乡镇抓党建促乡村治理能力提升专项行动部署培训会发言稿

乡镇抓党建促乡村治理能力提升专项行动部署培训会发言稿

同志们：

今天召开〔…〕镇抓党建促乡村治理能力提升部署培训会。2022年是省委确定的"基层治理能力提升年"，开展抓党建促基层治理能力专项提升行动是省委作出的一项重大决策部署。我们必须把基层党组织的政治优势、组织优势转化为治理效能，通过抓党建促基层治理能力提升要实现党的领导更加坚强，骨干队伍更加优化，制度执行更加规范，责任落实更加有力，治理体系更加完善的"五大目标"。下面，就开展好全镇抓党建促基层治理专项工作和专项行动，我讲几点意见。

一、统一思想，提高站位，切实增强抓党建促基层治理能力提升工作的责任感和自觉性。

〔…〕镇党委政府在县委、县政府的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持稳中求进工作总基调，顺势而为、乘胜前进，在脱贫攻坚、抗洪救灾、疫情防控等一线任务中取得了骄人的成绩。但同时我们也要清楚的认识到我镇在党建引领和基层治理上仍然存在一系列问题，例如党建引领示范作用不到位，在危房重建中动作节奏不快，重建效率处于全县中下游位置；例如攻城拔寨的信心不强硬，征地迁建项目进度缓慢，基层支部战斗堡垒作用发挥不明显；例如信访稳控破题方式不灵活，信访局面相对复杂，重点信访事项数量较多等等，这就要求在座的各位：

一要站在全面从严治党的高度，深刻认识抓党建是党组织书记必须履行的政治责任。要坚持态度不能变，也就是要把握政治方向，不折不扣落实党中央决策部署，让党的领导在乡村治理中更加坚强有力，党中央权威的旗帜更加鲜明醒目。要坚持决心不能减，也就是要坚持斗争信念，主动扛起管党治党的政治责任。要坚持尺度不能松，也就是要保持高压态势，在复杂形势面前保持头脑清醒增强危机意识、底线意识，真正做到在其位、谋其政、尽其责、成其事。

二要站在战略和全局的高度，深刻认识抓党建是党组织书记必须追求的最大政绩。大家都是村集体建设和支部发展的"领头雁"，要以此次专项行动为契机，首先要想清楚"把抓党建作为最大政绩"的深刻内涵，自己审视和反思，你所在村的基层党建抓得怎么样，成绩背后的问题有多少、是什么；自己抓基层党建到底用了几分力、使了多大劲，有没有管到位、抓到份；是不是只抓点不抓面，有花拳绣腿而无实际功夫。要始终把党建工作作为份内之责，恪尽管党治党之责，实现好最大政绩。

三要站在"十四五"的高度，深刻认识抓党建是党组织书记必须抓好的基础工程。当前，〔…〕镇刚刚经历重组和磨合，我们正处于爬坡上坎的关键阶段，破题基层治理问题，基层党组织书记一定要切实承担起书记主导的总揽统筹责任、书记挂帅的推进落实责任、书记负责的最终兜底责任，以提升组织力为重点，确保党建工作责任始终夯实，基层治理体系不断完善，为民服务工作得到加强，通过此次专项活动力争以一流的标准、一流的队伍、一流的面貌、一流的业绩推动我镇基层治理能力再上一个新高度。

二、凝心聚力，解决问题，全面落实抓党建促基层治理能力提升工作的新任务和新要求。

一是打通基层党建发展主要堵点，解决抓党建发展"抓什么"的问题。

抓村党组织书记队伍建设。在干部培养上，我镇工作重点就是乡村干部的选拔提干工作。一方面，在村主干的选拔上要选优配强，培养强村富民带头人，实施素质提升工程，尤其针对乡村治理主题内容，加大我镇乡村干部的培训力度，提振基层治理的积极性和主动性，培养机遇意识和进取意识，提高思想政治素养和政策水平，另一方面要注重培养后备力量不断层，从学历、经验、能力三方面择优选择，纳入后备库管理，保证每村至少储备3到4名，确保村级事业薪火相传。

抓农村党员带头作用发挥。在党员发展工作上，基层党组织要积极主动，加强与党建办的沟通，既要"埋头干活"又要"抬头看路"，严把党员入口关，坚决防止问题党员、违规发展党员情况，共同聚力画好农村发展党员"同心圆"，培养铸就乡村振兴"生力军"。同时要积极引导农村党员一以贯之地当先锋、作表率，无论是在推动具体工作任务落地落实进程中，还是身处此次专项活动的某个环节中，都要时刻把群众利益摆在首位，践行吃苦在前、享受在后，充分发挥先锋模范作用。

抓乡村振兴万人计划实施。坚决落实上级政策和县委部门安排，引导优秀年轻人才向基层一线流动，持续推动村（社区）干部队伍整体优化提升，从21年开始用4年时间，为每村安排一名大学生到村任职。同时除了原有的领导包片，干部包村的下乡制度，镇党委、政府会择优选派一批年轻优秀的机关党员干部、选调生到农村任职，为村级乡村振兴发展，提高基层治理能力水平融入新思路，打造新阵地，全方面拓宽村级组织发展视野。

二是开展基层治理问题清零活动，解决促基层管理"促什么"的问题。

促网格管理缺位问题清零。〔…〕镇按照"方便管理、界定清晰、责任明确"的原则，已经将辖区内所有村（社）划分为642个微网格，但在细微管理上效果并不理想。下一步要健全网格管理体系，同时打造以"网格责任人－党员信息员－党员网格志愿者服务队"为主要架构的网格党员管理服务队伍。每个网格设置党员网格责任人一名，组建党员网格志愿者服务队，开展志愿服务、党建资源摸排、推进环境整治、建设文明乡风等，疏通农村治理"毛细血管"。

促村集体经济问题清零。〔…〕镇党委、政府将继续制定村级集体经济发展"攻坚"计划，逐村定性定向，形成明确的工作目标、完成时限、责任主体，将村级集体经济年度目标完成情况与村干部绩效挂钩，形成有效的动力机制，继续鼓励各村立足资源禀赋、产业现状等要素，合理制定村集体经济发展目标，按照"一村一策"的发展思路探索一批新型集体经济发展模式，保证22年底我镇村集体经济收入全部"破十"。同时扎实开展"清化收"工作（以农村集体经济合同专项清理、村级债务化解、新增资源收费），大力实施"村级集体经济壮大增效"攻坚行动。

促乡镇综合行政执法队伍建设问题清零。严格落实行政执法持证上岗和资格、证件管理制度，配齐建强综合执法队伍，加强〔…〕镇执法队伍建设、执法机制建设、执法监督建设、执法保障建设，规范行政执法行为，创新行政执法方式，促进严格规范公正文明执法，推进基层治理体系和治理能力现代化，为解决人民群众身边的突出问题和优化营商环境提供法治保障。

三是完善抓党建促治理推进机制，解决制度"落实难"的问题。

制订村党组织书记星级化管理制度。在上级星级化管理制度要求上，针对我镇党组织书记管理增设"好带头人、集体收入、活动场所、管用制度、满意服务"五项指标，按照"一评一定一公示"程序进行评定。一是基层党组织自评，二是镇党委综合测评，三是最终评定结果进行公示。对五星级农村党组织书记进行表彰，在全镇范围内宣传推广。考评结果在三星级及以下的村党组织书记，列为整顿对象，针对存在问题明确整顿目标，确定重点帮扶措施，尽快进星达标。

探索农村党员积分制管理。镇党委将牵头积极引导各村支部设立符合支部情况的党员积分管理制度，亮出支部特色，并出具明确的积分制管理方案，对于优秀的党员进行表彰推荐，对于不合格党员取消一切评优机会并列入帮扶对象，由支部书记进行"一对一"帮扶。同时镇党委将采取专项检查、随机调研、适时督察等方式加强党员积分制管理工作落实情况，对好的经验做法加大宣传力度，并列入年底党组织书记及党支部考核指标。

落实"星级文明户"创建活动。各村要继续加强乡村文明建设，镇党委、政府牵头举办文明乡村、文明家庭、星级文明户等