支部党员大会和支部委员会，通过多种形式组织党员上党课，注重党课的针对性和实效性。扎实推进"两学一做"制度化、常态化，党员干部的党性修养进一步增强，服务群众的意识和服务发展的本领显著提高。采取多种形式，深入学习党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想，始终在思想、政治、行动上同省、市、县委保持高度一致。

第二，强化能力素质建设。目前共开展党员大会15次，支部委员会9次，上党课3次，局党组召开民主生活会1次，机关支部召开组织生活会1次，开展民主评议党员1次；加大对党员的教育培训力度，组织开展主题党日6次，固定学习15次，党组理论中心组学习6次。严格支部主题党日制度，每月固定一天开展主题党日活动，组织党员集中学习，采取学习文件、观看录像、上党课、开座谈会、道德讲堂、经典诵读等多样形式，内容涉及十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、宪法、党章、从严治党、意识形态、传统文化等领域，目前1-6月份的主题党日活动已经开展完毕。利用好"学习强国"平台，通过专题培训、党课宣讲、知识竞赛和党性教育等多种形式，提升学习的针对性和实效性。以"灯塔-党建在线"为载体，开展学习型机关创建活动，认真组织干部职工进行学习，促进干部思想境界提高。

第三，着力构筑坚强堡垒。探索出优秀支部"加减乘除"工作法，运用"加减乘除"四种方式，达到党建引领，法治与文明助航，扬帆共进的良性工作循环，促进党建和司法行政工作、文明创建工作的健康快速发展。创建"文明司法·法润〔…〕"党建品牌，不断品牌的内涵和外延，发挥品牌引领作用，使机关党建工作与司法行政业务全面渗透、深度融合，推动机关服务效能全面提升。按照"党建+文明实践"思路建设新时代文明实践站，并成立新时代文明实践法律服务志愿服务队，加强法律知识和法律援助等方面的宣传，增强群众法治意识。第四，狠抓机关作风建设。充分发挥党组织的作用，强化效能意识，着力打造〔…〕公共法律服务体系，推动公共法律服务信息化，拓展移动端服务新形势，掌上办、指尖办、随时办，向移动服务、随身服务、个性服务、智慧服务方向发展，进一步提升服务水平，转变机关作风，提升服务效能。

强化载体融合，推动党建与业务工作同提升。通过开展主题实践活动，充分调动全体党员干部的工作积极性，围绕全县中心工作和本局职责业务，突出为民利民惠民，聚力聚焦群众需求，探索创新服务举措，为建设和美幸福〔…〕做出新贡献。深入开展创先争优活动，积极开展"优秀共产党员"、"优秀党务工作者"评选表扬工作，去年支部共评选出优秀党员10名，全县优秀党务工作者1名，起到了良好的激励作用。认真落实在职党员到社区报到固定服务日制度，每月固定去薛疃社区进行服务，开展普法宣传活动，更好的服务基层、服务群众。建立健全党员量化积分管理办法，制定了党员积分考核标准，细化量化业务工作指标，对党员履行职责情况进行全程纪实并每月通报，年终汇总结果，实现党建与业务考核的全程化、科学化、一体化。

强化机制融合，推动党建与业务工作同落实。坚持组织设置一体化，局党组高度重视党建工作，根据人事变动调整班子成员分工和机关党建工作领导小组成员，制发党建工作责任制实施方案，把责任分解到科室，落实到个人。局党组成员在抓好单位业务的同时，认真履行管党治党责任，多次召开专题会议研究党建工作。坚持责任落实一体化，坚持一把手负总责，党组书记认真履行第一责任人责任，党组成员落实分管责任，党员领导干部坚持"一岗双责"，形成横向到边、纵向到底、覆盖完整、责任落实的责任体系。坚持述职评议一体化，实行党建工作和业务工作"双述双评"，每半年组织班子成员和科室负责人进行述职评议，既述业务工作开展情况又述党建工作情况，公开述职并接受党员群众评议。

推进党建与业务深度融合进一步做好老干部工作

党建工作与业务工作融合发展始终是一个充满生机和活力的实践性课题，近年来扬州市委老干部局以落实全面从严治党、开展党建工作创新为抓手，以维护机关党建工作地位、统筹资源整合为载体，不断推动党建工作与老干部业务工作的深度融合，党建工作与业务工作融合、协调、可持续发展呈现良好的态势。

一、我局党建工作与业务工作相结合取得的成绩

2018年，我局在强化机关党建与做好老干部工作的融合方面进行了有益的尝试，取得了较好的成效。

（一）坚持党建与业务基础同步加强，不断提升党员学习能力

我局年初认真按照市级机关工委要求，制定"我是党课主讲人"活动方案、党建工作要点和支部学习、活动计划，并严格按照工作和学习计划执行，推进"两学一做"学习教育制度化常态化。通过中心组领学、领导讲党课、专家讲理论、党员谈体会、社会实践、知识竞赛等以教促学、教学相长的学习形式推动上级精神的领会和贯彻落实。

一是坚持中心组学在前，作表率，领导干部带头学、带头讲、带领支部集体学习。机关支部和老干部支部认真组织落实学习贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，结合省市委总体部署，组织开展民主生活会、月度学习会等学习活动，营造浓厚的学习氛围。二是党总支每月召开一次"我是党课主讲人"学习会，领导带头讲党课，每次2名党员围绕不同选题主讲，每人讲10-15分钟，做到月月有安排、党员全参与、讲题全覆盖。三是每个党小组每月组织至少两次的组织活动，学习党章党规，明确党员权利义务，并结合自身工作，交流发言，还积极自发开展有益中心工作生成的不同活动。四是通过组织参加系列培训班，提升党员理论学习能力。我局组织开展老干部系统培训班，组织全市老干部系统部分党员、业务骨干参加培训，内容涉及党建理论、老干部工作业务等内容；组织思想觉悟较高的同志参加入党积极分子、新党员、党员干部知识更新培训班，着力提升党员干部整体素质。

（二）坚持党建与业务目标同向发力，进一步加强党组织建设

一是强化党建对业务的引领，把党建贯穿于老干部工作的全过程。做到把党建融入学习、融入业务、融入服务、融入队伍。确保党建安排必有业务，业务开展必有党建。二是加强党建与业务的统筹，把业务难点作为党建工作重点。我局坚持和完善三会一课制度，认真制定年度工作计划，将党建和业务同部署、同推进、同督查、同考核，强化传导意识，明确廉政目标及岗位责任。及时对问题进行查摆，对查摆到的问题和不足制定措施进行整改落实，做到即知即改、立言立行，引导党员提高站位，增强思想和行动上的自觉。[!--empirenews.page--]

（三）坚持党建与业务工作方式创新，着力打造特色亮点

一是开展"服务居民，快乐自己"社区行系列活动。以"党员统一活动日"为载体，开展"服务居民，快乐自己"社区行系列活动。制定活动时间安排表，确定活动主题，并做好活动记实。2018年，我局党员先后在个园社区、皮市街社区、琼花观社区等社区开展了志愿服务活动，为社区居民提供了专家义诊、健康咨询、心理咨询、创作并赠送书画作品、慰问离退休干部和困难群众等服务，帮助解决社区居民实际存在的生活困难，深受社区居民欢迎。二是加强离退休干部试点社区建设。在利用社区资源服务离退休干部、抓好"四就近"工作的基础上，坚持把加强离退休干部党组织建设、加强老干部教育引导作为老干部工作重中之重，以"为党的事业增添正能量活动"为契机，以离退休干部党支部规范化建设为重点，切实从思想上关心、组织上凝聚、行动上引领老干部，努力把离退休干部党组织建成坚强的战斗堡垒和牢固的思想阵地。目前全市共有10个试点社区，建成2个离退休干部党总支，14个离退休干部党支部，2个社区涉老社团（协会）离退休干部党支部。三是组织开展"五送基层"服务活动。以老干部工作要为党的事业增添正能量为价值取向，进一步发挥老干部的优势和作用，以老干部社团为抓手，组织开展送诗词、送书画、送文艺、送教育、送讲座，进社区、进校园、进机关、进企业、进乡村的"五送基层"活动，唱响中国好声音。今年以来，市老干部艺术团、书画会、诗词协会、集邮协会等老干部社团到皮市街社区、花园社区以及龙川小学、蒋王小学、天山小学等多地开展"五送基层"服务活动十多次，收到了良好的社会反响。

二、党建工作与业务工作融合发展的制约因素

党建工作在业务工作中也遇到了不少新情况新问题，制约着业务工作和党建工作的融合发展。

（一）党建与业务工作融合认识不到位

从认识起点上看，部分"责任人"意识不强，对党建工作不重视、缺谋划、欠统筹。从关注焦点上看，单纯的业务观念仍起支配作用，对党建工作的态度仍然是可有可无。在具体的党建工作中，局党总支书记及支部成员干部成了责无旁贷的机关党建责任人，绝大多数党员成为了"过路人"，机关党建工作难以满足党员价值多元、诉求多样、观念多变的客观现实。近年来，离退休干部队伍在人员结构、思想状况、利益需求、生活方式等方面也出现了许多新情况、新问题，少数党员干部思想较为守旧、在转型发展方面的意识不够强、办法不够多，面对新形势新任务的要求，不能突破多年来形成的老套路，存在按部就班、因循守旧，就政策落实政策的现象，削弱了机关党建工作的凝聚力和影响力。

（二）党建与业务工作融合制度落实不到位

从资源配置上看，局党建工作存在自上而下被虚化、边缘化的情况。部分党员特别是年轻党员"不愿"从事党务工作，党务工作者"不懂"、"不会"做党务工作等问题制约着党建工作的质效。从组织生活上看，部分党员干部是业务骨干，对组织生活制度抓得不实，流于形式，对党员的教育、管理和监